1.ENFOQUE MARCO CONCEPTUAL 1.1CONCEPTO INTEGRAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
En los últimos años se ha propuesto que la Seguridad Alimentaria y Nutricional es un concepto que puede tener múltiples interpretaciones así:
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Ser un principio organizador del desarrollo.
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Un enfoque integrador de acciones tendientes a el mismo, un indicador de la pobreza extrema.
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La Seguridad Alimentaria y Nutricional es el resultado integral del desarrollo social, económico y tecnológico de una sociedad.
Entre las definiciones propuestas por diferentes agencias y grupos de trabajo se puede apuntar:
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La Seguridad Alimentaria es un estado en el cual las personas gozan, en forma oportuna y permanente de acceso a los alimentos que necesitan, en calidad y cantidad para su adecuado consumo y utilización, garantizándoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo (INCAP).
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El objetivo final de la Seguridad Alimentaria y Nutricional es asegurar que todas las personas tengan en todo momento, acceso físico y económico a los alimentos básicos que necesitan.
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Un hogar goza de seguridad alimentaria si tiene acceso a los alimentos necesarios para una vida sana de todos sus miembros (adecuados en términos de calidad, cantidad, inocuidad, aceptación cultural si no es expuesto a riesgos excesivos de perdida de tal acceso. (Subcomité de Nutrición, Naciones Unidas-ACC/SCN).
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Existe seguridad alimentaria y nutricional, cuando todas las personas en todo momento tienen acceso económico y físico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y preferencias en cuanto a alimento, a fin de llevar una vida sana y activa.
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La seguridad alimentaria a nivel de individuo hogar, nación, global se consigue cuando la persona en todo momento tiene acceso físico y económico a suficiente alimento seguro y nutritivo para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias con el objeto de llevar una vida activa y sana.
En la política de seguridad alimentaria y nutricional el concepto SAN comprende la disponibilidad suficiente y estable de los alimentos a nivel local; el acceso oportuno y permanente de todas las personal a los alimentos necesarios en cantidad, calidad e inocuidad; y el adecuado consumo y utilización biológica de los mismos, bajo condiciones de oportunidad de los servicios básicos en saneamiento y atención en salud.
Desde este punto de vista, la Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene varios componentes:
Disponibilidad: es la cantidad de alimentos con que cuenta a nivel nacional, regional y local. Para que haya disponibilidad de alimentos, se requiere que estén en los mercados y para que esto suceda, es necesario que exista producción, acumulación de existencias y comercialización de los mismo, sistema de transporte, carreteras entre otros.
El acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, comunidad o país. Sus determinantes básicos son: nivel y distribución de ingresos (monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos.
El consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección del mismo, las creencias, actitudes y prácticas. Sus determinantes son: los cuidados adecuados a determinados grupos de población en particular a los niños, mujeres gestantes y lactantes, adultos mayores, cuidados que permitan entre otros aspectos, adecuada educación intrafamiliar de alimentos
El aprovechamiento o utilización biológico: Se refiere a lo que aprovecha el cuerpo humano a los alimentos que consume; y como los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo. Sus principales determinantes son: el estado de salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situación nutricional de la población, la disponibilidad, calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y fuentes de energía.
Calidad e inocuidad de los alimentos: se refieren al conjunto de características de sanidad que deben tener los alimentos para garantizar su adecuada condición para el consumo humano. Exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria: desdés la producción hasta el consumo y el aprovechamiento de los alimentes, asegurando que una vez ingeridos no presenten un riesgo para la salud sus determinantes básicos son: la normatividad (elaboración, promoción, aplicación, seguimiento) la inspección vigilancia y control los riesgos biológicos físicos y químicos y la manipulación conservación y preparación de los alimentos. Según el programa de las naciones unidas para el desarrollo (PNUD) el número de personas hambrientas está en aumento en américa latina en el 2003 asciende a 55 millones de personas. Él tiene como parte de sus objetivos reducir a la mitad las personas hambrientas en 1990 y el 1025 al fin de lograr que ellas tengan la capacidad de vida apropiada.
Es imprescindible que un plan de seguridad alimentaria contemple aspectos alimentario nutricional y socioeconómico basado en la disponibilidad que las familias puedan mantener la alimentación y otras necesidades básicas de manera permanente a través de la protección del acceso de alimentos esenciales para la subsistencia.
Es necesario que se conozca la seguridad alimentaria como un elemento indispensable para el desarrollo sustentable o región del país. Mientras un país no tenga seguridad alimentaria, ese país no puede gozar de soberanía alimentaria, en ese sentido las políticas fiscales, salariales, crediticias macro y micro económico, comercio exterior, deberán tomar en cuenta el concepto de seguridad alimentaria dado que tiene la capacidad de modificar el acceso a los alimentos.
La acción participativa y el empoderamiento de la población en el rubro de alimentación y nutrición puede ser de gran ayuda en la detección y resolución de los problemas de inseguridad alimentaria; la regionalización de los estudios y acciones facilitarían la resolución del problema entre el otro el apoyo de las organizaciones de la población civil.
Además, para tal efecto los planes de seguridad alimentaria y nutricional deben contemplar un sistema de vigilancia nutricional sistema que es imprescindible para evaluar el impacto del plan.
La construcción de un plan de seguridad alimentaria y nutricional de manda mayor integralidad en los abordajes desde ámbitos amplios que tocan los diferentes vértices de la realidad de las poblaciones.
Por ello, una propuesta del plan de seguridad alimentaria con horizonte a 10 años, debe incluir con más fuerzas las directrices que tocan lo social, económico y lo político como campos de construcción interdisciplinaria e intersectorial.
Para efectos del plan de seguridad alimentaria y nutricional se abordan tres enfoques: el enfoque de derechos, el enfoque poblacional y el enfoque territorial, con énfasis en el seguimiento y la evaluación de resultado.
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