Unece draft Guidance to the Protocol on prtrs
Confidencialidad de la información
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- Cuadro 11: Reglamento E-PRTR, Artículo 11 (Confidencialidad)
- Cuadro 12: Directiva 2003/4/CE, artículo 4, apartado 2, relativo a la confidencialidad de la información
- Tabla 16: Ejemplo de comunicación de datos confidenciales
- Tabla 17: Categorización de contaminantes E-PRTR en grupos de contaminantes
Confidencialidad de la informaciónLas disposiciones sobre la confidencialidad de la información están recogidas en el artículo 11 del Reglamento E-PRTR, en conexión con el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 2003/4/CE. Artículo 11: Confidencialidad En caso de que un Estado miembro mantenga el carácter confidencial de la información de acuerdo con el artículo 4 de la Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental (DO L 41, 14.2.2003, p. 26), el Estado miembro deberá indicar en su informe, conforme a lo establecido en el artículo 7, apartado 2, del presente Reglamento, respecto a cada año de referencia y de forma separada para cada complejo que solicite confidencialidad, el tipo de información no divulgada y los motivos de su no divulgación. Cuadro 11: Reglamento E-PRTR, Artículo 11 (Confidencialidad) Artículo 4: Excepciones [...] “2. Los Estados Miembros podrán denegar las solicitudes de información medioambiental si la revelación de la información puede afectar negativamente a: (a) la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades públicas, cuando tal confidencialidad esté dispuesta por la ley; (b) las relaciones internacionales, la defensa nacional o la seguridad pública; (c) la buena marcha de la justicia, la posibilidad de una persona de tener un juicio justo o la capacidad de una autoridad pública para realizar una investigación de índole penal o disciplinaria; (d) la confidencialidad de datos de carácter comercial e industrial cuando dicha confidencialidad esté contemplada en la legislación nacional o comunitaria a fin de proteger intereses económicos legítimos, incluido el interés público de mantener la confidencialidad estadística y el secreto fiscal; (e) los derechos de propiedad intelectual; (f) el carácter confidencial de los datos y de los expedientes personales respecto de una persona física si esta persona no ha consentido en la revelación de esa información al público, cuando dicho carácter confidencial está previsto en el Derecho nacional o comunitario; (g) los intereses o la protección de un tercero que haya facilitado voluntariamente la información solicitada sin estar obligado a ello por la ley o sin que la ley pueda obligarle a ello, salvo si esta persona ha consentido en su divulgación; (h) la protección del medio ambiente al que se refiere la información, como por ejemplo la localización de especies raras. Los motivos de denegación mencionados en los apartados 1 y 2 deberán interpretarse de manera restrictiva teniendo en cuenta para cada caso concreto el interés público atendido por la divulgación. En cada caso concreto, el interés público atendido por la divulgación deberá ponderarse con el interés atendido por la denegación de la divulgación. Los Estados Miembros no podrán, en virtud de la letras a), d), f), g) y h) del presente apartado, disponer la denegación de una solicitud relativa a información sobre emisiones en el medio ambiente. En este marco y a efectos de la aplicación de la letra f), los Estados Miembros velarán por que se cumplan los requisitos de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (DO L 281, 23.11.1995, p. 31).” Cuadro 12: Directiva 2003/4/CE, artículo 4, apartado 2, relativo a la confidencialidad de la información Todos los datos comunicados por los titulares de conformidad con el artículo 5 del Reglamento E-PRTR aparecerán en el Registro, exceptuando los datos que se mantienen confidenciales de conformidad con la lista exhaustiva de motivos establecida en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 2003/4/CE. Las autoridades competentes de los Estados Miembros decidirán qué datos se mantendrán confidenciales, los cuales podrán seguir, eventualmente, la indicaciones realizadas por los titulares.. Los datos que la autoridad competente de un Estado Miembro clasifique como confidenciales no serán transmitidos a la Comisión Europea. La Comisión Europea no comprobará los datos que le hayan sido transmitidos por los Estados Miembros si dicha información se ha clasificado como no confidencial. Por consiguiente, las autoridades competentes de los Estados Miembros adoptarán todas las decisiones sobre confidencialidad de conformidad con el Reglamento E-PRTR. Por lo general, podrán invocarse todos los motivos de confidencialidad recogidos