Ulusal iSTİhdam stratejiSİ İzleme ve değerlendirme kurulu toplantisi 25 Aralık 2015, 09: 30 17: 30, Ankara toplanti tutanağI

İşgücü Piyasasında Güvence ve Esnekliğin Sağlanması Temel Politika Ekseni

“1.1 Belirli süreli iş sözleşmeleri için belirlenen süre içerisinde tekrarlanma imkanı sağlanacaktır” tedbirine yönelik çalışmaların 2016 yılında da devam edeceği SAYIN tarafından dile getirilmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.2 Alt işverenlik uygulaması işçi haklarıyla işyeri koşulları dikkate alınacak şekilde yeniden düzenlenecektir” tedbirine yönelik tedbirin kısmen tamamlandığını Bakanlar Kurulunun çıkaracağı asıl iş-yardımcı iş ayrımına ilişkin çalışmanın ise 2016 yılında da devam edeceği SAYIN tarafından belirtilmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.3 Kısmi süreli çalışanların, çalıştığı süreyle orantılı olarak fazla çalışma yapabilmesine imkan tanınacaktır” tedbirine yönelik çalışmaların 2016 yılında da devam edeceğini SAYIN tarafından dile getirilmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“2.1 Uzaktan çalışma sistemi için gerekli yasal düzenlemeler hayata geçirilecektir” tedbirine ilişkin olarak SAYIN, tedbirin 64. Hükümet Programında da yer aldığını, çalışmaların sosyal taraflarla görüşülerek 2016 yılında da devam edeceği belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“2.2 Özel istihdam bürolarının geçici iş ilişkisi kurabilmelerine yönelik yasal düzenlemeler yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak SAYIN, tedbirin 64. Hükümet Programında da yer aldığını, çalışmaların sosyal taraflarla görüşülerek 2016 yılında da devam edeceği belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.1 İşçi ve işverenlerin esnek çalışma biçimlerine ilişkin bilinç düzeylerini artırmaya yönelik etkinlikler düzenlenecektir.” tedbirine yönelik etkinliklerini düzenlendiği ancak bu tedbirin sürekli olması gerektiği SAYIN tarafından Kurula sunulmuştur.

“3.2 ÇSGB ve SGK ile işçi işveren örgütlerinin işbirliği kanalları geliştirilecektir” tedbirinin sürekli olması gerektiği SAYIN tarafından Kurula sunulmuştur.

“4.1 İstihdam üzerindeki ücret dışı yükler, istihdam üzerindeki etkileri dikkate alınarak gözden geçirilecek, istihdama yönelik teşvikler sade ve basit hale getirilecektir.” tedbirinin süresinin 2016 yılı olması gerektiği SAYIN tarafından Kurula sunulmuştur.

“5.1 Esnek çalışanların iş mevzuatında bulunan haklara erişebilme imkanları geliştirecektir” tedbirine yönelik SGK ile birlikte çalışılması gerektiğin ve tedbirin süresinin 2016 yılı olarak güncellenmesi gerekliliği SAYIN tarafından dile getirilmiş; TİSK temsilcisi Ferhat İLTER’e söz verilmiştir. İLTER, 2016 eylem planında altı ay içinde yapılacak reformlar kapsamında prime esas kazanca karine teşkil edecek ücret düzeylerinin belirlenmesi hususunun yer aldığını, bunu çalışma hayatı açısından önemli bir risk olarak gördüğünü, asgari ücret sisteminin bozulmasına, mesleki asgari ücret taleplerinin gündeme gelmesine, işgücü maliyetlerinin yüksek oranlarda artmasına ve genç işsizliğinin büyümesine yol açabileceğini, belirtilen nedenlerle, emsal ücret ve benzeri düzenlemelere gidilmemesi gerektiğini ifade etmiştir. Yine, bir yıl içinde yapılacak reformlar arasında, zorunlu arabuluculuk yasasının çıkarılmasının yer aldığını bu konu hakkında önemli tereddütleri olduğunu, Türkiye'de mevcut ihtiyari mekanizmaların öncelikle işletilmesi gerektiğini belirterek arabuluculuğun zorunlu değil, gönüllü olması gerektiğini kaydetmiştir. İLTER ayrıca, üç ay içindeki icraatlar içinde doğuma bağlı izin ve hakların geliştirilmesinin yer aldığınını, burada yapılacak düzenlemelerin kadın istihdamını engellemeyecek nitelikte olması gerektiğini belirtmiştir.

