Feedback Report

FEEDBACK PROGRAM AIAKOS

– BORDEAUX 2013 -

Printre principalele obiective ale programului de schimb de experienta AIAKOS se numara accesul la sistemele de drept ale tarilor participante la programul de schimb de experienta, prin prezentarea succesiva a acestora de catre participant, consolidarea aspectelor de Drept al Uniunii Europene studiate, precum si cunoasterea si constientizarea instrumentelor de cooperare in materie civila si penala existente la nivelul Uniunii Europene si remedierea eventualelor disfunctionalitati care ar putea aparea.

Programul de schimb de experiente din Franta a avut loc la Bordeaux, in perioada 2-6 Decembrie la sediul Ecole Nationale de la Magistrature. In cadrul programului au fost prezente delegatii ale urmatoarelor state: Italia, Belgia, Franta, Spania – Madrid (procurori), Spania – Barcelona (judecatori), Portugalia, Polonia, Macedonia, Germania si desigur Romania, avand un singur membru al delegatiei.

In prima zi, dupa efectuarea formalitatilor de inregistrare, activitatile au fost deschise prin discursul domnului Xavier Ronsin, directorul Ecole Nationale de la Magistrature si ale domnului Luis Pereira, Secretar general EJTN. Acestia au tinut sa sublinieze contributia decisiva a Frantei la initierea acestui program, precum si succesul de care acesta s-a bucurat, aspect ce a generat anual o marire a numarului de participanti la program. De asemenea s-a realizat o descriere amanuntita a programului din saptamana ce urma.

Ulterior s-a trecut la prezentarea sistemelor de pregatire si de formare a magistratilor, Romania avand privilegiul de a fi prima tara care a efectuat prezentarea. Prezentarea mea a fost primita foarte bine si am incercat pe cat posibil sa subliniez chestiunile interesante ca sa nu plictisesc numeroasa audienta. In urma intrebarilor adresate de auditorii francezi am conchis cu totii ca cele doua sisteme de formare initiala sunt foarte asemanatoare. De asemenea am fost chestionat in legatura cu durata proceselor din tara noastra, in sensul daca avem probleme la acest capitol si cum cautam sa le rezolvam, avand in vedere ca si Franta intampina unele dificultati in aceasta chestiune. Bineinteles ca nu puteam decat sa admit ca sistemul genereaza unele disfunctionalitati in acest domeniu, insa am subliniat eforturile pe care tara noastra le-a facut si le face in continuare prin adoptarea de legi care sa eficientizeze actul de justitite (ex. Legea 202/2010) precum si prin adoptarea unei legislatii moderne – Noile Coduri care sa fie in totala concordanta cu jurisprudenta CEDO si cu legislatiile moderne europene.

Apoi au urmat prezentarile sistemelor delegatiilor Italiei, Belgiei si a Frantei. Delegatia Frantei a facut o prezentare foarte interesanta, prezentand si un film pe care l-au pregatit si montat anterior cu un proces simulat, si au facut si o “prezentare de costume” in sensul ca au prezentat robele utilizate in cadrul unui process in Franta. Bineinteles ca lor le-a fost mult mai usor intrucat erau acasa si beneficiau de aportul intregului an I, care a fost implicat in acest proiect. Ca si aspect procedural din nou am constat ca sistemul romanesc este foarte apropiat de cel francez.

In a doua parte a zilei a fost organizata o prezentare a instrumentelor de cooperare in materie penala cu dl Pierre Arnaudin si dl. Pierre Bellet, ambii procurori la Curtea de Apel Bordeaux. Acestia s-au referit in mare doar la legislatia franceza in domeniu si la instrumentele pe care magistratii francezi le au la indemana si caror institutii din Franta se pot adresa in cazul in care intampina dificultati.

Ulterior acestei prezentari a avut loc proiectarea primei parti a filmului, “Escort Girl”, regizat de Olivier Ballande. Filmul a fost foarte interesant intrucat era filmat chiar in timpul unei investigatii reale a unei grupari internationale de prostitutie condusa de doua personae, un cetatean francez si un cetatean rus, cu ramificatii in toata Europa, inclusive in Romania. Imaginile filmului au fost chiar din timpul activitatilor desfasurate si audierilor care au avut loc in cauza, fiind facute cu acordul persoanelor care participau la audiere.

