AsistenţĂ tehnică pentru elaborarea planurilor regionale de gestionare a deşeurilor europeAid/121492/D/SV/RO

ASISTENŢĂ TEHNICĂ PENTRU ELABORAREA PLANURILOR REGIONALE DE GESTIONARE A DEŞEURILOR

EuropeAid/121492/D/SV/RO
MINISTERUL MEDIULUI ŞI GOSPODĂRIRII APELOR

ROMâNIA

PLANUL REGIONAL DE GESTIONARE A DEŞEURILOR

REGIUNEA 3 – SUD MUNTENIA

11 Decembrie 2006

CUVANT INTRODUCTIV 4

1.Introducere 6

2.Evaluarea situatiei curente 10

2.1 Descrierea regiunii 10

2.1.1. Scurta prezentare a Regiunii (Date geografice si geologice) 10

2.1.1.1 Peisajul 10

2.1.1.2 Resurse naturale 13

2.1.1.3 Infrastructura 13

2.1.1.4 Zone protejate 14

2.1.1.5 Asezarile umane 16

2.1.2Utilitati 18

2.1.2.1 Alimentare cu apa si sisteme de canalizare 18

2.1.2.2 Sisteme de incalzire 18

2.1.2.3 Reteaua de distributie a gazului metan 19

2.1.3 Aspecte socio-economice 19

2.1.3.1 Situatia socio-economica a regiunii Sud Muntenia 19

2.1.3.2 PIB 21

2.2 Gestionarea deseurilor in Regiunea Sud Muntenia 23

2.2.1 Date privind cantitatea de deseuri generate si colectate (evaluarea datelor existente) 23

2.2.1.1 Indicatori privind cantitatea de deseuri generate 26

2.2.1.2 Compozitia deseurilor 27

2.2.2 Colectarea si transportul deseurilor 29

2.2.2.1 Organizarea colectarii deseurilor la nivel regional 29

2.2.2.2 Indicatori privind deseurile 31

2.2.2.3 Operatori de salubritate 31

2.2.2.4 Recipienti si vehicule de colectare a deseurilor 32

2.2.2.5 Statii de transfer 34

2.2.3 Statii de tratare si valorificare a deseurilor 34

2.2.3.1 Statii de sortare 34

2.2.3.2 Separarea 34

2.2.3.3 Compostare & tratare mecano - biologica 37

2.2.3.4 Tratare termica 37

2.2.4 Amplasamentele pentru eliminarea deseurilor 37

3.Obiective şi ţinte 42

Principii 42

Obiective regionale si tinte 43

4.Prognoza privind deseurile municipale si deseurile de ambalaje 58

Tendinta factorilor relevanti pentru generarea deseurilor municipale si a deseurilor de ambalaje 58

Prognoza privind generarea deseurilor municipale 59

Prognoza privind generarea deseurilor de ambalaje 63

Cuantificarea tintelor 65

4.4.1. Cuantificarea tintelor privind deseurile biodegradabile municipale 65

4.4.2. Cuantificarea tintelor privind deseurile de ambalaje 66

5.Fluxuri specifice de deseuri (situatia existenta, prognoza, metode de gestionare) 68

Deseuri periculoase din deseuri municipale 68

5.1.1. Rezumat al legislaţiei relevante 68

5.1.1.1. Diferite opţiuni pentru colectarea separată, organizată de Municipalitate/ Consiliul Judeţean 69

5.1.1.2. Sisteme private de returnare 71

5.1.2. Reducerea cantităţii de substanţe periculoase 72

5.1.3. Estimare privind cantitatea generată de deşeuri periculoase incluse în deşeurile menajere. 72

Deşeuri din echipamente electrice şi electronice (DEEE) 73

5.2.1. Legislaţie 74

5.2.2. Estimare privind echipamentele din Regiunea 3 74

5.2.3. Planul de Implementare 78

5.2.4. Organizarea punctelor de colectare 78

Vehicule scoase din uz 81

5.3.1. Legislaţie 81

Deşeuri din construcţii şi demolări 82

5.4.1. Legislaţie şi ţinte 82

5.4.2. Situaţia actuală 83

Nămol provenit din epurarea apelor uzate 87

5.5.1. Legislaţie şi ţinte 87

5.5.2. Tendintele de generare si valorificare a namolului 87

5.5.3. Opţiuni privind refolosirea nămolului în agricultură şi valorificarea energetică a acestuia 88

6.Evaluarea alternativelor tehnice – potentiale privind gestionarea deseurilor municipale nepericuloase 91