Türk-İş temsilcisi Namık TAN ise 1.1 tedbirine yönelik sürekli işlerde belirli süreli iş sözleşmesinin düzenlenmesi, çok mantıklı ve hukuk açısından da çok doğru olmadığını konusunda eleştirileri olduğunu, uzaktan çalışma, özel istihdam büroları ilişkin tedbirlerin taraflarınca kabul görmeyen tedbirler olduğunu, genel olarak tedbirlerin çoğuna itirazları olduğu belirtmiştir.

“6.1 Esnek çalışanların İŞKUR'un verdiği mesleki eğitimlerden yararlanmalarına imkan sağlanacaktır.” tedbiri kapsamında söz alan ÖZKAN, esnek çalışanlara ilişkin verilere tam anlamıyla ulaşamadıkları için tedbir maddesini yerine getiremediklerini, bu sebepten dolayı verilerin temini için, SGK'nın işbirliği yapılacak kuruluşlar arasına dahil edilmesi gerektiğini belirtmiştir.

“6.2 Esnek çalışanlar İŞKUR hizmetleriyle ilgili olarak bilgilendirilecektir.” tedbirlerine yönelik ÖZKAN, tedbirin 6.1. tedbiriyle ilintili olarak verileri aldıkları takdirde tedbiri yerine getireceklerini ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“7.1 Bireysel hesaba dayalı kıdem tazminatı fonu kurulacaktır.” tedbirine yönelik olarak söz alan Çalışma Genel Müdürü Nurcan ÖNDER, tedbirin 64. Hükümet Programında da yer aldığını, sosyal taraflarla konu hakkında istişarelere başlandığını ve çalışmaların devam edeceğini belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“8.1 Esnek çalışanların iş yerindeki belirsiz süreli açık işler hakkında bilgilendirilmesine yönelik düzenlemeler hayata geçirilecektir” tedbirine yönelik sosyal taraflarla birlikte illerde bilgilendirme çalışmalarının yapıldığını ve 2016 yılında da devam edeceği ÖNDER tarafından belirtilmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“8.2 Çalışanların yönetime katılmaları yönünde düzenlemeler yapılacaktır.” Tedbiri kapsamında söz alan ÖNDER, tedbirin 2016 yılında etkin bir şekilde yürütüleceğini belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“9.1 Yasal haftalık azami çalışma sürelerinin üzerindeki aşırı çalışmaların engellenmesine dönük olarak denetim etkinliği artırılacaktır.” ve “10.2 İş müfettişlerinin rehberlik etme yeterliliklerini artırmaya yönelik bilinç ve duyarlılık artırma çalışmaları yapılacaktır” tedbirleri kapsamında söz alan İş Teftiş Kurulu Başkan Yardımcısı Arif ŞİMŞEK, tedbirlerin aslında kendilerinin asli görevleri olduğunu ve tedbirlerle ilgili çalışmalarının sürekli devam ettiğini belirterek çalışmalara ilişkin istatistiki bilgilerin Çalışma Genel Müdürlüğü ile paylaşıldığını ifade etmiştir. Tedbirlerin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

SAYIN, Özel Politika Gerektiren Grupların İstihdamının Artırılması Temel Politika Ekseni kapsamında yer alan 40 tedbirden sorumlu kurum/kuruluşların son altı ay içinde yaptıkları çalışmaları görüşmek ve değişiklik önerilerini değerlendirmek üzere ilk sözü Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Çocuk Hizmetleri Genel Müdürü Temindar AYTEKİN’e vermiştir.

