Anexo 2 convocatoria premio provincial a la innovacióN 2010 descentralizacióN, desconcentracióN, mejora y eficiencia en la administración pública



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Anexo 2
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


  • Utilización de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan al buen funcionamiento de la Administración Pública Provincial.




  • Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública Municipal.

Formulario de presentación de experiencias
Datos básicos de admisión de la experiencia.
Denominación

Nombre de la Experiencia

Programas integrados para fomentar la construcción de ciudadanía




Resumen (máx. 800 caracteres)

El deterioro de la participación ciudadana en el asunto público por años ha restado fortaleza a la toma de decisiones provocando falta de sustentabilidad de los proyectos que se ejecutan al producirse cambios en la gestión.

Frente a esta situación llevamos adelante programas sinérgicos para fomentar la construcción de ciudadanía, como implementación del Centro de Gestión de Reclamos, Presupuesto Participativo, talleres y seminarios relacionados apoyados con acciones de la Dirección de Fortalecimiento Ciudadano, fomentando un ambiente propicio para la generación del Plan Estratégico Municipal con vistas al 2020.

Al momento se ha conseguido interactuar con 19.500 vecinos por medio de Gestión de Reclamos, asistieron a talleres, jornadas y seminarios más de 4.000 habitantes y participaron en las jornadas de Presupuesto Participativo más de 9.000 ciudadanos logrando que se apropien de las herramientas puestas a su disposición.







Organismo

Nombre: Municipalidad de La Costa

Jurisdicción: Partido de La Costa

Dependencia: Agencia de Gestión y Modernización del Estado

Dirección: Costanera 8001

Partido: La Costa

Localidad: Mar del Tuyú

CP: 7108

Teléfono:02246 433008

Fax:

e-mail agme@lacosta.gob.ar

Web: www.lacosta.gov.ar/


Referente

Nombre y Apellido: Marcelo Pavka

DNI: 16.418.102

Legajo: 1143

Domicilio: Las Margaritas 267

E-mail: marcelopavka@hotmail.com

Teléfono:

(02257) 15632885



Relación con la Organización/ Cargo: Director Ejecutivo Agencia de Gestión y Modernización del Estado

Marcelo Oscar Pavka

.......................... ................................

Firma Aclaración

Integrantes del equipo

Nombre y Apellido

Verónica Aguirre



DNI

30.267.106

Legajo

8092


Nombre y Apellido

Javier Amadio



DNI

16.828.355



Legajo

9166


Nombre y Apellido

Silvana Cupo



DNI

16.729.953



Legajo

9348


Nombre y Apellido

Francisco Escribal



DNI

12.631.811



Legajo

9573


Nombre y Apellido

Cristina Domogalla



DNI

14.010.764



Legajo

10078


Nombre y Apellido

Verónica Larragan



DNI

16.766.928



Legajo

8296


Nombre y Apellido

Janina Olinik



DNI

27.689.708



Legajo

9934


Nombre y Apellido

Claudia Peralta



DNI

21.501.742



Legajo

8081


Nombre y Apellido

Cristian Pereira



DNI

28.804.736



Legajo

9932


Nombre y Apellido

Emilio Sánchez



DNI

4.429.715



Legajo

10215


Nombre y Apellido

Laura Torres



DNI

20.066.568



Legajo

2339




Avales

Declaro conocer y refrendar los contenidos del presente formulario
Intendente Municipal

Juan Pablo De Jesús Partido de La Costa

………………. …………………….. …………………….

Firma Aclaración Cargo




Anexo 2
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


  • Utilización de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan al buen funcionamiento de la Administración Pública Provincial.




  • Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública Municipal.

Formulario de presentación de experiencias
Identificación de la organización
Información de la dependencia donde se desarrolló la experiencia

Misiones: Diseñar, planificar y ejecutar políticas para: Modernización del Estado, promover la participación ciudadana, articular estrategias de cooperación con todo tipo de instituciones y promover la incorporación de TIC´s a la gestión.

Funciones: fortalecer la democracia a través de la promoción de la participación ciudadana y la transparencia en la gestión municipal como proceso para la mejora continúa en las políticas públicas.

Marco Normativo Decreto 820/2009


Productos y servicios Principales de la organización.

Reforma del Estado, Centro de Gestión de Reclamos, Promoción de la Participación Ciudadana, Presupuesto Participativo, generación del Plan Estratégico Municipal.



Otros Productos Organizacionales

Talleres de formación, seminarios y asistencia a otras áreas de la Municipalidad de La Costa.



Eje 1)

Características de la experiencia


Proceso o procedimiento que se mejora (100 caracteres):

Construcción de ciudadanía, mejora de la atención a las demandas ciudadanas y transparencia en la gestión.



