Consejo de cooperación al desarrollo



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CONSEJO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO


Año 2008- Sesión 4

Fecha

25 de noviembre de 2008

Hora

19:00

Lugar

Sala de Reuniones de la Casa de Asociaciones Simone de Beauvoir



LISTADO DE ASISTENTES


- Preside: Concejal de Cooperación al Desarrollo


- Grupo Municipal EAJ-PNV

- Grupo Municipal PP

- Mugarik Gabe

- ADECO


- ATAMÁN

- Círculo Solidario de Euskadi

- SERSO (dos personas)

- Colombia - Euskadi

- ADRA

- ADIPE


- Medicus Mundi Álava (dos personas)

- UNICEF


- Coordinadora ONGD

- ADSIS


- Amig@s de la RASD

- Tierra de Hombres (dos personas)

- AAMI

- Servicio Cooperación al Desarrollo (tres personas)



ACTA DE LA SESIÓN

DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN

Siendo las 19,00 h. da comienzo la reunión del Consejo de Cooperación al Desarrollo en la Sala de Reuniones de la Casa de Asociaciones Simone de Beauvoir, bajo el siguiente orden del día:




  1. Aprobación del acta correspondiente a la sesión ordinaria del 2 de octubre de 2008.

  2. Presentación a cargo de Medicus Mundi del proyecto plurianual: Agua potable y saneamiento ambiental en comunidades rurales de Perú.

  3. Resolución de las convocatorias de plurianuales conjuntos de ED y de protección de derechos humanos.

  4. Grupo de Trabajo del Consejo: Balance 20 años de cooperación municipal.

  5. Evento 15 de diciembre.

Nuevo punto propuesto por la CONGD- Delegación Araba:

6.- Consulta relacionada con los presupuestos de 2009.

1.-Aprobación del Acta anterior.
Abre la sesión del Consejo el Concejal Delegado de Cooperación al Desarrollo, Peio López de Munain. Informa de que han excusado su ausencia Haurralde, Mundubat, Proclade, Manos Unidas, Anawin y Setem.
Pasa a someter a consideración de los presentes la aprobación del acta de la sesión correspondiente al día 2 de octubre de 2008. No observándose ninguna objeción a la misma, queda aprobada por asentimiento.

2.- Presentación a cargo de Medicus Mundi del proyecto plurianual: Agua potable y saneamiento ambiental en comunidades rurales de Perú.
Previamente MM ha colgado en las paredes carteles con información sobre el proyecto.
Julio Suso e Itziar Inza de MM realizan una presentación en PowerPoint del proyecto plurianual de “Agua potable y saneamiento sostenible en poblaciones rurales de Huanta y Churcampa, Perú”. Un proyecto de Comunidades Andinas de Anco, San Pedro Coris, Luricocha y San José de Santillana. La contraparte local es Servicios Educativos Rurales (SER) de Lima.
Medicusmundi Álava Araba estableció la primera colaboración en 1995. Desde entonces las dos asociaciones han cooperado sin interrupción. Han realizado seis proyectos de Agua Potable en zonas andinas. El total de habitantes de esas zonas es de 31.343 en el momento de ejecutarse cada proyecto. El presupuesto total de los seis proyectos ha sido de 2.511.170 €.

Precedentes: SER inició su actividad en la zona en 1996 y 1998, abriendo una oficina técnica en Ayacucho. Apoyó a los gobiernos locales y promovió los planes estratégicos de desarrollo. En enero de 2002 se visitó la zona con los responsables del área técnica de los ayuntamientos y se seleccionó 36 comunidades con carencias de agua potable.