“1.1 Kadınlar üzerindeki bakım yükümlülüklerini azaltmaya yönelik tedbirler alınacaktır.” tedbiri ile ilgili olarak söz alan AYTEKİN, kreş ve bakım evlerinin yaygınlaştırılmasının kadınların istihdama katılımları noktasında önemine dikkat çekmiştir. Konunun arz ve talebe dayalı olduğunu belirtmiştir. Organize Sanayi Bölgelerinde kreşlerin açılması noktasında çalışmaların sürdürüldüğünü ifade etmiştir. Halihazırda 2000’e yakın kreş ve bakım evinin bulunduğunu söylemiştir. İzin verilen kuruluşların teşvik kapsamına alınmasını önerdiklerinin altını çizmiştir. Açıklama kısmında yer alan bütçe kısıtlarının dikkate alınarak yapılacağının malumun ilanı olduğunu, bu ifadenin yazılmasının yapılmaması anlamına geldiğini, yer almasının uygun olmadığını düşündüklerini sözlerine eklemiştir. Şu anda 60.000 çocuğun kreşte olduğunu, yaklaşık 1000 kreşe tekabül eden 60.000 boş kontenjanın bulunduğunu ifade etmiştir. Teşviklere dair Ekonomi Bakanlığı Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü’nden Genel Müdür Yardımcısı Zergül ÖZBİLGİÇ, okul öncesi eğitim ve kreşlere yönelik teşvikte asgari 500.000 TL’lik sınırın bulunduğunu, bu sınır nedeniyle karşılanamadığını ifade etmiştir. Bunun üzerine tekrar söz alan AYTEKİN, yatırım teşvikinden bahsetmediğini, Milli Eğitim Bakanlığı bünyesindeki özel okullara ve benzeri kuruluşlara kayıtta kademeli olarak 3.000-3.500 TL olarak yapılan ödemenin kastedildiğini ifade etmiştir. Ayrıca, 3-6 yaş grubu çocuklar için sunulan hizmetler noktasında Milli Eğitim Bakanlığı ile çakıştıklarını sözlerine eklemiştir. Tedbirin açıklama kısmından “bütçe kısıtları” ifadesinin çıkarılarak, “Kreş ve gündüz bakımevlerinin sayısı artırılacaktır. Kreş ve gündüz bakımevlerinden ihtiyacı olan çocukların yararlanabilmesine yönelik daha fazla sayıda ailenin desteklenmesi ve bu alanda özel sektörün teşvik edilmesine dair çalışmalar yapılacaktır.” şeklinde değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“1.2 Çocuk bakım hizmetlerinin yaygınlaştırılması konusunda bürokratik engeller kaldırılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Devlet Personel Başkanlığı İstihdam Daire Başkanı Hanife ÖZER, bürokratik engellerin kaldırılması noktasının Başkanlıklarının görev alanına girmediğini; ancak yapılan görevlendirme gereği çalışmalarını yapacaklarını belirtmiştir. Konuyla ilgili 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda değişiklik yapılması gerektiğini sözlerine eklemiştir. SAYIN, tedbir maddesinin teknik komite çalışmasıyla revize edilerek genişletilebileceği önerisinde bulunmuştur. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.3 Ev hizmetlerinde çalışan kadınların kayıtlı istihdama geçmeleri yönünde bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürü Ahmet AÇIKGÖZ, söz konusu tedbirin 1.13 nolu tedbir ile benzerlik taşıdığını vurgulamıştır. Ev hizmetlerinde çalışan kadınların sigortalılığı yönünden 2015 yılında ciddi mevzuat düzenlemelerinin gerçekleştirildiğini, bilinçlendirme çalışmaları yürüttüklerini ifade etmiştir. SAYIN, 1.3 ve 1.13 nolu tedbirlerin benzer olduğunu ve bunların birleştirilebileceğini, birleştirme çalışmalarının daha sonra yeni eylem planı hazırlama döneminde uzman düzeyinde yapılacağını ifade etmiştir. Tedbirin süresinin sürekli olarak değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“1.4 Mevzuatta yer alan işgücü piyasasında toplumsal cinsiyet eşitliğini gözeten düzenlemeler AB normları ile uyumlaştırılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Daire Başkanı Uğur GÜNEŞ, açıklama kısmında yer alan iki AB direktifiyle ilgili mevzuat uyum çalışmalarının yapılmakta olduğunu, 22.12.2015 tarihi itibarıyla söz konusu çalışmaların resmi yazıyla ilgili taraflarla paylaşıldığını, aynı yazıyla Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Çalışma Grubu oluşturulacağını belirtmiştir. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Sektörel Operasyonel Programı kapsamında Avrupa Komisyonu tarafından finanse edilen teknik yardım hizmetleri kapsamında uzman desteğinin talep edildiğini sözlerine eklemiştir. Son olarak, çalışmanın nihai halinin 2016 yılının ilk çeyreğinde ilgili kamu kurumlarıyla, ikinci çeyreğinde ise sosyal taraflarla paylaşılacağını, tedbir maddesinin süresinin uygun olduğunu, maddeye dair herhangi bir değişiklik taleplerinin bulunmadığını belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.5 İşyerinde psikolojik tacizi önlemeye yönelik yaptırımlar etkinleştirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak İş Teftiş Kurulu Başkan Yardımcısı Baş İş Müfettişi Arif ŞİMŞEK, mobbing ile ilgili uygulama esaslarını da içeren İş Teftiş Rehberinin güncellendiğini, Ekim ayında Antalya’da düzenlenen hizmet içi eğitimlerde mobbing konusunun da yer aldığını belirtmiştir. Eylemin süreklilik arz ettiğini ve tedbir kapsamında teftişlerin devam ettiğini sözlerine eklemiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.6 Kadınların işgücüne katılımının ve istihdamının önündeki kültürel engellerin azaltılması amacıyla toplumun ilgili kesimlerine yönelik bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Kadının Statüsü Genel Müdür Yardımcısı Banu TUNCAY YILDIZ, teknik komite toplantısında da dile getirildiği gibi tedbir maddesinde geçen “kültürel” ibaresinin kaldırılması yönündeki taleplerini tekrarlamıştır. SAYIN, ilk duyulduğunda bunun itici geldiğini ifade ederek, gerekçesinin açıklanmasını talep etmiştir. Bunun üzerine, TUNCAY YILDIZ, kadınların işgücü piyasasına katılımlarının önünde sadece kültürel engellerin bulunmadığını, toplumsal cinsiyet eşitliği bakış açısını yaygınlaştırmak amacıyla maddenin bu şekilde kurgulanmış olabileceğini, Kurumları açısından sınırlama yapmanın uygun olmadığını sözlerine eklemiştir. SAYIN, konunun teknik olduğunu ve o düzeyde karara bağlanması gerektiğini ifade etmiştir. Tedbirden “kültürel” ifadesinin çıkarılarak, “Kadınların işgücüne katılımının ve istihdamının önündeki engellerin azaltılması amacıyla toplumun ilgili kesimlerine yönelik bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır.” olarak değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“1.7 Kırdan kente göç eden kadınların, işgücü piyasasına uyumlarını sağlayıcı programlar gerçekleştirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Mehmet Ali ÖZKAN, göç eden kadınlara ilişkin sayısal verinin direkt olarak bulunmadığının dolayısıyla eylemi gerçekleştirmede en büyük problemin tespit noktasında olduğunun altını çizmiştir. İçişleri Bakanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile yazışmaların yapıldığını, tedbir maddesi sürekli olduğundan çözüm bulunması gerektiğine dikkat çekmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.8 İller bazında yapılacak işgücü piyasası analizlerinden hareketle kadın istihdamı için ön plana çıkan sektörlere yönelik işgücü yetiştirme kurslarına öncelik verilecektir.” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, mesleki eğitimlerin sayısında yüzde 50’nin üzerinde artış sağlandığını belirterek tedbir maddesinin tamamlandığını ifade etmiştir. Tedbirin tamamlandığı kararlaştırılmıştır.