Dupa vizionarea primei parti a filmului, fiecare participant strain a participat la un seminar de engleza de 1 h 30 de minute cu auditorii francezi. Atmosfera a fost una cu care eu personal nu m-am mai intalnit, gazdele aducand vin si mancare specifica zonei, astfel incat noi, oaspetii sa facem cunostinta cu acestea. De asemenea seminarul a constat in rezolvarea unor chestionare prin care auditorii francezi cunosteau mai bine tarile din care noi oaspetii proveneam. Am constat ca auditorii francezi nu stiau aproape nimic de Romania, insa au descoperit cu surprindere ca avem o tara frumoasa si importanta la nivel European.

A doua zi a debutat cu un atelier de 3 ore avaind material Mandatului European de Arestare, in care au fost prezentate reglemetarile la nivel european, precum si cele din Franta. Atelierul s-a desfasurat sub indrumarea dl. Patrice Ollivier – Maurel – fost magistrat de lagatura in Spania. Acesta a insistat pe modalitatea in care si-a desfasurat activitatea si a oferit doua exemple prin care sa evidentieze buna colaborare Franta – Spania.

Ulterior activitatile au continuat cu prezentarea BEPI – Bureau de l’Entraide Penale Internationale din cadrul Ministerului de Justitie Francez, activitate prin care, dupa prezentarea structurii, viitorii magistrati francezi erau sfatuiti cum sa procedeze in anumite situatii pe care le-ar putea intalni.

Dupa acest moment s-a trecut la prezentarea unei teze realizate de Francois Xavier Roux – Demare, intitulata “From criminal mutual assistance to a criminal Europe”, de catre autorul acesteia. Lucrarea a fost foarte interesanta, datorita viziunii pe care autorul o are, acesta prevazand faptul ca in urma bunei functionari a instrumentelor de colaborare in materie penala, se va trece treptat la realizarea unor structuri comune la nivelul tarilor membre UE care sa realizeze urmarirea penala in special in cazul infractiunilor care se comit in mai multe state membre UE.

In incheierea activitatilor din a doua zi a fost proiectat a doua parte a filmului “Escort Girl”, urmata de o discutie cu regizorul acestui film despre modul de realizare a acestuia.

A treia zi a debutat cu o adresare din partea procurorului general al Frantei, dl. Jean – Claude Marin. Acesta ne-a prezentat modalitatea in care a ajuns sa fie procuror general si ne-a relatat cateva cazuri interesante din cariera sa si care au avut ecou la nivel national.

Dupa masa am trecut la atelierul de dreptul familiei. In cadrul acestui atelier a fost prezentata reglementarea existenta la nivel European – Regulamentul 2201/2003, precum si legea de transpunere franceza si fiecare delegatie a avut de solutionat o speta simpla cu privire la modalitatea de stabilire a competentei in cazul unui proces de divort cu minori, in care copii erau mutate in alta tara membra UE.

In ultima parte a zilei am participat la o vizita organizata la Curtea de Apel Bordeaux si la Tribunal de Grande Instance de Bordeaux. Am avut ocazia sa asistam la o audiere a unui inculpat, precum si sa asistam la mai multe procese, ajutati bineinteles de colegii francezi care ne explicau procedura si ne ajutau cu traducerea in situatiile in care nu intelegeam anumite aspecte.

A patra zi a debutat cu o prezentare a Bureau de l’entraide civile internationale, prezentare in care din nou dupa prezentarea structurii organizatorice, s-a trecut la prezentarea site-urilor si a altor instrumente pe care magistratii francezi le pot folosi in cadrul cooperari la nivel european. Pentru oaspetii prezenti in sala prezentarea a fost destul de anosta, avand in vedere specificul acesteia, precum si faptul ca nu avea nicio utilitate practitca pentru noi.