Identificación: Se presentó a la segunda convocatoria de identificación de proyectos plurianuales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Vieron muy conveniente que SER pudiese contar con financiación para identificar y diseñar el proyecto sobre el terreno. SER realizó estudios de factibilidad técnica, demanda, población y organización comunal. Así se llegó a una selección de 25 comunidades. El estudio de campo consistió en la medición del caudal de las fuentes, levantamiento topográfico y encuesta sobre la situación social y sanitaria.
La encuesta previa recogía: actividades productivas de hombres y mujeres, enfermedades más frecuentes, percepción de la población sobre las causas de las enfermedades y sobre medidas preventivas y curativas. Además, el estudio recopiló datos sobre: hábitos higiénicos, almacenamiento, uso y consumo del agua, organizaciones, capacidades y disposiciones para acciones colectivas, liderazgo de hombres y mujeres. Estudio de campo participativo: Con toda la comunidad se recoge información sobre necesidades, fuentes y calidad del agua, dificultades del terreno, vías de acceso, actitud de las autoridades...
Compromiso de la comunidad. Se seleccionan sólo a las comunidades que se comprometen a participar activamente. Expediente técnico SER hace los planos.

Presupuesto de la identificación 12.081 €. Sistemas de Agua Potable por Gravedad sin Tratamiento Captación Línea de Conducción Cámara rompe presión Válvulas de purga y aire Reservorio Red de Distribución Conexiones domiciliarias.


Fortalezas: Propuesta metodológica innovadora: Las reuniones y el trabajo previo, permitieron la participación de funcionarios de la municipalidad, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación y líderes comunales, quienes demostraron su capacidad de movilizar a la población. SER pudo hacer un buen diagnóstico, trabajar con las comunidades el compromiso de participación en el proyecto, participación de AMVISA como asesor técnico del proyecto, articulación entre autoridades municipales y representantes de las organizaciones sociales por medio de las Mesas de Concertación.
Debilidades: Insuficiente infraestructura del Ministerio de Salud en las zonas de intervención y carencia de programas de salud permanentes, reducida disponibilidad de docentes cualificados, ausencia de incentivos para desarrollar la función de docente en estos lugares e insuficientes medios auxiliares de aprendizaje, falta de experiencia y conocimientos del ámbito de la cooperación en servicios del ayuntamiento de Vitoria que valoran técnicamente los proyectos de la convocatoria.
Aprobación: Se presentó y fue aprobado en la segunda convocatoria Proyectos plurianuales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. El plazo de cuatro años de ejecución y la mayor cantidad de recursos garantizaba mayor incidencia, con el planteamiento de 27 sistemas de AP en 25 comunidades rurales.
Fases de Ejecución de cada sistema: Motivación de la comunidad. En algunas partes había experiencias anteriores fallidas. Organización de la comunidad. Constitución de la Asociación del agua. Aprobación de estatutos y elecciones. Capacitación de la persona encargada del mantenimiento y de las Juntas Administradoras de AP.
Construcción Compra y traslado de materiales Replanteo de obra, instalación de tuberías, conexiones domiciliarias y construcción de lavaderos. Educación para la salud. Charlas sobre la importancia de la higiene y la utilización correcta del agua y letrinas. Tratamiento de basuras. Actividades reforestación y protección de los manantiales de captación. Actividades con los escolares. Promoción responsabilidades compartidas. Talleres específicos para Mujeres. Para promover y comprometer su participación en las diferentes fases del proyecto, rompiendo las propias resistencias de las comunidades. Promover la participación en las instancias de decisión. Se alcanza el 40% de mujeres en puestos de representación. Visitas domiciliarias, Identificación de la realidad familiar, Promoción de responsabilidad compartida, Compromisos escritos.
Ejecución: Los 27 sistemas de agua potable en 25 comunidades se desarrollaron con la flexibilidad necesaria por las circunstancias que se dieron. 2004: cinco sistemas, 2005: siete sistemas, 2006: ocho sistemas 2007: siete sistemas. Llegó el agua 907 casas, en las que se instaló un lavadero. Personas con AP en casa 5.334. Presupuesto total: 551.753 €
Actividades de comunicación en Vitoria: Publicación en Boletines:

- Boletín nº 36. Noviembre 2004. Monográfico sobre el agua: Nuevo proyecto: Agua potable en Huanta y Churcampa. Fiesta del agua. Asociación SER.

- Boletín nº 37. Mayo 2005: Semana planeta agua. Palabras voladoras a través del atlántico.

- Boletín nº 38. Noviembre 2005: Viaje a Perú 2005. Incluye viaje al proyecto.

