Uniunea Europeană: istorie, instituţii, politici

Sfera dialogului politic s-a extins considerabil în legătură cu lansarea PEV şi semnarea Planului de Acţiuni Republica Moldova – UE. În prezent, dialogul politic include domenii precum democraţia şi supremaţia legii, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului. Dialogul a fost extins şi în legătură cu problematica conflictului transnistrean, cooperarea în domeniul politicii externe şi de securitate, prevenirea conflictelor, managementul crizelor şi cooperarea regională.

Problema principală a dialogului politic, precum şi a relaţiilor dintre Republica Moldova şi UE constă în faptul că Republicii Moldova nu i-a fost deschisă oficial perspectiva de aderare la Uniunea Europeană. Totuşi, deşi în mod oficial, UE nu a inclus în dialogul politic perspectiva de aderare a Moldovei, mai mulţi oficiali de la Bruxelles şi unii şefi de state-membre ale UE au făcut, cu diverse ocazii, declaraţii despre faptul că Moldova trebuie şi poate să devină parte a Uniunii Europene. Poziţia UE a devenit mai clară după lansarea PEV şi includerea Moldovei în acest cadru, care nu prevede integrarea ţărilor vizate în UE.

La etapa actuală, formal, baza juridică pentru relaţiile dintre Republica Moldova şi UE, şi respectiv pentru promovarea dialogului politic, rămâne, până la expirarea termenului de implementare a Planului de Acţiuni (februarie 2008) sau până la 1 iulie 2008 (când expiră validitatea APC), Acordul de Parteneriat şi Cooperare. PEV a extins dialogul politic, incluzând astfel de subiecte ca soluţionarea conflictului transnistrean, cooperarea în Europa de Sud-est ş.a., dar colaborarea în aceste domenii nu are formal o bază juridică şi depinde de starea relaţiilor între părţi, iar în cazul conflictului transnistrean, şi de starea şi evoluţia relaţiilor dintre UE şi Rusia şi UE şi Ucraina.

În pofida situaţiei nedefinite din punct de vedere juridic, rezultatele cooperării şi ale dialogului politic dintre Republica Moldova şi UE par a fi mai vizibile decât în alte domenii. Deşi acest fapt în sine este pozitiv, cadrul actual juridic permite UE să aplice în mod neuniform criteriile de aderare, discriminând oarecum Republica Moldova în comparaţie cu unele state din Balcani, de exemplu. În aceeaşi ordine de idei, se vede clar tendinţa de a face criteriile de aderare pentru viitorii membri (inclusiv Republica Moldova, dacă va fi recunoscută potenţial candidat la aderare), mult mai stricte decât în perioadele extinderilor precedente ale UE.

Din cele de mai sus se poate ajunge la concluzia, că doar implementarea, fie şi deplină, a Planului de Acţiuni, în cei 2-3 ani ce urmează, nu va putea sigura o nouă calitate relaţiilor în general, şi dialogului politic în particular, între UE şi Republica Moldova, dialog care să includă problematica aderării Republicii Moldova la UE.

Referinţe bibliografice

1. 
   Valeriu Gheorghiu. „Dialog politic. Tranziţia democratică.” Chişinău, mai 2006, http://www.europa.md.
   
2. 
   Victor Chirilă. “Relaţiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeană”. Moldova şi integrarea europeană, Chişinău, ed. “Prut Internaţional”,2001, pag.36-65.
   
3. 
   “Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and the Republic of Moldova” DN: PRES/94/28, 28 November 1994, http://europa.eu.int/rapid.
   
4. 
   Valeriu Gheorghiu. „Moldova on the Way to the European Union. Distance Covered and Future Policy Options”. Transitions, vol.XLV.2, 2006, Bruxelles, pp.191-202.
   
5. 
   http://europa.eu.int/
   
6. 
   http://europarl.europa.eu/
   
7. 
   http://europa.eu.int/comm/world/enp/
   
8. 
   “Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours”. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. Brussels, 11.3.2003, COM (2003) 104 final.
   
9. 
   “Paving the Way for a New Neighbourhood Instrument”. Communication from the Commission. Brussels, 1 July 2003, COM (2003) 393 final.
   
10. 
    Proposal for a „Regulation of the European Parliament and of the Council laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument”, Brussels, 29.9.2004 COM (2004) 628 final.
    
11. 
    Communication from the Commission to the Council “On the Commission proposals for Action Plans under the European Neighbourhood Policy (ENP)”. Brussels, 9 December 2004, COM (2004) 795 final.
    
12. 
    Communication to the Commission “Implementing and Promoting the European Meighbourhood Policy”. Brussels, 22 November 2005, SEC (2005) 1521.
    
13. 
    Valeriu Gheorghiu. “EU-Moldova Action Plan : Negotiations and Implementation”. The International Experience of European Integration and Perspectives of Neighborhood Policy for Armenia, OSI, Yerevan, 2006, pp.264 – 277.
    
14. 
    “Proposed Action Plan EU – Moldova”
    
15. 
    “Country Report. Moldova”. European Neighbourhood Policy, Commisssion staff working paper. Brussels, 12.5.2004, SEC (2004) 567.
    
16. 
    “European Neighbourhood Policy. Strategy paper”. Communication from the Commission. Brussels, 12.5.2004, COM (2004), 373 final.
    
17. 
    Monitorul official al Republicii Moldova (2002-2006).
    
18. 
    Igor Klipii. “Evoluţia cadrului politic al problemei integrării europene”. Moldova şi integrarea europeană, Chişinău, ed. “Prut Internaţional”,2001, pag. 9 - 35.
    