en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 2003/4/CE, para no divulgar ningún tipo de información facilitada por los titulares en cumplimiento del artículo 5 del Reglamento E-PRTR. Se aplica una excepción a la información sobre emisiones105. La información sobre emisiones sólo pondrá mantenerse confidencial por los motivos mencionados en el artículo 4, apartado 2, puntos (b), (c) y (e) de la Directiva 2003/4/CE. Por tanto, la información sobre emisiones no podrá no divulgarse por los motivos recogidos en el artículo 4, apartado 2, puntos (a), (d), (f), (g) o (h), de la Directiva 2003/4/CE ni por ningún otro motivo distinto de los establecidos en el artículo 4, apartado 2, puntos (b), (c), y (e) de la Directiva 2003/4/CE. No se aplica ninguna excepción a la información relativa a las transferencias fuera del emplazamiento. En este caso, podrán considerarse todos los motivos de confidencialidad establecidos en el artículo 4, apartado 2, de la Directiva 2003/4/CE. Esta consideración no siempre significa que la información será necesariamente tratada de forma confidencial. A la hora de considerar la confidencialidad de un tipo específico de información, las autoridades competentes de los Estados Miembros interpretarán los motivos de confidencialidad de forma restrictiva y deberán tener en cuenta el interés público al que se sirve mediante la divulgación frente al interés al que se sirve mediante la confidencialidad. En caso de que se mantenga el carácter confidencial de la información, para cada complejo que lo solicite, el Estado Miembro deberá indicar a la Comisión Europea en su informe, conforme a lo establecido en el artículo 7, apartado 2, del Reglamento E-PRTR, respecto a cada información no divulgada, el tipo de información y los motivos de su no divulgación. En la práctica, esto significa que, en el caso de datos sobre emisiones y transferencias fuera del emplazamiento de contaminantes en aguas residuales, sólo debería preservarse la confidencialidad del nombre del contaminante, el cual deberá sustituirse por el nombre de un grupo de contaminantes, el método de medición o cálculo no podrá comunicarse y el motivo de rechazo deberá indicarse de conformidad con el artículo correspondiente (en el ejemplo: “artículo 4(2)(b)” = relaciones internacionales, seguridad pública o defensa nacional; ver Cuadro 12) de tal forma que :
Tabla 16: Ejemplo de comunicación de datos confidenciales Los siguientes nombres de grupos de contaminantes serán los que deban utilizarse para sustituir, en su caso, a los contaminantes individuales:
Tabla 17: Categorización de contaminantes E-PRTR en grupos de contaminantes Siempre que se mantenga la confidencialidad de datos sobre transferencias de residuos fuera del emplazamiento, deberá indicarse claramente qué datos son confidenciales (cantidad de residuo, operación de tratamiento de residuos (R/D), M/C/E, nombre y dirección del responsable de la recuperación/eliminación) y la razón para ello, indicando el motivo de la confidencialidad. La Tabla 18 muestra un ejemplo de comunicación de transferencia de residuos fuera del emplazamiento en la que no se comunica la cantidad de residuos, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, (d), de la Directiva 2003/4/CE.
Tabla 18: Ejemplo de comunicación de datos confidenciales para una transferencia fuera del emplazamiento de residuos peligrosos (RP) a otros países (datos ilustrativos; cantidad de residuo no comunicada de conformidad con el artículo 4, apartado 2, (d) de la Directiva 2003/4/CE) Siempre que se mantenga la confidencialidad de los datos relativos a la identificación de un complejo sobre la base de no divulgación establecida en el artículo 4, apartado 2, (f), de la Directiva 2003/4/CE (protección de datos de carácter personal), sólo se mantendrán confidenciales el nombre y la dirección de la persona física titular del complejo. En este caso, el nombre y la dirección del complejo no se facilitarán como información para la identificación del complejo106. Los datos geográficos del complejo no se mantendrán confidenciales en este caso con el fin de permitir que el público acceda a las emisiones industriales totales y transferencias fuera del emplazamiento en su entorno. La siguiente tabla muestra un ejemplo de comunicación de una emisión a la atmósfera, en la que el nombre y la dirección del complejo no se comunica, de conformidad con el artículo 4, apartado 2, (f), de la Directiva 2003/4/CE.
Tabla 19: Ejemplo de comunicación de datos confidenciales de una emisión a la atmósfera (datos ilustrativos, nombre y dirección del complejo no comunicado de conformidad con el artículo 4, apartado 2, (f) de la Directiva 2003/4/CE)
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