“1.9 Şiddet mağduru kadınların, konuk evinde kalanların, eski hükümlü ile kocası ölmüş veya boşanmış kadınların ekonomik ve sosyal yaşama katılımları desteklenecektir.” tedbirine ilişkin olarak TUNCAY YILDIZ, tedbir maddesindeki çalışmalar süreklilik arz ettiğinden süresinin sürekli olarak değiştirilmesini talep etmiştir. Bunun üzerine, SAYIN öncelikle 2016 olarak değiştirilmesinin, sonrasında 2017-2019 dönemini kapsayan Eylem Planlarında sürekli hale dönüştürülmesinin uygun olacağını belirtmiştir. Tedbirin süresinin 2016 yılı olarak değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“1.10 İstihdam yaratma ve artırmaya yönelik mevzuat çalışmaları, politika belgeleri ve stratejilerde cinsiyete duyarlı yaklaşım ve bütçeleme yapılma konusunda farkındalık arttırılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak TUNCAY YILDIZ, teknik komite toplantısında da dile getirildiği gibi açıklama kısmında yer alan “İstihdama yönelik taslak mevzuat çalışmaları, politika belgeleri ve stratejiler” ibaresinden sonra gelmek üzere “talep edildiği takdirde” ibaresinin eklenmesi gerektiği yönündeki taleplerini tekrarlamıştır. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.11 Çocuk sahibi olan kadınların işgücü piyasasından kopmalarının engellenmesine dönük teşvik edici düzenlemeler yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Çalışma Genel Müdürü Nurcan ÖNDER, Ailenin ve Dinamik Nüfus Yapısının Korunması amacıyla hazırlanan Kanun Taslağı bulunduğunu belirtmiştir. Taslağın, TBMM’de ilgili komisyondan geçtiğini, Genel Kurul’a geldiğini, yeni yasama döneminde de çalışmalara devam edileceğini belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.12 Kadın girişimciliğinin güçlendirilmesi amacıyla düşük gelir grubundaki kadınların bilinçlendirme çalışmaları ve mikro kredi sistemi ile desteklenmesi sağlanacaktır.” tedbirine ilişkin olarak Hazine Müsteşarlığı Mali Sektörle İlişkiler ve Kamu Genel Müdürü Ali ARSLAN, konuya dair mevzuatın tamamlandığını, yeni yasama döneminde yürürlüğe girmesinin beklendiğini ifade ederek, tedbir maddesinin süresinin 2016 olarak değiştirilmesini talep etmiştir. Tedbirin süresinin 2016 yılı olarak değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“1.14 Kadın İstihdamı Ulusal İzleme ve Koordinasyon Kurulunun yıllık toplantılarında, Ulusal İstihdam Stratejisi eylem planlarının gündeme alınması sağlanacaktır.” tedbirine ilişkin olarak SAYIN, 21.12.2015 tarihinde Kurul toplantısının gerçekleştirildiğine, UİS’in gündeme alındığına değinmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“1.15 Ev eksenli çalışan kadınların çalışma şartlarının iyileştirilmesine yönelik önlemler alınacak ve kayıtlı istihdama geçmeleri özendirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak ÖNDER, 2015 yılında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile birlikte TBMM Genel Kurulu’nda bulunan Ailenin ve Dinamik Nüfus Yapısının Korunması Hakkında Kanun Taslağı hazırlandığını, söz konusu çalışmanın revize edilerek yeniden gündeme getirilmesinin planlandığını ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“2.1 Gençlere kariyer planlaması, iş arama yardımları, eşleştirme ve danışmanlık hizmetleri sunulacaktır”, “2.2 Gençler işgücü eğitimleriyle desteklenecektir”, “2.3 Genç girişimciliği desteklenecektir”, “2.5 İşgücü uyum programlarından yararlanan, özellikle genç kadınlar başta olmak üzere gençlerin işgücü piyasasına entegrasyonunu sağlamak üzere, rehberlik ve danışmanlık hizmetlerinin verilmesi sağlanacaktır”, “2.6 İstihdam fuarları, kariyer günleri tanıtım materyalleri yoluyla İŞKUR tarafından verilen girişimcilik eğitimlerinin gençler arasındaki tanınırlığı artırılacak ve daha fazla gencin bu eğitimlerden yararlanması sağlanacaktır”, “2.7 Toplumsal cinsiyet eşitliği ve genç istihdamı yılda en az bir kez İİMEK gündemine alınacaktır”, “2.8 Kırsal kesimdeki gençlerin İŞKUR hizmetlerine erişimini sağlamak üzere mobil hizmet birimleri oluşturulacaktır”, “2.9 Gençlere yönelik teşvik düzenlemeleri ve İŞKUR faaliyetleri tanıtılarak daha fazla işverene ulaşılması sağlanacaktır.” tedbirlerine ilişkin olarak ÖZKAN, sorumlu oldukları söz konusu eylemlerden bir tanesinin süresinin 2016 yılında tamamlanması gerektiğini ve buna yönelik çalışmaların devam ettiğini, diğer eylemlerin ise sürekli eylemler olduğunu ve dolaysıyla düzenli olarak yapıldığını ifade etmiştir. Tedbirlerin aynen devam etmeleri kararlaştırılmıştır.