In a doua parte a zilei am avut sansa sa participam la o intalnire cu dl. Yves Bot – Avocat general la CJUE si cu asistentul acestuia dl. Bernard Chevalier. Acesta ne-a prezentat cum functioneaza mecanismul CJUE la momentul trimiterii unei intrebari preliminare si a insistat asupra modalitatii de formulare pe care magistratul care decide sa sesizeze Curtea cu o intrebare preliminara trebuie sa o foloseasca. De asemenea au fost prezentate principiile generale ale Dreptului UE- efectul direct, efectul indirect etc. Din nou, la fel ca si in cazul zilei precedente, precum si in cazul celorlalte teme de drept UE abordate s-a insistat foarte mult pe chestiuni pe care majoritatea delegatiilor straine le parcurseseram deja in anii precedenti de formare, dar acesta fapt s-a datorat ca auditorii francezi care au participat la dezbateri erau in anul I de formare, fiind la inceputul studiului Dreptului UE, astfel ca nu s-a insistat foarte mult pe aspecte practice, cat mai mult pe notiunile de baza, teoretice, pe care acestia trebuie sa le cunoasca.

Ziua s-a incheiat cu o seara festiva- International evening, organizata de auditorii francezi, care a avut loc la ENM si care a fost un eveniment foarte placut in care am avut ocazia sa socializam in voie si sa discutam diverse aspecte atat specific profesiei, cat si specifice culturii din care faceam fiecare parte.

Ultima zi a fost rezervata exclusive prezentarilor celorlalte delegatii, respectiv Spania – Madrid, Spania – Barcelona, Portugalia, Polonia, Macedonia si Germania. Prezentarile au fost foarte interesante, culminanad cu cea a procurorilor din Spania care au organizat un proces simulat, in urma vizionarii prezentarii si a discutiilor ulterioare avand sansa sa intelegem cum se realizeaza formarea initiala si continua a magistratilor si care este specificul fiecarui sistem de drept al tarilor participante.

Un aspect interesant asupra caruia as dori sa va atrag atentia, pe care l-am constatat in urma prezentarilor colegilor din alte tari este ca la aproape toate Scolile de Magistratura in cadrul perioadei de practica, fie ca este in anul al doilea, fie ca este o perioada intercalata in cursul anului de formare, viitorii magistrati efectueaza cate un stagiu de 1 sau 2 saptamani la penitenciare si la unitati de politie. Cu totii am fost de accord ca acesta este un lucru foarte important si util, procurorii trebuind sa inteleaga cum se desfasoara activitatea politistilor pe care ii coordoneaza si care sunt dificultatile pe care acestia le intampina, iar stagiul la penitenciar este foarte important pentru a vedea in ce conditii isi ispaseste pedeapsa un condamnat si ce implica o pedeapsa cu executare pe care judecatorul o aplica, fiind esential ca un judecator si un procuror care pune concluzii in sedina sa fie bine ancorat in realitate si in momentul in care aplica o pedeapsa sa inteleaga pe deplin efectele acesteia.

De asemenea in urma vizionarii prezentarilor am constat ca sistemul de formare initiala la INM este unul foarte bun, modern, cu o durata rezonabila si in cadrul caruia programa de studiu este potrivita formarii unor magistrati care sa corespunda rigorilor existente intr-o tara membra UE.

De asemenea am constatat ca supraaglomerarea instantelor tinde sa devina o problema la nivel European, fiecare stat fiind preocupat sa gaseasca metode de eficientizare a solutionarii proceselor.

In concluzie pentru mine aceasta experienta a fost o saptamana de neuitat, in care am avut ocazia sa discut cu viitori magistrati din 9 tari UE, atat chestiuni juridice si de etica profesionala, cat si sa cunosc mai bine specificul fiecarei tari. Am avut de asemenea sansa sa cunosc oameni extraordinari, care m-au integrat in grupul de magistrati europeni si nu m-au facut sa ma simt singur acolo ci parte a unui sistem mare European, facandu-ma totodata sa inteleg care este menirea si spiritual acestor intalniri.

Este foarte placut de asemenea ca activitatile au avut loc intr-un oras superb, Bordeaux, insa pe care nu am avut sansa sa il vizitez foarte mult, intrucat activitatile incepeau zilnic la orele 9 si se terminau cel mai devereme la 18:30, culminand cu orele 20.

Consider ca acesta experienta a fost foarte utila pentru formarea mea ca viitor magistrat intrucat am avut sansa sa aflu modalitatea de formare a magistratilor din alte sisteme moderne de drept si avut ocazia sa cunosc mentalitatea si modul de rationare a magistratilor in diverse chestiuni, aspect care cu siguranta imi vor fi folositoare in activitatea ulterioara de procuror.
INTOCMIT: Mircea Wechter