Tipo de Proceso o Procedimiento

Bienes

Servicios

X




Fundamentar la Elección (150 caracteres):

Necesidad de feedback para mejora de la concertación con la sociedad civil incrementando la participación de esta en la gestión y control, aumentando la transparencia de los actos.




Objetivos de la mejora

Principales

Secundarios

Fundamentar (150 caracteres):

Articular políticas públicas entre la sociedad civil y el estado.

Potenciar la democracia participativa.

Lograr sustentabilidad de los proyectos en el tiempo.




Fundamentar (150 caracteres):

Generar consenso para fortalecer la gestión.

Detectar fallas sistémicas dentro de la organización.

Agilizar los procesos de la gestión publica.





Características de la mejora
A. Para el cliente interno

A.1. Situación Inicial (250 caracteres):

Fuerte dependencia del capital humano para la resolución de problemas bajo flujos de trabajo de la organización informal, altos índices de stress y en consecuencia generación de conflictos en etapas latentes, alto grado de burocracia para relación entre las diferentes dependencias.




B.2. Situación Lograda (250 caracteres):

Mayor y mejor seguimiento de las acciones, identificación de responsables de tareas asignadas, acceso a fuentes primarias de información, fortalecimiento de la organización formal, flujos de trabajos mejor definidos, disminución de sobrecarga de trabajo, estandarización de tareas.



B.3. Descripción de la mejora (250 caracteres).

Implementación de tecnología para la recepción y derivación a responsables de reclamos del ciudadano bajo sistema de evaluación de efectividad, fortalecimiento de la visión de la organización y de la política institucional por medio de la participación en talleres con interacción del ciudadano.



B. En las operaciones de la Organización (Eficiencia, eficacia, reducción de tiempos).

B.1. Situación Inicial (250 caracteres):

Percepción subjetiva de los problemas de la comunidad; presencia fuerte en la organización de procesos informales; descentralización del control de las acciones y seguimiento de soluciones, sobrecarga de trabajo y demora para dar respuesta al ciudadano, problemas de convocatoria para diversos eventos.



B.2. Situación Lograda (250 caracteres):

Generación de diagnósticos más veraces a partir del análisis de los datos recolectados por el sistema, enriquecimiento del feedback por medio de los talleres participativos, mejora de herramientas de comunicación institucional, de la motivación institucional y del ambiente organizacional.



B.3. Descripción de la mejora (250 caracteres).

Sistematización de los reclamos del ciudadano mediante software y asistencia técnica, puesta en marcha del Presupuesto Participativo y adaptación de experiencias existentes a la idiosincrasia local, generación de bases para sistema de indicadores verificables y manuales de procesos.


C. En la cultura de la función pública (cambio continuo, gestión del conocimiento, cultura organizacional).

C.1. Situación Inicial (250 caracteres):

Diseño de estrategias por medio de un ápice, evaluación de necesidades a través de línea media, atención de reclamos y resolución descentralizada, ausencia de base de datos respecto a necesidades latentes.



C.2. Situación Lograda (250 caracteres):

Participación de la ciudadanía en la asignación de parte del presupuesto para proyectos, respuesta efectiva a los reclamos del vecino con seguimiento y control por parte de estos y del propio Estado, definición de políticas y diseño de estrategias concertadas con la sociedad; Gobierno Participativo.



C.3. Descripción de la mejora (250 caracteres).

Implementación de un centro de gestión de reclamos; línea telefónica gratuita, Web con seguimiento por parte del reclamante y control al responsable de dar respuesta; puesta en marcha del presupuesto participativo, talleres de formación ciudadana para aumentar la transparencia en la gestión.



Legitimidad
Marco legal.

Marco Legislativo

Decreto:

820/2009 Creación de la Agencia de Gestión y Modernización del Estado

825/2009 Cobertura de cargo Director ejecutivo de Agencia de Gestión y Modernización del Estado

300/2010 Cobertura de cargo Director de Fortalecimiento Ciudadano

301/2010 Cobertura de cargo de Jefe de Departamento de Programas de Participación Ciudadana.

320/2010 Cobertura de cargo de Jefe de Departamento de Gestión de Reclamos

1006/2009 Participación 2º encuentro Nacional de Presupuestos Participativos


Marco institucional

Expediente:

4122-1090/08 Necesidad y contratación de consultoría externa para capacitación del personal municipal en: Catalogo de Servicios.