19. Valeriu Gheorghiu. “Strategia Europeană a Republicii Moldova”. Chişinău, ianuarie 2004, http://www.ipp.md/biblioteca.

20. 
    Valeriu Gheorghiu. „Noile frontiere Schengen şi implicaţiile lor asupra relaţiilor dintre Republica Moldova şi Romania”. Noile frontiere în Europa de Sud-Est. Republica Moldova, Ucraina, România, Chişinău, ed. „Ştiinţa”, 2002, pag. 84 – 96.
    
21. 
    Oxana Guţu and Valeriu Gheorghiu. „River Prut: a Softer Iron Curtain ?”. The EU and Moldova, edit. By Ann Lewis, The federal Trust, London, 2004, pp.203 – 210.
    
22. 
    Valeriu Gheorghiu, Ion Jigau, Natalia Vladicescu. „Republic of Moldova’s Borderlands with Romania”. Neighbourhood Across A Divide ? Borederlands Communities and EU Enlargement, edit. By Piotr Kazmierkiewicz, Warszawa 2004, pp. 195 – 211.
    
23. 
    Valeriu Gheorghiu. „Borders, Visas, Migration and the Republic of Moldova”. Sudosteuropa Mitteilungen, 02-03/2004, Munich, pp.127 – 130.
    
24. 
    Valeriu Gheorghiu. „Moldova – vecină nedorită a Uniunii Europene”. Chişinău, aprilie 2003, http://www.ipp.md/biblioteca.
    
25. 
    Miniştrii de externe care reprezintă troica Uniunii Europene au declarat la Chişinău că Republica Moldova este foarte aproape de a fi admisă în Pactul de Stabilitate şi în OMC. http://ournet.md, 14 februarie 2001.
    
26. 
    Comisia Europeană va sprijini Republica Moldova în procesul de integrare în Uniunea Europeană. MOLDPRES, nr.7375, 29 iunie 2001.
    
27. 
    http://www.harpazo.net/archives/2002/October2002.html
    
28. 
    Vladimir Voronin a conferit, la Belgrad, cu Preşedintele Comisiei Europene. MOLDPRES, nr. 5497, 9 aprilie 2003.
    
29. 
    “Commentary: Time for EU to back Ukraine”. By Gareth Harding, Chief European Correspondent Brussels, Belgium, Nov. 23, 2004 (UPI)
    
30. 
    Declaration on Moldovan Elections. Speech by Benita Ferrero-Waldner, Strasbourg, 23 February 2005.
    
31. 
    Ahto Lobjakas. “Moldova: EU Officials Say Union Membership Hopes Are Premature”. April 11, 2006 (RFE/RL).
    
32. 
    Non-Paper. EU Moldova ENP Action Plan Implementation Tool. Key steps until March 2006. Eastern Europe and Central Asia. Meeting doc. 250/05, CION/SEC, 16.06.2005.
    
33. 
    Background Note. Implementation of the EU Moldova Action Plan. Achievements and Challenges. Eastern Europe and Central Asia. Meeting doc. 417/05, Commission, 23.11.2005.
    
34. 
    Valeriu Gheorghiu. „Republica Moldova în cooperarea regională europeană”. Transporturi & Comunicaţii, nr. 1 / 2000, MTC, Chişinău, pag.10-11.
    
35. 
    Victoria Umaneţ. „Moldova în exerciţiul cooperării regionale. Participarea la Masa a II-a de lucru a Pactului de Stabilitate „Reconstrucţie economică şi dezvoltare”. Republica Moldova şi integrarea europeană. Cooperarea în Pactul de Stabilitate, Chişinău, 2003, pag. 152 – 177.
    
36. 
    Oleg Ungureanu. „Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est şi perspectivele includerii Republicii Moldova”. Moldova şi integrarea europeană, Chişinău, ed. “Prut Internaţional”,2001, pag. 66 - 77.
    
37. 
    Valeriu Gheorghiu. “Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, o nouă tentaţie pentru Republica Moldova”. Economie şi Reforme (Bulletin de informaţie şi analiză), Chişinău, nr. 3 (16), aprilie 2000, pag.8.
    
38. 
    Victoria Umaneţ. „Colaborarea Republicii Moldova în cadrul Iniţiativei Central Europene”. Noile frontiere în Europa de Sud-Est. Republica Moldova, Ucraina, România, Chişinău, ed. „Ştiinţa”, 2002, pag. 12 – 15.
    
39. 
    Valeriu Gheorghiu. „Organizaţia Cooperării Economice a Mării Negre (CEMN)”. Transporturi & Comunicaţii, nr. 2 / 2000, MTC, Chişinău, pag.8 - 9.
    
40. 
    Valeriu Gheorghiu, Oazu Nantoi, Nicu Popescu. „External Factors in Transnistria Conflict Settlement: a Role for the European Union.” March 2004, http://www.eurojournal.org
    
41. 
    Valeriu Gheorghiu. „Rusia, un sprijin sau un obstacol pe calea Moldovei spre UE ?” . „Timpul”, 27.05.2005.
    
42. 
    Valeriu Gheorghiu.”What part should the EU play in the improvement of the economical and political situation of the Republic of Moldova ?”. Contributions to the International Conference „Europe and the Transition Process in the Republic of Moldova”, pp.30 – 34, July 2-3, 2004, Berlin.