Prezentarea alternativelor tehnice potentiale 91

Analiza comparativa a alternativelor tehnice aplicabile 104

7.Calculul capacitatilor necesare pentru gestionarea deseurilor municipale 106

Propunere de sisteme de gestionare a deşeurilor 106

Sistemul de management al deseurilor propus la nivelul anului 2008 107

Sistemul de management al deseurilor propus la nivelul anului 2010 108

Sistemul de management al deseurilor propus la nivelul anului 2013 110

Proiecte privind gestionarea deseurilor 111

7.6.1. Colectarea selectiva a deseurilor municipale 112

Tratare si valorificare 113

Eliminare 115

8.Evaluarea costurilor 119

Fundamentarea costurilor 119

Costurile investiţiilor regionale de gestiune a deşeurilor 120

Implicaţiile investiţiilor propuse prin prisma disponibilităţii de plată a populaţiei 123

8.3.1. Disponibilitatea de plată la nivel macro 124

8.3.2. Nivelurile tarifelor deja existente 128

8.3.3. Impactul investiţiilor propuse 128

Anexe 132

9.Masuri de implementare 146

10.Sistemul de monitorizare 168

Legi şi reglementãri 199

Prahova 201

ANEXA 3 Definitii 202

CUVANT INTRODUCTIV

In practica Uniunii Europene, gestionarea deseurilor este considerata o componenta specifica a serviciilor publice, careia i se da aceeasi importanta ca si alimentarii cu apa, energie sau asigurarii cailor de transport.

Ca si in aceste domenii, planificarea gestionarii deseurilor este un proces continuu, care se reia si se adapteaza conditiilor noi aparute in timp, realizarile evaluandu-se periodic.
Planul Regional de Gestionare Deseuri (PRGD) este un instrument de planificare pe baza caruia se poate obtine asistenta financiara si suport din partea UE.

PRGD are drept scop conformarea regiunii la cerintele legale referitoare la gestionarea deseurilor municipale si asimilabile generate atat in mediul urban cat si rural , in vederea imbunatatirii conditiilor de mediu.
Planul Regional de Gestionare Deseuri pentru regiunea 3 Sud Muntenia a fost intocmit de Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Pitesti, Servciul Implementare Politici de Mediu, conform ghidurilor elaborate cu asistenta tehnica germana.

De asemenea, pe parcursul elaborarii PRGD am beneficiat de asistenta tehnica , in cadrul programului PHARE /2004/016-772.03.03/04.01, „Technical assistance in the elaboration of regional waste management plans” implementat de consortiumul condus de firma FICHTNER..
Elemente principale care au stat la baza elaborarii PRGD:

• 
  identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic si ecologic, adaptate la conditiile specifice in vederea atingerii tintelor regionale de gestionare a deseurilor;
  
• 
  stabilirea deciziilor optime de planificare privind reducerea, reutilizarea , reciclarea si eliminarea deseurilor;
  
• 
  informarea, constientizarea si responsabilizarea publicului in legatura cu problemele de mediu;
  
• 
  implicarea comunitatilor locale si a cetatenilor in luarea deciziilor in rezolvarea problemelor de mediu;
  
• 
  intarirea capacitatii autoritatilor locale si a celorlalte institutii in cunoasterea, gestionarea si actiunea in domeniul protectiei mediului, inclusiv realizarea de programe/proiecte si de obtinere a finantarilor externe.
  

Concomitent cu realizarea PRGD–lui, Agentiile pentru Protectia Mediului din regiunea Sud Muntenia: Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova si Teleorman au elaborat Planurile Locale de Gestionare a Deseurilor(PLGD), utilizand acelasi ghid.
Director executiv ARPM Pitesti,

Chim. Marius STANCA

Lista Anexe:

Anexa 1 Legislatie

Anexa 2 Lista depozitelor neconforme ce trebuie inchise

Anexa 3 Definitii

1.