Eje 2)

Proceso de Implementación de la experiencia


Relatar la Experiencia (máx. 800 caracteres):

Con la fuerte creencia de que el mejor control es el ejercido por los propios ciudadanos y que se debe trabajar para lograr una organización moderna, descentralizada y eficiente se dio creación a la Agencia de Gestión y Modernización del Estado que inició acciones como la puesta en funcionamiento del Centro de Gestión de reclamos para generar apertura a la participación ciudadana; la segunda etapa de construcción ciudadana implemento Presupuesto Participativo fomentando así por medio de los talleres las primeras experiencias con retroalimentación fuertemente activa; en una tercer etapa que acompaño el desarrollo de estas acciones se realizaron talleres de capacitación y actualmente seminarios de políticas publicas participativas para reforzar la formación ciudadana preparando a los habitantes del Partido de La Costa para su participación activa en la gestión de gobierno y en el Plan Estratégico Municipal con vistas al 2020.








Explicar la solución que proporcionó la experiencia (máx. 600 caracteres):

Mejora de la comunicación con la sociedad civil; generación de datos veraces para la realización de diagnósticos y diseño de intervenciones; compromiso por parte de la población durante el proceso de mapeo de actores para Plan Estratégico Municipal; formación inicial del ciudadano en desarrollo y control de proyectos bajo experiencias de Presupuesto Participativo; fortalecimiento de las aptitudes del sector civil para la puesta en valor de sus derechos referido a obligaciones del Estado Municipal; generación de herramientas para mejora de procesos de gestión; cambios en la cultura y políticas organizacionales; ampliación democrática de la toma de decisiones; Planificación Participativa.







Situaciones Desfavorables (máx. 300 caracteres):

Baja credibilidad y compromiso por parte de la población para un modelo concertado de gestión; resistencia interna a los cambios en las políticas institucionales.

Respuestas: Sensibilizar, capacitar y asistir a la organización; difundir resultados del sistema; transmitir un mensaje uniforme desde las diferentes áreas respecto de las políticas adoptadas.





Situaciones Favorables (máx. 300 caracteres) :

Visión amplia desde la alta esfera directiva, entorno económico favorable, equipo de trabajo interno con igual visión y fuerte capacidad para el desarrollo de las tareas demandadas; contar con asistencia de profesionales por fuera de la organización originadas en redes conformadas por medio de la trayectoria del responsable de la dirección.





Fecha de inicio: 29/05/2008




Fecha de implementación: 19/09/2009




Interrupciones/ Demoras (máx. 300 caracteres):


Se han producido algunas demoras para el lanzamiento de Plan estratégico municipal; por la baja convocatoria en acciones de prueba piloto relacionadas directamente a talleres de prediagnostico, por no estar madura la participación cívica ante la no finalización de los programas estratégicos diseñados para alcanzar este fin.

Principales obstáculos e impacto sobre el proceso de implementación.


La falta de madurez cívica se hizo presente ante los primeros intentos de prueba de llevar adelante PEM lo que produjo si bien no una demora, la necesidad de cumplir en tiempos con la implantación de todos los programas integrados para generar conciencia y concertación respecto de las ideas de participación ciudadana que se deseaban, los errores en las formas de convocar al publico también son de consideración teniendo en varios casos que readecuar los modelos utilizados.



Anexo 2
CONVOCATORIA PREMIO PROVINCIAL A LA INNOVACIÓN 2010
DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN, MEJORA Y EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


  • Utilización de nuevas tecnologías y procesos que contribuyan al buen funcionamiento de la Administración Pública Provincial.




  • Mejora en la atención de las demandas ciudadanas en la Administración Pública Municipal.

Formulario de presentación de experiencias
Eje 3)

Impacto social y alcance para el ciudadano.


Población destinataria/ beneficiaria (máx. 200 caracteres):

Los ciudadanos como usuarios y destinatarios finales; Los políticos como responsables de la gestión pública; Las empresas como agentes económicos y lideres políticos, económicos y sociales con incidencia en la vida ciudadana.






Población Objetivo (Descripción, estadísticas, etc. - máx. 200 caracteres):
70.214 Habitantes del Partido de La Costa según datos preliminares censo 2010 indec;

Resultados Alcanzados (Situación previa y posterior – medición y cuantificación) (máx. 200 caracteres):

Interacción con 19.500 vecinos por medio de Gestión de Reclamos, prestación de talleres, jornadas y seminarios de Participación ciudadana para más de 4.000 habitantes, inclusión en Presupuesto Participativo de más de 9.000 ciudadanos.


Impacto Logrado (Detalle, cuantificación, mecanismos de medición, máx. 200 caracteres).

Apropiación por parte de los vecinos de las herramientas mencionadas; mecanismos de medición: alcance de convocatoria; cantidad de usuarios; incorporación de conceptos y participación en talleres.


Asociación/ Alianzas generadas.


Alianzas con actores provinciales, municipales o tercer sector/sociedad civil.

Fundación Poder Ciudadano; IC Argentina; Secretaria de Asuntos Municipales Ministerio del Interior; Secretaria de Relaciones Parlamentarias, Jefatura de Gabinete de Ministros. Red Argentina de Presupuestos Participativos.

