TüRKİYE’de itfaiyeniN yeniden yapilandirilmasi

Giriş

Hollanda üniter devlet yapısında parlementer demokrasiye sahip monarşik merkezileşmemiş bir devlettir. Dokunulmaz bir kralın varlığına rağmen hükümet ve diğer yönetim işleri, Başbakan’ın başkanlığındaki hükümet ile parlamento tarafından yürütülmektedir. Hollanda hükümeti 13 Bakanlıktan oluşmaktadır:

• 
  Genel İşler Bakanlığı (Ministry of General Affairs)
  
• 
  Dişleri ve Ortaklaşa Gelişim Bakanlığı (Ministry of Foreign Affairs and Development
  

Co-operation)

• 
  İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanlığı (Ministry of the Interior and Kingdom Relations)
  
• 
  Adalet Bakanlığı (Ministry of Justice)
  
• 
  Eğitim, Kültür ve Bilim Bakanlığı (Ministry of Education, Culture and Science)
  
• 
  Maliye Bakanlığı (Ministry of Finance)
  
• 
  Sağlık, Sosyal ve Spor Bakanlığı (Ministry of Health, Welfare and Sport)
  
• 
  Savunma Bakanlığı (Ministry of Defence)
  
• 
  Ekonomik İşler Bakanlığı (Ministry of Economic Affairs)
  
• 
  Konut, İmar ve Çevre Bakanlığı (Ministry of Housing, Spatial Planning and the
  

Environment)

• 
  Sosyal İşler ve Çalışma Bakanlığı / Ministry of Social Affairs and Employment)
  
• 
  Ulaştırma, Kamu Hizmetleri ve Su Yönetimi Bakanlığı (Ministry of Transport, Public
  

Works and Water Management)

• 
  Tarım, Doğa Yönetimi ve Balıkçılık Bakanlığı (Ministry of Agriculture, Nature
  

Management and Fisheries)

Bu bakanlıklardan aşağıda temel görevleri verilmekte olan İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanlığı kamu düzeni ve güvenliğini sağlamakla görevli olduğu için itfaiye hizmetleri ile ilgili bakanlık durumundadır.

İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanlığı (Ministry of the Interior and Kingdom Relations)

Bakanlığın üç bakan yardımcısı ve yaklaşık 3000 memuru ilgili politikaları oluşturmak, yasaları ve yönetmelikleri hazırlamak ve ayrıca koordinasyon, yönetim ve politika iyileştirmekle sorumludur. Bakanlığın görevi:

• 
  Anayasayı korumak
  
• 
  Yasanın demokratik kurallarını sağlamak
  
• 
  Etkin ve etkili bir kamu yönetimi sağlamak
  
• 
  Şehir politikalarını koordine etmek ve etnik azınlıkların bütünleşmesini sağlamak
  
• 
  Kamu düzenini ve güvenliğini sağlamak ve ülkenin polis güçlerinin merkezi yönetimini sağlamak
  
• 
  Kamu hizmetinin kalitesini yükseltmek ve bütün kamu memurları için personel ve yönetimini koordine etmek
  
• 
  Aruba ve Hollanda Antilleri ile işbirliğini koordine etmektir.
  

Tanımlanan görevler bağlamında Bakanlıktaki genel yapılanma şu şekildedir:

• 
  Anayasal İşler ve Krallık İlişkileri Genel Müdürlüğü
  
• 
  Kamu Yönetimi Genel Müdürlüğü
  
• 
  Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
  
• 
  Yönetim ve Peronel Politikaları Genel Müdürlüğü
  
• 
  Ulusal Güvenlik Servisi
  
• 
  Kamu Hizmetlerinin Geliştirme Ofisi
  

Bakanlık ayrıca Merkezi Destek Servisleri Bölümünü de içermektedir. İçişleri Bakanlığı, merkezi hükümette afet ve kriz yönetimi ile ilgili olarak sorumlu olan kurumdur. Bu sorumluluk, yasa ve yönetmeliklerin hazırlanması ve il, bölge ve belediye düzeylerinde gerekli kurumsallaşmaların sağlamasını içermektedir. Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü bakanlıktaki itfaiye ile ilişkili birimi oluşturmaktadır.

Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü

Hollanda’da polis ile yargı organizasyonu ve itfaiye, devlet, iller ve belediyeler, kamu düzeninin ve güvenliğinin sağlanmasında anahtar rol oynar. İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanlığında bu görevler Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü’ne verilmiştir.

Afet İle İlgili Organizasyonlar

Hollanda’da yangınları söndürmek, yaralılarla ilgilenmek ve kamu düzenini sağlamak itfaiye, sağlık kuruluşları ve polisin sıradan görevlerindendir. Bu organizasyonlar aynı zamanda afet yönetiminde de oldukça önemli bir rol oynarlar ve afet yönetiminin merkezinde yer alırlar. Ayrıca gerekli olduğunda diğer kurumlardan da afet sırasında yararlanılabilir, örneğin ordu gerektiğinde malzeme ve personel ile lojistik destek sağlamak üzere göreve çağrılabilir. Hatta sınır bölgelerinde diğer ülkelerden –örneğin Almanya ve Belçika- anlaşmalar çerçevesinde yardım talebinde de bulunulabilir. Her türlü durumda yardımın resmi olarak istenmesi esastır ve bunun için gerekli resmi protokoller ve işlemler vardır.

Polis ve İtfaiyenin Organizasyonu

Hollanda 25 polis bölgesine bölünmüştür. Her bölge, kuvvetin sivil başkanı (bölgedeki en büyük belediyenin belediye başkanı), polis şefi (kuvvetin yöneticisi) ve savcıdan oluşan bir ekip tarafından yönlendirilmektedir. Polisin organizasyonu Polis Yasasına dayanmaktadır.

İtfaiye belediye düzeyinde organize edilmektedir. Her bir itfaiye belediye başkanı ve itfaiye şefi tarafından yönlendirilmektedir.

Güvenlik

Önleme, sınırlandırma ve kamu güvenliğini tehdit eden tehlikelerle uğraşmak, belediyeler, iller ve bakanlıklar kamu düzenini ve güvenliğini politikalarına dahil ettiklerinde başarının en önemli faktörüdür. İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanlığı böyle bir bütüncül yaklaşımı öngörmektedir.

Polis Hizmeti

Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, polis hizmetinin kalitesi ve politikalarının merkezi sorumluluğunu taşır ve polisin çalışanlarının sözleşmeleri ve yönetimsel/yasal önlemleri gibi gerekli parametreleri yaratarak yeterince çalışma yeteneğinde olduğunu garantiye almaktan da sorumludur. Polis kuvvetinin biçimsel başkanlığı polis müdürleri ve savcılarının elindedir.

İtfaiye ve Kriz Yönetimi

Kriz yönetimi ve afet önleme sanayileşmenin arttığı ve herşeyin daha büyük boyutlarda yer aldığı yoğun nüfuslu bir toplumda önemli görevlerdendir. Kaza riskleri artmaktadır ve nüfus yoğunluğunun yüksek oluşu nedeniyle insan hayatı ve taşınır ve taşınmaz mallar üzerindeki tehditler de dolayısıyla önemli olmaktadır. Risklerin ve kontrol edilmesini anlamak hükümet düzeyinde ve akıllıca yaklaşımlar gerektirir. Kamu Düzeni ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, kriz yönetimi ve afet kontrolü için politika geliştirir ve takip eder. Afet önlenmesinde anahtar görev yüklenmiş olan itfaiye merkezi bir rol oynar.