X legislatura grupo de la izquierda plural
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- BALANCE DE LA X LEGISLATURA GRUPO PARLAMENTARIO DE LA IZQUIERDA PLURAL
- Resultados elecciones generales 2011.
- VOTOS
- EVOLUCIÓN LEGISLATIVA TOTAL PORCENTAJES
- L.ORD. RDLEY TOTAL ORG/TOT
- tiranía legislativa
- Contra la investidura de Mariano Rajoy como Presidente del Gobierno
- Frente a la Reforma Laboral y cambios legislativos de carácter antisocial
- Ante los desahucios y los problemas de vivienda.
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MEMORIA PARLAMENTARIA X LEGISLATURA GRUPO DE LA IZQUIERDA PLURAL (20 noviembre 2011- 20 diciembre 2015) 
ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN 1 COMENTARIOS A APARTADOS 5 RESUMEN TRABAJO PARALAMENTARIO 19 COMENTARIOS Y ENLACES AL TRABAJO PARLAMENTARIO 23 A.- PROPOSICIONES DE LEY 23 B.- PROPOSICIONES NO DE LEY EN PLENO 24 C.- PROPOSICIONES NO DE LEY EN COMISIÓN 26 D.- MOCIONES 37 E.- PREGUNTAS ORALES EN PLENO 42 RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD PRESENTADOS 42 JORNADAS Y ENCUENTROS REALIZADOS 43 REUNIONES CON ORGANIZACIONES SOCIALES 46 LEGISLACIÓN APROBADA 54 ANEXOS
BALANCE DE LA X LEGISLATURA GRUPO PARLAMENTARIO DE LA IZQUIERDA PLURAL “Han conseguido que hablemos con sus palabras. Si repetimos sus términos sin advertir la carencia de significado, reproducimos su visión del mundo. La lengua del poder encierra una trampa mortal. Impide que recordemos cuál es el punto de vista, es decir, desde dónde miramos la realidad”. María Toledano. Mundo Obrero, Julio 2003. INTRODUCCIÓN La X Legislatura, constituida tras las elecciones generales de noviembre del 2011, pasará a la historia como la legislatura de los recortes de todo tipo de derechos (sociales, laborales, de libertad de expresión,…). La nefasta mayoría absoluta del Partido Popular ha supuesto la negación de cualquier tipo de debate parlamentario, de discusión y negociación en la cámara que representa la soberanía popular. El Gobierno ha utilizado el rodillo de la mayoría parlamentaria que lo sustenta para imponer políticas contra la mayoría social frente al trato de favor otorgado tanto a las entidades financieras como a las grandes fortunas y algún que otro defraudador que se pudo acoger a la amnistía fiscal de Montoro. En todos los debates parlamentarios la posición de Moncloa ha sido la que ha determinado invariablemente la posición del grupo mayoritario de la cámara, que no ha querido asumir otro papel que el de mero ejecutor de las directrices emanadas de los diversos ministerios. Las Cortes Generales han sido un mero títere de todas las órdenes y ocurrencias del Gobierno, del PP, de la CEOE y de la troika. Cuadro 1 Resultados elecciones generales 2011.