“2.4 Gençlerin kayıt dışı çalışmasıyla mücadele edilecektir.” tedbirine ilişkin olarak AÇIKGÖZ, işyerlerinde yapılan denetimlerde, özel olarak gençlere yönelik herhangi bir denetim yapılmadığına; yaşlı, genç, kadın olmak üzere tüm çalışanlara yönelik denetimlerin yapıldığına dikkat çekmiş ve bu nedenle tedbirin açıklama kısmında yer alan “denetimler sıklaştırılacaktır” ifadesinin çıkarılmasını talep etmiştir. Bunun üzerine SAYIN, söz konusu ifadenin “özel bir önem verilecektir” gibi bir şekilde ifade edilebileceğini belirtmiştir. Tedbirin açıklamasının “Okuldan işe geçişin zorluğundan kaynaklanan sebeplerle kayıt dışına yönelen gençlerin kayıt altına alınmasını sağlamak amaçlı yapılan denetimlere özel bir önem verilerek yasal yaptırımlar etkin bir şekilde uygulanacaktır.” olarak değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“2.10 Gençlere girişimcilik perspektifinin kazandırılmasını sağlamaya yönelik çalışmalar gerçekleştirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı temsilcisi Orhan AYDIN, söz konusu tedbirin hayata geçirilmesine yönelik çalışmaların devam ettiğini ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“2.11 İlgili kuruluşlarla işbirliğine gidilerek arayüzler oluşturulacak ve bu kapsamda staj ve işbaşı eğitimleri artırılacaktır” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, işbirliği halinde çalışmalarının sürdüğünü belirtmiş ve TİSK Genel Sekreter Yardımcısı Ferhat İLTER’in farklı bir politika ekseni altında yaptığı açıklamaların bu tedbir için değerlendirmesi gerektiğine vurgu yapmıştır. İLTER, küresel çapta genç işsizliğine çözüm bulmak ve iş dünyasına gerekli beceriye sahip işçileri sağlayabilmek amacıyla GAN’a üye olan TİSK’in, dünyada ilk ulusal ağ olan GAN Türkiye'yi kurduğunun, burada çok ciddi gelişmelerin olduğunun, önemli eğitim ve istihdam fırsatlarının yaratıldığının altını çizmiştir. İLTER, bu kapsamda, strateji tedbirlerine yönelik olarak 2016'da yapılacak revizyonda, GAN Türkiye faaliyetlerinin stratejinin eylem planı içine dahil edilmesini talep ettiklerini ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.1 Engelli istihdam eden özel sektör işverenlerinin, engelli çalışanları için ödedikleri sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı ilgili kamu kurum/kuruluşları tarafından karşılanacaktır.” tedbirinin 24.12.2014 tarihli 1.İDK’da tamamlandığı ifade edilmiştir.

