„Necesită o regîndire strategică și eficientizare procesul investițional în cadrul autorităților publice locale din mun. Chișinău?”

Aprobat:

prin Hotărîrea Curţii de Conturi

nr.50 din 31 octombrie 2014

Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Raportul auditului performanței: „Necesită o regîndire strategică și eficientizare procesul investițional în cadrul autorităților publice locale din mun. Chișinău?”

Octombrie 2014

CUPRINS

1. Lista abrevierilor…………………………………………………….3

2. Sumarul rezultatelor…………………………………………………4

3. Informație generală………………………………………………….6

4. Obiectivele auditului………………………………………………..10

5. Constatările auditului……………………………………………….11

6. Obiectivul I: Asigură mecanismul existent de

inițiere și aprobare a obiectivelor investiționale

în cadrul mun. Chișinău o gestiune exigentă și eficientă?…………11

7. Obiectivul II: Asigură cadrul instituțional regulator

procedurile clare și relevante aferente disciplinei

financiare/contractuale și obiectivelor scontate în

domeniul investițional din municipiu?………………………………25

8. Alte constatări ale auditului..……………………………………….43

9. Concluzii generale…………………………………………………..45

10. Recomandări………………………………………………………...45

11. Anexa nr.1: „Cadrul instituțional de administrare a

investițiilor și reparațiilor capitale din mun. Chișinău”…………….47

12. Anexa nr.2: „Schema logică a procesului de investiții și

reparații capitale”………………………………………………......49

13. Anexa nr.3: „Informația privind planificarea și executarea

cheltuielilor de casă pentru investiții capitale

în construcții pe anii 2011-2013”.……………………………………51

14. Anexa nr.4: „Domeniul de aplicare a auditului”…………………….53

15. Anexa nr.5: „Informații privind deficiențele constatate”……………55

16. Anexa nr.6: „Structura investițiilor și reparațiilor capitale

nefinalizate pe principalele ramuri ale economiei naționale,

la situația din 01.01.2014”…………………………………………...57

LISTA ABREVIERILOR

Abrevierea	Termenul abreviat
AAPL	Autorități ale administrației publice locale
AAP	Agenția de Achiziții Publice
APP	Agenția Proprietății Publice
ARMAPAU	Agenția Rezerve Materiale, Achiziții Publice și Ajutoare Umanitare
BAP	Buletinul achizițiilor publice
BEI	Banca Europeană de Investiții
BERD	Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare
CCL	Cooperativa de construcție a locuințelor
CFI/IFC	Corporația financiară internațională
CMC	Consiliul municipal Chișinău
COP	Concursul ofertelor de preț
CPL	Cod practic în lucrări
DC	Direcția Cultură
DETS	Direcția Educație, Tineret și Sport
DGAURF	Direcția Generală Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare
DGERRP	Direcția Generală Economie, Reforme și Relații Patrimoniale
DGTPCC	Direcția Generală Transport Public și Căi de Comunicație
DGF	Direcția Generală Finanțe
DS	Direcția Sănătate
FPP	Firma de producție și proiectare
HG	Hotărîrea Guvernului
IMP	Institutul Municipal de Proiectări
INCP	Institutul Național de Cercetări și Proiectări
ÎCS	Întreprindere cu capital străin
ÎM	Întreprindere municipală
ÎM „DCC”	Întreprinderea Municipală „Direcția Construcții Capitale”
ÎS	Întreprindere de stat
LCM	Lucrări de construcție-montare
LP	Licitație publică
LPr	Lucrări de proiectare
MA	Ministerul Apărării
MF	Ministerul Finanțelor
OCT	Oficiul Cadastral Teritorial
PAT	Planul de amenajare a teritoriului
PUG	Planul urbanistic general
SA	Societate pe acțiuni
SC	Societate comercială
SEL	Serviciu de exploatare a locuințelor
SRL	Societate cu răspundere limitată
SNC	Standardul Național de Contabilitate
SSVEPC	Serviciul de Stat de Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor
TVA	Taxa pe valoarea adăugată
UAT	Unitate administrativ-teritorială
UE	Uniunea Europeană

1.