Esta legislatura ha sido la legislatura de los recortes en derechos y prestaciones sociales, y al tiempo de los escándalos de corrupción que han afectado a altas magistraturas del Estado y al partido que sustenta el Gobierno de la Nación (Bárcenas, Gürtel, Bankia,…). La inamovible mayoría absoluta del PP ha apuntalado, con rostro inquebrantable, un Gobierno que ha hecho caso omiso a las reivindicaciones sociales, y ha distanciado enormemente el Parlamento de la calle, inundada por mareas ciudadanas de todos los colores: blanca, verde, naranja, violeta,…. con el objetivo de parar unos recortes que han afectado gravemente a la estructura social de nuestro país y que han sumido en la pobreza a un buen número de ciudadanos. Nuestro grupo parlamentario ha participado activamente en estas mareas ciudadanas y ha plantado cara en el Congreso de los Diputados denunciando, con los instrumentos a su alcance (enmiendas a la totalidad, interpelaciones, resoluciones y proposiciones de ley y no de ley) el retroceso socioeconómico, laboral y el aumento de la desigualdad de oportunidades, que han supuesto medidas normativas tales como la reforma laboral, la LOMCE, el endurecimiento del acceso a las prestaciones por desempleo, la reforma de las pensiones, el hachazo dado a la ley de dependencia, la reforma del aborto, la ley de tasas judiciales, la subida del IVA y su efecto pernicioso, entre otros, sobre la cultura…. La política de austeridad del Gobierno sustentada en recortes, repagos, cambio de modelo sociolaboral y privatizaciones ha estado presente a lo largo del cuatrienio negro que representa esta segunda legislatura de la crisis. Desde el punto de vista económico el golpe de mercado ha hecho gravitar la crisis sobre sus víctimas sometiendo al modelo sociolaboral y a los servicios públicos a una devaluación y recortes sin precedentes, haciendo retroceder la renta, los salarios, los servicios sociales, educativos y sanitarios, la inversión pública y el I+D+I varias décadas. Cuatro años de Gobierno de Mariano Rajoy caracterizados por la proliferación de los bancos de alimentos y por los desahucios de aquellos trabajadores que habían sido expulsados del mercado laboral. Consecuencia de todo ello, dos hechos especiales que nos evocan épocas que creíamos superadas: un volumen elevadísimo emigrantes españoles –mayoritariamente jóvenes- en busca de un presente y futuro más digno. El 1 de enero de este año había 2.183.043 españoles inscritos en los registros consulares, un 48% más que en el año 2009, año en el que el INE comenzó a publicar estos datos y año en el que, los responsables de la crisis económica-financiera, decidiera quienes deberían ser las víctimas. Y un elevado nivel de pobreza con miles de familias que no reciben ningún tipo de prestación o renta que les permita siquiera poder comprar alimentos o medicinas. Es más, con el Gobierno de Rajoy se ha llegado a la situación de que tener un trabajo remunerado no implique poder vivir dignamente. El empobrecimiento masivo de la clase trabajadora por más que el Arzobispo Cañizares, entre otros, lo pongan en duda… Por otra parte, la reforma del artículo 135 de la Constitución, entre el PP y el PSOE en la legislatura pasada (sobre la cual presentamos una proposición de ley rechazada por la Cámara), ha conllevado una situación de estado de abuso del real decreto-ley por parte del Gobierno y a un paulatino estado de excepción en materia de derechos fundamentales en donde las sanciones desmesuradas tanto a los convocantes de las movilizaciones de protesta, como a sus manifestantes, ha sido un instrumento recurrente. El culmen de este estado ha finalizado recientemente con la aprobación de una triada de leyes de excepción, en un intento de amordazar a los ciudadanos y sus derechos fundamentales: Ley de Seguridad Privada, Ley de Seguridad Ciudadana y Ley de reforma del Código Penal a las cuales hemos presentado enmienda de totalidad. Una legislación de excepción que muestra la verdadera cara autoritaria del Gobierno y a la par, su insensibilidad ante la protesta social, pero también ante la independencia judicial a la que se pretende sortear. En cuanto a la utilización del Real Decreto Ley por Mariano Rajoy, si bien el artículo 86.1 de la Constitución establece que el Gobierno podrá utilizar este instrumento legislativo excepcional en casos de “extraordinaria o urgente necesidad”, lo cierto es que estos requisitos son de carácter subjetivo y el Consejo de Ministros ha abusado del mismo sin que la necesidad constitucional estuviera justificada. Además, en contextos de mayorías absolutas, el uso indiscriminado de estos RDL difumina la separación de poderes que debe presidir una democracia parlamentaria, pues es el Gobierno el que legisla y ejecuta. Este mecanismo normativo tan excepcional -surge por la convulsa situación política de principios del siglo pasado- sólo existe, a día de hoy, en 3 países de Europa: Portugal, Francia y España. Quizás sería conveniente replantearse esta figura, para que su uso fuera más moderado. En situaciones económicas de crisis, los gobiernos utilizan esta herramienta normativa para evitar el diálogo tanto en el parlamento como con las organizaciones sociales y sindicales. CUADRO. 2. Utilización de la figura del RD Ley desde la Legislatura Constituyente