“3.2 Engellilerin işgücüne katılımını ve istihdam edilebilirliğini artırmak için genel ve mesleki eğitim, mesleki rehabilitasyon ve iş ve meslek danışmanlığı hizmetleri geliştirilecektir.” tedbirlerine ilişkin olarak ÖZKAN, çalışmalarının devam ettiğini belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.3 İşyerlerinin fiziksel ortamı engelli bireylere göre düzenlenecek, kullanılacak araç ve gereçlerin ergonomik tasarımı konusunda işverenler teknik ve mali yönden desteklenecektir.” tedbirine ilişkin olarak İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü temsilcisi, işyerlerinin fiziksel ortamının engelli bireylere göre düzenleneceği ibaresinin gerçekçi olmadığına dikkat çekmiş ve ülkemizde var olan 2,5 milyon işyerinin işverenlerin teknik ve mali yönden sürekli olarak desteklenmesi gerektiğinin daha uygun olacağının altını çizmiştir. SAYIN, tedbir maddesinin süresinin şu an için 2016 olarak devam ettirilmesini, üç yıllık ikinci eylemde tedbirin sürekli hale getirilmesine gayret edileceğinin altını çizmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.4 İşgücü piyasasına kazandırılmalarında güçlük çekilen engellilere yönelik korumalı işyerlerinin teknik ve mali yönden devlet tarafından desteklenmesine yönelik düzenlemeler yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, sorumlu kuruluşun bir önceki İDK toplantısında da belirtildiği gibi Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü olarak revize edilmesi gerektiğini belirtmiştir. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İstihdam ve Sosyal Güvenlik Dairesi Başkanı Pınar BÜYÜKKAYAER, konuya ilişkin olarak İŞKUR ile görüşüldüğünü ve sorumlu kurum değişikliğini uygun bulduklarını belirtmiştir. Tedbirin sorumlu kurumunun Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü olması kararlaştırılmıştır.