Fundamentar

Necesarios en: asistencia para implementación y desarrollo de políticas publicas participativas dentro de las que se cuentan puesta en función del sistema de gestión de reclamos (IC) talleres y seminarios para la formación ciudadana en herramientas de participación ( Poder Ciudadano) seminarios de Políticas Publicas Participativas ( Sec. de Asuntos Municipales, Sec. de Relaciones Parlamentarias). Presupuesto Participativo (RAPP).


Participación ciudadana

Mecanismos de participación:

Talleres de trabajo, presentación de proyectos, seguimiento y control, sufragio, recepción y gestión de reclamos, intercambio de conocimientos; participación en Seminarios, gestión de espacios participativos.



Datos cuantitativos verificables: mas de 80 plenarios de asamblea y dos instancias de sufragio en presupuesto Participativo; 3 talleres de participación ciudadana y fomento de la transparencia en la gestión publica; 6 jornadas en seminario de políticas publicas participativas; 9 jornadas de Prediagnostico para Plan Estratégico Municipal.

Observaciones: debe prestarse especial atención a la metodología de difusión; a las fechas para evitar que se superpongan con la realización de otros eventos, respecto del lugar localización, accesibilidad, instalaciones, los recursos necesarios y sobre todo el mensaje a difundir y los canales de difusión que deberán adaptarse dependiendo del publico objetivo.



Transparencia en la gestión

Metodología de comunicación: se buscaron y utilizaron canales de comunicación abiertos a todos los habitantes, de igual manera la difusión de resultados y decisiones adoptadas de forma tal que fomento que cada receptor, como participe de la transformación, para las acciones de comunicación se convierta en un agente de redifusión.

Complementación con la participación ciudadana: se esta en proceso de formación de nuevas aptitudes ciudadanas para la participación; se están realizando esfuerzos para poner en manos de los habitantes del Partido de La Costa herramientas para su integración que fortalezcan la transparencia en la gestión.


Difusión

Mecanismos

redes sociales, Blogs, paginas de anuncios en Internet, diarios locales, comunicación institucional de la Municipalidad, radio y Tv. Local, mailing, e-mail personalizados, invitación postal, reuniones y entrevistas con actores relevantes, boca a boca con eslabón de inicio explotando jornadas o eventos anteriores entre otros y agentes de formación de opinión.

Destinatarios

Los ciudadanos los líderes políticos, económicos y sociales con capacidad de decisión como así también de crear opinión en la ciudad; los agentes con incidencia en la vida ciudadana.


Eje 4)
Innovación (Principales aspectos innovadores – 500 caracteres).

Descripción

Utilización de programas existentes de Participación Ciudadana de manera integrada que además de cumplir con los objetivos para los que fueron creados, puedan ser utilizados como herramientas educativas para el fortalecimiento de la democracia y con el objetivo implícito de preparar a la ciudadanía para un fin máximo como el de diseñar y consensuar propuestas de futuro para el territorio con una visión estratégica con vistas al 2020.


Eje 5)
Sostenibilidad (Autonomía del cambio y continuidad más allá de la administración – 500 caracteres)

Descripción

  • Se esta logrando generar un escenario por medio de Políticas Públicas Participativas para Plan Estratégico Municipal consolidando una cultura de colaboración entre todas las instituciones, entidades sociales y agentes económicos en un espacio de concertación entre el poder político y la sociedad civil para así trascender los gobiernos, los nombres propios, la filiación partidaria, y erigirse como tal en herramienta fundamental del desarrollo local y regional para la gobernabilidad territorial con visión de futuro.





Eje 6)
Generación de inclusión Social (500 caracteres)

Aspectos Principales

El desarrollo de los programas esta destinado a la población en general, las temáticas fueron adaptadas para incluir y empoderar a todos los sectores sociales por medio del acceso al conocimiento y herramientas de participación ciudadana y la generación de un Plan Estratégico concertado busca atender las necesidades de los habitantes en su totalidad persiguiendo alcanzar las cotas de calidad de vida deseadas por la ciudadanía.

Abordaje utilizado y Resultados obtenidos

Incorporación de políticas de participación ciudadana, campañas, talleres y seminarios para acercar herramientas de participación a todos los sectores, refuerzo sobre difusión de eventos a realizarse y atención optima sobre consultas, reclamos y sugerencia.

Resultados: Aceptación de metodologías y apropiación por parte del público objetivo, fuerte participación en las acciones realizadas cuantificada en asistencia e intercambio de perspectivas.




ANEXOS.
Anexo l Marco legal e institucional

Aexo ll Articulos periodisticos

Anexo lll Links de interes

Anexo lV Del Presupuesto Participativo

Anexo V De La Oficina de Gestión de Reclamos

Anexo Vl De La Agenda Estrategica



ANEXO l


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