Pues bien, la Legislatura de Mariano Rajoy se ha caracterizado por ser en la que más se ha usado la figura del RD Ley de todo este periodo democrático, tanto en valores absolutos (78) como en términos relativos (0,377) si tenemos en cuenta la totalidad de la legislación elaborada en las distintas legislaturas. Al parecer no le ha resultado suficiente la ley del más fuerte derivada de su mayoría absoluta para utilizar este instrumento legislativo de forma abusiva con el fin, entre otros, de restar capacidad propositiva a los distintos Grupos Parlamentarios. La Troika ordena y el Gobierno dispone. No vale poner como excusa la urgencia derivada de la existencia de una crisis económica como la que estamos padeciendo los ciudadanos de nuestro país ya que en otros periodos democráticos también se ha pasado por situaciones similares. Como colofón a tanta tiranía legislativa -que ha construido un país en el que la brecha de desigualdad social, económica y cultural aumenta día a día, un país empobrecido con una tasa de paro y de personas en situación de riesgo de exclusión social inasumible para un país de la UE- el Gobierno de Rajoy se ha empeñado en alargar la Legislatura hasta la agonía en un intento de ganar tiempo con el fin de ganar tiempo para que los ciudadanos se formen la idea, ficticia, de una recuperación económica que no notan. Así, Rajoy no ha dudado en utilizar en su beneficio, la ley más importante que se aprueba anualmente, los Presupuestos Generales del Estado. Como un hecho inédito en la historia de nuestra democracia, el Gobierno adelantó la tramitación ordinaria de los presupuestos al mes de agosto, con la intención de utilizarlos como propaganda electoral de cara a los próximos comicios generales del 20 de Diciembre y pretendiendo constreñir las actuaciones del próximo gobierno que salga de las urnas. Una maniobra de propaganda electoralista que determinará el grueso de las políticas del próximo año. Falsas promesas de incremento de gasto que generan, en los meses cercanos a las elecciones generales, falsas expectativas a los ciudadanos y a los colectivos más vulnerables. El recurso de la mentira como práctica habitual de toda la legislatura del gobierno del Partido Popular, anunciando algún tipo de subida en gastos sociales o inversiones, que luego se convierte en recortes o incumplimientos. En esta ocasión, incluso la Comisión Europea confirmó el pasado 12 de octubre los riesgos de que España incumpla sus objetivos de reducción de déficit comprometidos para los ejercicios de 2015 y 2016, por lo que instaba a modificar los Presupuestos Generales del Estado para 2016 lo antes posible. La aprobación de éstos sin ningún cambio, significará que el Partido Popular quiere determinar y comprometer la política de la mayoría parlamentaria elegida el próximo 20 de diciembre y que sustentará el próximo Gobierno de la Nación, que tendrá que recortar 10.000 millones de euros. Se trata de una cantidad superior a lo que nos gastamos cada año en defensa, justicia y política exterior. Eso sí, Defensa, entre otros caprichos, quiere comprar cuatro drones a los USA por 216 millones de euros para que los pueda utilizar la OTAN en determinadas incursiones o nos hace partícipes de las maniobras “Trident Juncture”. La presentación de los presupuestos en este contexto y condiciones no ha sido sino el corolario final del mandato del Presidente “del plasma”. Incapaz de dialogar con la ciudadanía española y con los grupos parlamentarios, ha tratado de maquillar la realidad social y económica de nuestro país con pequeños gestos reflejados en unos Presupuestos Generales del Estado que pretenden hacer creíble el mantra propagandístico de la recuperación económica, que basado en datos macroeconómicos no tienen ninguna repercusión en la vida cotidiana de la clase trabajadora. Malas artes de un Gobierno que ha estado utilizando cualquier instrumento a su alcance, incluso con dudas sobre su legitimidad, para saquear las arcas públicas y transferirlas a manos privadas, aún a costa de empobrecer y humillar a sus propios conciudadanos. Aunque en las páginas interiores de este balance parlamentario de la X Legislatura se puede encontrar tanto la relación de la iniciativas parlamentarias que nuestro grupo ha realizado – proposiciones de ley, proposiciones no de ley en pleno y comisión, mociones, preguntas, etc-, como las jornadas que se han realizado, los recursos de inconstitucionalidad presentados junto con diputados de otros grupos parlamentarios, entre otras iniciativas, en esta introducción queremos resaltar algunos de