“3.5 Engellilerin bireysel becerilerini, mevcut potansiyellerini ve fonksiyonel kapasitelerini ortaya çıkaracak ölçme ve değerlendirme araçları geliştirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak BÜYÜKKAYAER, sorumlu kurumun İŞKUR olarak revize edilmesini talep etmiştir. Bunun üzerine, ÖZKAN, tedbir maddesinde yer alan fonksiyonel kapasite ölçümüne ilişkin İŞKUR’un herhangi bir yetkinliği ve yeterliliği olmadığını, dolayısıyla tedbir maddesinin Sağlık Bakanlığı ile koordineli olarak yürütülmesi gerektiğini vurgulamıştır. Ayrıca, ÖZKAN, tedbirin iki tedbir maddesine bölünmesi halinde İŞKUR olarak üzerlerine düşen görevi yerine getirebileceklerini taahhüt etmiştir. Bunun üzerine, SAYIN, tedbir maddesinin ilgili bakanlıklarla koordineli olarak hayata geçirilmesi yönünde adımlar atılmasının gerekliliğini ve Sağlık Bakanlığı’nın işbirliği yapılacak kurumlar arasına eklenebileceğini ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi, Sağlık Bakanlığı’nın işbirliği yapılacak kurum/kuruluşlar içinde yer alması kararlaştırılmıştır.