- Boletín nº 39. Abril 2006. Monográfico dedicado a la visita de SER: Portada nuestra agua- gure ura. Editorial : poner cara a la cooperación. Entrevista a Roger Agüero Pittman. Diario de una visita. Entrevista a Teodosio Escobar Huamaní.

- Boletín nº 41. Mayo 2007: Semana del agua. Cuatro años de esfuerzo.


Semana: agua de esperanza, esperantzaren ura: El Grupo de Solidaridad de la parroquia la Esperanza la organizó cuatro años seguidos.

Charlas: Consumo responsable del agua, Bailes africanos y latinoamericanos, Paneles informativos, Juegos de agua, Comercio Justo, Manifiesto. 2004 Lanzamiento, 2005 Profundización de actividades, 2006 Acogida a Roger y Teodosio, 2007 Satisfacción por compromisos cumplidos.


Visita de Roger Agüero y Teodosio Escobar: Rueda de prensa en el Ayuntamiento.

Entrevistas en los medios locales. Debate organizado por Erdu Gestión del agua en Perú y Álava. Participaron AMVISA, ORIXOL y SER. Visitas institucionales al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Diputación Foral de Álava y Fondo Vasco de Cooperación. Visita a las instalaciones de AMVISA en Crispijana y Araka. Visita a Rioja Alavesa. Reunión con la Asociación de ganaderos de Álava, que apoyó económicamente. Participación en la 3ª Semana del agua de la parroquia la Esperanza



Fortalezas: La veteranía de las partes implicadas en el Proyecto. El plazo de cuatro años de ejecución. La participación de muchos grupos diferentes con iniciativas propias. La unión al proyecto líneas de Educación para el desarrollo tanto en Perú La dimensión medioambiental del tema agua, como llamada a la responsabilidad personal y colectiva. La continuidad. Se ha profundizado la relación con SER y Parroquia la Esperanza. La política de género se aborda a partir de la realidad cultural y de una forma adecuada. Queda mucho camino por hacer, pero se han dado pasos significativos.
Debilidades: La implicación de las entidades locales, ayuntamientos, sólo en la fase preliminar. Sería necesaria la capacitación de los funcionarios responsables del área. No hay presupuestos específicos para asegurar los servicios de Agua Potable y saneamiento. Dependen de las cuotas de los beneficiarios. Sólo en el ayuntamiento de Anco tienen planteamientos en este sentido.La morosidad del pago de cuotas rondaba entre el 12 al 15 %. Periodo de fortaleza del euro. Presupuesto con cuatro años de antelación. En este caso fue cómodo, pero ¿en caso de depreciación del euro


3.- Resolución de las convocatorias de plurianuales conjuntos de ED y de protección de derechos humanos.
Begoña informa de que en la Convocatoria 2008 para la cofinanciación de proyectos plurianuales de educación para el desarrollo se han aprobado dos de los tres proyectos presentados: “Jolas eta Ekin” “Juega y Actúa” - Educación en materia de derechos de la infancia y participación solidaria en el ámbito de la educación formal y no formal, presentado por el Consorcio Serso Euskalherría (cabeza de consorcio), Tierra de Hombres-Gizakien Lurra y Save the Children y el proyecto “Zentzuz Kontsumitu II –Consume con sentido II”, presentado por el Consorcio SETEM Hego Haizea (cabeza de consorcio), Fundación Paz y Solidaridad, Mugarik Gabe y Medicus Mundi.
El monto destinado a esta convocatoria era de 180.000 €, habiéndose concedido un total de 74.858,22 € entre los dos proyectos aprobados (42.049,76 € y 32.808,46 €), por lo que quedaría un remanente de 105.141,78 €.
Con respecto a la Convocatoria de protección de derechos humanos, se han presentado ocho proyectos. La convocatoria estaba dotada inicialmente con 160.000 € y se están valorando. EL SCD contempla la posibilidad de ampliar esta cantidad si con los 160.000 € no llega para financiar todos los que consigan un 50 % de puntuación y tengan una buena propuesta de información y sensibilización en Vitoria.