los cuestiones más significativas de forma más detallada. Contra la investidura de Mariano Rajoy como Presidente del Gobierno Desde el mismo momento del debate de investidura (19 de diciembre de 2011) nuestro grupo ha denunciado y confrontado con un funcionamiento del parlamento a la medida del bipartidismo: PP y PSOE tratan de monopolizar los debates y la mayoría de los cupos de presentación de propuestas. Hemos defendido el respeto al pluralismo con un nuevo reglamento del Congreso que permitiera la apertura de esta institución a la ciudadanía, la exigencia de una reforma de la Ley Electoral en la que los votos de todos los ciudadanos tengan el mismo valor, y un mayor control y transparencia de los recursos públicos han sido constantes en nuestro discurso de regeneración democrática. Junto a ello, la defensa de políticas sociales, la exigencia constante de una política de vivienda contra los desahucios, el apoyo urgente a las pymes y autónomos, nuestra critica a la recentralización en detrimento de un desarrollo Federal del Estado en el que se pudiera ejercer el derecho a decidir, nuestra oposición a las actuales políticas económicas de la UE, y planteando las prioridades en política exterior, con la retirada de las defensa de soluciones negociadas y pacificas a los conflictos, siendo el único grupo que se ha opuesto a las intervenciones armadas de la OTAN. Frente a la corrupción En estos últimos cuatro años se ha perdido calidad democrática y se ha impedido conocer la realidad de los Múltiples y variados casos de corrupción que han salpicado la geografía española con distintos nombres y que, en especial, han sacudido los mismos cimientos del partido popular al ser el “presunto” gran protagonista de gran parte de ellos. Frente a este cáncer de la democracia nuestro Grupo ha presentado diversas iniciativas, entre otras, desde la apertura de una comisión de investigación sobre corrupción política y sus vinculaciones con la financiación irregular e ilegal de los partidos políticos hasta una Proposición de Ley Orgánica para la lucha contra la corrupción. Todas han sido rechazadas por la mayoría absoluta del PP en la Cámara y por su “atrincheramiento” en el Reglamento del Congreso al resultarle favorable para su estrategia Este país necesita regeneración política, transparencia, situar la actividad institucional y de los partidos en la mejor disposición para que se pueda, de una vez por todas, recuperar la credibilidad. Credibilidad que se recuperará cuando se entienda que el Parlamento y los partidos no pueden ser algo ajeno a la realidad, a la vida política, sino al contrario, deben ser los primeros en dar ejemplo y mostrar su disponibilidad para ser auditados o investigados, sin que nadie pueda frenar esta investigación. Frente a la Reforma Laboral y cambios legislativos de carácter antisocial A través del RDL de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral el PP inicio toda una cadena de medidas de recortes y reformas que han supuesto el mayor ataque sufrido en democracia a los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras. Nuestro grupo se ha opuesto frontalmente a estas políticas que han favorecido no solamente que la crisis la paguen los más débiles, sino que aprovechando la crisis, consolidar un modelo de relaciones laborales desregulado y sin derechos. En este sentido elaboramos un texto alternativo a la Reforma Laboral del PP, elaborado en colaboración con los sindicatos de clase y juristas de izquierdas, demostrando que existen otras fórmulas y que éstas dependen de la perspectiva ideológica con que se plateen. Así mismo y dada la imposibilidad por nuestra parte de reunir 50 firmas de diputados y senadores, se dirigió un escrito a los portavoces de los demás grupos parlamentarios, proponiéndoles la presentación conjunta de un recurso de inconstitucionalidad contra el Real Decreto Ley, obteniendo respuestas negativas del PP, UPyD y también del PSOE, que barajo inicialmente presentarlo en solitario. Finalmente se presentó junto con los diputados del grupo parlamentario socialista, recurso de inconstitucionalidad sobre varios artículos de la ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, que fue admitido a trámite por el Tribunal Constitucional el 30 de octubre pasado. Por otra parte, y como no podía ser de otra manera, el grupo ha desempeñado un papel activo de apoyo a las Huelgas Generales y movilizaciones que se han convocado en este año, participando activamente en la preparación y desarrollo de las mismas. Se solicitó al Presidente del Congreso que declarase esos días como libres de actividad parlamentaria para que se le aplicase los correspondientes descuentos en la remuneración, se han repartido octavillas en el Congreso y acompañado a los trabajadores en los piquetes informativos. Ante los desahucios y los problemas de vivienda. Yüklə 0,68 Mb. Dostları ilə paylaş:
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