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SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
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- ARTÍCULO 26 . PROGRAMA: FINANZAS PÚBLICAS SOSTENIBLES Administración Tributaria
- ARTÍCULO 27. PROGRAMA. ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA UNA GESTIÓN DE
- Condiciones actuales y potenciales
- PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
- FINANCIACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIÓN
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SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. Objetivo: Propiciar acciones y escenarios institucionales para garantizar el acceso al conocimiento de ciencia y tecnología y su utilización, con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos sociales, económicos y ambientales del municipio del Cantón del San Pablo.
ARTÍCULO 26. PROGRAMA: FINANZAS PÚBLICAS SOSTENIBLES Administración Tributaria El municipio del Cantón del San Pablo posee una baja capacidad fiscal ya que gran parte de la ejecución de sus políticas se hacen con base en los ingresos del SGP y SGR, el 53% de los ingresos corrientes, es explicado por los ingresos tributarios, en promedio en los últimos 4 años. Este comportamiento obedece esencialmente la debilidad en la aplicación de los mecanismos de recaudos y la desactualizada aplicación de su estatuto de renta al Impuesto de Industria y Comercio, que históricamente ha sido la principal fuente de financiamiento del presupuesto municipal. La información catastral, que es fundamental para el fortalecimiento de las finanzas municipales, se encuentra desactualizada, así como la estratificación socioeconómica, el ordenamiento territorial, el saneamiento de la propiedad y el fortalecimiento del mercado de tierras. Por todo lo anterior; es absolutamente imprescindible que se mejoren los sistemas de información; es necesario contar con herramientas informáticas y aplicaciones que integran los sistemas de facturación, cartera y contabilidad, con los que no los tienen integrados
ARTÍCULO 27. PROGRAMA. ALIANZAS ESTRATEGICAS PARA UNA GESTIÓN DE CAMBIO Descripción y justificación Es importante señalar que la institucionalidad no se reduce sólo a la gestión que conduce a demostrar la eficiencia y transparencia del Estado, también, exige un ejerció democrático y legitimo basado en reglas de juego claras entre el estado y la ciudadanía y entre lo público y lo privado, y todo se extiende a la sociedad en su conjunto. La importancia de la articulación se basa en la construcción de agendas conjuntas que resuelvan los problemas de la municipalidad, las problemáticas colectivas, no las problemáticas de una empresa en particular, por ello la formulación y ejecución de dichas agendas debe derivar en el desarrollo de proyectos estratégicos que le ofrezcan más oportunidades a la gente a través de la vinculación de recursos regionales, nacionales e internacionales. En el marco de lo señalado en el Acto Legislativo No.5 de 2011, y el cual dio como resultado final la Ley 1530 de 2012, que crea el Sistema General de Regalías en Colombia, se torna casi que en una obligación la articulación entre la Academia, el Estado, la Empresa Privada, las Entidades Territoriales y las Comunidades en aras de estructurar proyectos de impacto regional que permitan la recuperación de las regalías petroleras que tradicionalmente solo recibían los municipios productores. Igualmente la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial crea las condiciones que permiten a los gobernantes locales pensar en generar articulaciones entre las entidades territoriales en procura de darle soluciones a problemáticas comunes y construir visiones de futuro de manera conjunta mediante organismos como las Asociaciones de entidades Territoriales y las Provincias Administrativas y de Planificación. Condiciones actuales y potenciales A pesar de los avances y del acumulado histórico en procesos de gestión de lo público no se ha logrado estructurar una institucionalidad que se fundamente entre instituciones públicos-privadas y la sociedad, para lograr por la vía de la democracia participativa, deliberativa e incluyente la construcción de procesos asociativos que impulsen el desarrollo autónomo y equitativo de las comunidades. En el nivel de las articulaciones regionales el artículo 9 de la LOOT (Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial), entre otras cosas señala que el Estado promoverá procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformación de alianzas estratégicas que contribuyan al equilibrio territorial en lo social y lo económico. Entre los objetivos de la LOOT se enmarcan las alianzas estratégicas territoriales que permitan generar economías de escala y proyectos productivos que eviten la duplicidad de tareas y esfuerzos aislados de territorios próximos; de la misma manera, en desarrollo del principio constitucional de diversificación de competencias, señalado en los artículos 302 y 320 de la Constitución Política de 1991, permite asignar a cada entidad territorial, competencias especiales, diferenciadas y que potencien sus ventajas comparativas. En consonancia con lo anterior, el Gobierno Nacional a través de la Ley 1508 de 2012 pone a disposición una herramienta de articulación entre el capital privado y el público para el desarrollo de proyectos o servicios públicos, en dinámica de negocios que le impone a las administraciones públicas cada vez nuevos retos y con ello mayores exigencias de recursos para innovar, diferenciarse y crecer. Esta circunstancia hace indispensable la existencia de una estructura articulada de instrumentos financieros para acompañar a la administración durante todo el proceso evolutivo y de transformación del negocio, desde la primera idea hasta las etapas más maduras del mismo. La realidad que ha vivido el Municipio del Cantón del San Pablo y los municipios circunvecinos, en asuntos del desarrollo, muestra que éste ha obedecido más a dinámicas propias de cada entidad territorial, que a la construcción deliberada de una visión conjunta. Hay concentración de ingresos fiscales, de población, de oportunidades sociales y económicas que dan como resultado las inequidades en el territorio. Otra de las herramientas que permitirán potencializar la gestión pública municipal tiene que ver con los Contratos Plan, que es un instrumento de articulación institucional y financiera entre los diferentes niveles de gobierno, con el propósito de asumir conjuntamente la cofinanciación de programas estratégicos para el desarrollo a través de la planeación concertada. En este sentido es necesario potencializar las capacidades institucionales emprendiendo proyectos de interés compartido, procurando relaciones de confianza y de equilibrio que den respuesta a las crecientes demandas sociales. Objetivo: Desarrollar procesos de planeación y gestión que definan estrategias para posibilitar articulaciones programáticas y construir proyectos de inversión vinculando a la institucionalidad local, regional, nacional e internacional, con el propósito de potencializar la corresponsabilidad social, la gobernanza y mejorar las oportunidades de desarrollo económico y social de los habitantes de esta municipalidad y la subregión en el cuatrienio Responsable(s): Despacho Alcalde-Secretaría de Planeación.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES En cumplimiento a lo establecido normativamente, y con base en el programa de gobierno presentado por el Alcalde en la campaña, compromisos estos con la ciudadanía, este plan de desarrollo se concibe como un instrumento de planificación que tiene en cuenta las finanzas que permite tanto a la administración como a los órganos de control, al concejo y a la comunidad, realizar un seguimiento de los recursos así como también el proceso de transparencia en la utilización de estos. Este análisis se realiza tomando como base la información suministrada por la Secretaría de Hacienda Municipal del Cantón del San Pablo:
El presente plan incluye las inversiones públicas que se realizarán durante el cuatrienio y la proyección de los costos y fuentes de financiación de los principales programas y subprogramas, de acuerdo a lo determinado por la ley 152 de 1994, tomando como referencia el marco fiscal de mediano y largo plazo, el comportamiento de las ejecuciones presupuestales de los últimos años en recursos propios, Sistema General de Participaciones, otros recursos sin situación de fondos y las proyecciones para el año 2016 del Sistema General de Regalías.
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