4.- Grupo de Trabajo del Consejo: Balance 20 años de cooperación municipal.
Toma la palabra Aitor para comentar la poca participación que hay en el foro de Internet. Dice que entiende que se trata de un instrumento nuevo y que no estamos acostumbrados. Los documentos colgados son densos y la dinámica que se ha generado en la CONGD reuniéndose para tratar los temas y elaborando un documento de consenso es una dinámica
contradictoria con la participación individual. Supone que se habrá valorado y que se ha decidido que sea así. Añade que se puede volver a tener una sesión presencial de sensibilización.
Adra dice que la explicación de la poca participación lo más probable es se deba a la falta de tiempo.
Aitor comenta que cuando tengamos el documento de Hegoa sobre las ONGD lo colgaremos también y sigue y animando a participar en el foro. Añade que se puede tener una reunión presencial en enero de 2009.
Serso pregunta por lo que se decidió en la otra sesión, a ver si está recogido en alguna parte y si va seguir siendo el SCD el que siga moderando y proponiendo cómo se tienen que llevar a cabo las sesiones presenciales.
Begoña responde diciendo que el acta con todo el desarrollo de la sesión y las decisiones de la sesión presencial del grupo de trabajo está colgada en el foro y con respecto a la actuación del SCD, añade que éste estaría encantado de que se le hagan propuestas. Pero de no ser así, no le queda otro remedio que llevar la iniciativa.
AAMI interviene para opinar que la participación en el foro de la CONGD no le parece contradictoria sino complementaria. Por ejemplo el grupo incidencia política de la CONGD tiene en su agenda todo loque tiene que ver con el Consejo. El que habla no participa en el foro pero así como CONGD puede aportar al debate dentro del foro.
Medicus Mundi: También es importante el que haya habido problemas de accesibilidad al foro. Sin tarjeta no se puede acceder.

Y ha habido problemas con la tarjeta IZENPE. Tardan dos semanas o un mes en entregarla.


Serso pregunta que cómo se decidió como metodología utilizar un foro virtual en Internet.
Begoña explica que la desisión la tomó el grupo de trabajo que se constituyó anteriormente, precisamente con el objetivo de establecer la metodología que se iba a utilizar. Esa fue su misión. Una vez decidido se disolvió y se creo un nuevo grupo, el que funciona en la actualidad y que tiene como misión la revisión, estudio de los trabajos y la formulación de propuestas.

5.- Evento diciembre 20 años de cooperación municipal.
Begoña recuerda los actos previstos para la celebración del XX aniversario de la cooperación al desarrollo muncipal. El 15 de diciembre por la mañana una recepción del Alcalde a las ONGD en la Casa Consistorial a las 13,00 h. y a las 20,00 h del mismo día un acto en el Teatro Principal Antzokia con una conferencia y actuacioens artísticas.
Begoña reparte las invitaciones para los dos actos y pide a las organizaciones que manden un correo para confirmar la asistencia a recepción del Alcalde, indicando cuántas personas van a acudir porque se va a encargar un lunch y se trata de que no sobre comida.

6.- Consulta relacionada con los presupuestos de 2009.

La CONGD Euskadi – Delegación Araba preguna al Concejal Delegado de Cooperación al Desarrollo sobre la cantidad que está prevista dedicar a cooperació nen 2009. No sólo la catidad sino el porcentaje que supone con respecto al presupuesto municipal del año que viene.


Peio contesta que el 1% de presupuesto. Esto se mantiene con respecto al año pasado. Es evidente que la cantidad bajará por la crisis, porque habrá menos ingresos. De todas maneras, añade, todavía no se han presentado los presupuestos. Está sólo el borrador.
CONGD: ¿Se puede conocer el borrador ya?
Peio: No, porque todavía hay que mantener una serie de reuniones con Hacienda. Lo que está claro es que las cifras absolutas serán menores, porque la recaudación va a ser menos, se habla de 27 millones menos, debido a la menor actividad empresarial y comercial. De todas formas, el recorte en el gasto será en inversiones, porque lo que se tiene claro es que lo más social se va a intentar mantener.


Siendo las 20,30 h. y sin más asuntos que tratar, se da por finalizada la sesión.
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