“3.6 Engelli memur çalıştırma yükümlülüğünü yerine getirmeyen kamu kurum ve kuruluşlarına yaptırım uygulanacaktır.” tedbirine ilişkin olarak ÖZER, hâlihazırda kanunun bu duruma ilişkin bir ceza öngörmediğini tedbirin çıkarılmasını düşündüklerini ifade etmiştir. Bunun üzerine SAYIN, tedbirin hayata geçirilmesi için kanun değişikliğinin gerektiğini vurgulamış, sürekli bir eylem olduğu için de çalışmaların sürdürülmesi gerektiğini belirtmiştir. Ayrıca, SAYIN, strateji metninden herhangi bir tedbirin çıkarmasının 2017-2019 yıllarında yapılacak toplantı gündemlerinde yer alacağını da sözlerine eklemiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.7 Engelli işçi ve memur çalıştırma kotalarına uymayan kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerine ve korumalı işyerlerindeki koşulların devamlılığına yönelik etkin denetim mekanizmaları geliştirilecektir.” tedbirine ilişkin olarak ŞİMŞEK, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı olarak işyerlerinde hem iş sağlığı güvenliği yönünden hem de işin yürütümü yönünden denetimler yapıldığını, her iki yönden de yapılan denetimlerde engellilerin öncelikli risk grubu olarak değerlendirildiğini ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.8 Yerel yönetimlere ait işyerlerinin işletilmesinde engellilere öncelik tanınacaktır.” tedbirine ilişkin olarak BÜYÜKKAYAER, 1997 yılında KHK’da değişiklik yapıldığını ancak işlerliğinin olmadığını ifade etmiş ve tedbire ilişkin sorumlu kuruluşun mevzuat düzenleme yetkisi kendisinde olan İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü olarak revize edilmesinin uygun olacağı yönündeki görüşlerini belirtmiştir. SAYIN, kurumlar arası yazışmalar yoluyla durumun çözüme kavuşturulması ve sekretaryamıza bildirilmesi halinde değişikliğin kabul edilebileceğinin altını çizmiştir. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Şube Müdürü Şaban ERDOĞAN, tedbirin sorumlu kuruluşunun Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı olarak kalmasını talep ettiklerini belirtmiştir. Belediye işletmelerinin, bütçe içi işletmeler ve özel hukuk tüzel kişisine göre kurulmuş olan belediye şirketleri olmak üzere iki türlü olduğunu, ikisine de müdahale etme imkanlarının bulunmadığını, bu nedenle işbirliği yapılacak kurumlar arasında kalmalarının daha uygun olacağını ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“3.9 Engeli işçi çalıştırma yükümlülüğünü yerine getirmeyen kamu kurum ve kuruluşlara yaptırım uygulanacaktır.” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, çalışmalarının sürdüğünü ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“4.1 Uzun süreli işsizlere yönelik işgücü yetiştirme programlarının etkinliği izlenecek, eksiklikler tespit edilerek ilave tedbirler alınacaktır.” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, tedbirdeki “ilave” ifadesinin çıkarılması ve tedbirin açıklama kısmında yer alan “psikolojik danışmanlık” ifadesinin “iş ve meslek danışmanlığı” ifadesiyle revize edilmesi yönündeki taleplerini dile getirmiştir. Tedbirin, “Uzun süreli işsizlere yönelik işgücü yetiştirme programlarının etkinliği izlenecek, eksiklikler tespit edilerek tedbirler etkinleştirilecektir.” şeklinde değiştirilmesi ve; tedbirin açıklamasının ise “Yapılacak izleme çalışma sonucu uzun süreli işsizlerin istihdam edilebilirliklerini artırmak üzere iş ve meslek danışmanlığı gibi ilave tedbirler alınacaktır.” şeklinde değiştirilmesi kararlaştırılmıştır.

“4.2 Uzun süreli işsizlik niteliklerine ya da sebeplerine göre yeniden tanımlanarak var olan iş danışmanlığı hizmetleri bu tanımlara göre düzenlenecektir.” tedbirine ilişkin olarak ÖZKAN, sorun bulunmadığı ifade edilmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“5.1 Ulusal ve yerel televizyon kanallarında ayrımcılığın önlenmesine ilişkin kamu spotlarına yer verilecektir.” tedbirine ilişkin olarak Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Eğitim ve Yayın Dairesi temsilcisi toplantıya katılım sağlamadığından, tedbir kapsamında yapılan çalışmaların neler olduğunun ayrıntısı alınamamıştır. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“5.2 Toplumda ayrımcılıkla mücadeleye ilişkin bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak ÖNDER, tedbirin sürekli olarak yapıldığını ve yapılmaya devam edileceğini belirtmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.

“5.3 İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Sektörel Operasyonel Programı (İKGSOP) ile AB fonları etkin bir şekilde kullanılacaktır.” tedbirine ilişkin olarak GÜNEŞ, tedbirin sürekli bir tedbir maddesi olduğunu, herhangi bir revize taleplerinin bulunmadığını ifade etmiştir. Tedbirin aynen devam etmesi kararlaştırılmıştır.