Raport de mediu proiect

Evaluare de mediu

pentru

Programul de Cooperare Transfrontalieră România – Bulgaria 2014-2020



RAPORT DE MEDIU - PROIECT


19 Iunie 2014

Datele de identificare a Proiectului

Denumirea Proiectului:	”Evaluare Ex-ante și Evaluare Strategică de Mediu pentru Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2014-2020”
Număr Contract:	11716/19.09.2013
Autoritate Contractantă:	Biroul Regional de Cooperare Transfrontalieră Călărași pentru Frontiera România-Bulgaria Zona Chiciu, din cadrul clădirii principale de Pașapoarte și Serviciul Public de Transport al Bunurilor - CBC Călărași (Romania) – Silistra (Bulgaria), Județul Călărași Număr de telefon. + 40 242 313 091, Fax: + 40 242 231 3092 www.calarasicbc.ro/www.cbcromaniabulgaria.eu
Persoană de contact:	Nicoleta MINCU – Director Executiv Bogdan MUȘAT – Director Secretariat Tehnic Comun pentru Programul de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2007-2013
Autoritate de Implementare: Persoană de contact:	Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) – Autoritatea de Management pentru Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013 Strada Apolodor, nr. 17, București Număr de telefon: [phone]; Fax: [phone] www.cbcromaniabulgaria.eu Ioana GLĂVAN – Șef Serviciu
Contractor:	International Consulting Expertise srl (ICE) (Terț susținător capacitate tehnică: ÖAR Regionalberatung GmbH) Vasile Lascăr nr. 42-44, etaj 7, apt.17-18, Sector 2, București
	Număr de telefon: [phone], Fax: [phone] Email: [e-mail], www.iceconsult.ro
Persoană de contact:	Maria TIMOFTE – Director Departament Management de Contract Număr de telefon: [phone], E-mail: [e-mail]

Prezentul raport prezintă versiunea inițială a programului în vederea parcurgerii etapei de încadrare, fiind elaborat de către echipa de asistență tehnică formată din Manfred KOJAN - Tem Leader, Svetla TRAYCHEVA și Marilena Pătrașcu - Experții Evaluare Strategică de Mediu. Constatările, concluziile și interpretările exprimate în acest document aparțin exclusiv autorilor și nu reflectă în niciun mod politicile și opinia Comisiei Europene sau ale unor terțe părți.

Cuprins

Introducere 18

2.1 1.1 Prezentarea Titularului Programului 18

2.2 Istoricul Elaborării Programului 19

2.3 Metodologie și Cadru Legal 20

1.3.1 Politici și obiective de protecție a mediului 20

1.3.2 Cadrul Legal pentru SEA 21

1.3.3 Abordare metodologica 23

1.3.4 Metode de evaluare a mediului 23

Descrierea Programului de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 2014-2020 25

2.4 Conținutul Programului 25

2.1.1 Introducere 25

2.1.2 Zona geografica eligibilă 25

25

2.1.3 Perioada relevanta de timp 25

2.5 Principalele Obiective ale Programului 25

2.6 Acțiuni/ măsuri indicative în cadrul Axelor Prioritare 27

2.3.1 Acțiuni în cadrul Axei Prioritare 1: O regiune bine conectată 28

2.3.2 Acțiuni în cadrul axei prioritare 2: O regiune verde 30

2.3.3 Acțiuni în cadrul axei prioritare 3: O regiune sigură 33

2.3.4 Acțiuni in cadrul axei prioritare 4: O regiune calificată şi inclusivă 34

2.3.5 Acțiuni la axa prioritară 5: O regiune eficienta 36

2.7 Relația cu alte planuri şi programe relevante 38

2.3.1 Principalele Documente Strategice la Nivel European 38

2.3.2 Strategii, Programe şi Planuri Naționale în Romania 40

2.3.3 Programe, planuri și strategii naționale și regionale în Bulgaria 64

Aspecte relevante ale stării actuale a mediului şi ale evoluției sale probabile în situația neimplementării programului 81

3.1 Aspecte generale 81

3.1.1 Aria geografica posibil a fi afectata 81

3.1.2 Dimensiunea populației posibil a fi afectata 82

2.8 Starea actuala a mediului 82

3.2.1 Geologie și relief 82

3.2.2 Clima și calitatea aerului 84

3.2.3 Apa 90

3.2.4 Solul și utilizarea acestuia 103

3.2.5 Peisajul 108

3.2.6 Biodiversitatea 110

3.2.6.1 Flora şi fauna 111

3.2.6.2 Mediul marin și costier 117

3.2.6.3 Arii protejate 119

3.2.7 Patrimoniul cultural 122

3.2.9 Deșeuri 137

3.2.10 Populația și sănătatea umana 141

2.9 Evoluția probabilă fără implementarea programului 157

3.3.1 Climă și calitatea aerului 157

Apa 157

3.3.3 Sol 158

3.3.4 Peisaj 158

3.3.5 Biodiversitate 158

3.3.6 Patrimoniu Cultural 159

3.3.7 Deșeuri 159

3.3.8 Bunuri materiale 159

3.3.9 Populație și sănătate umană 160

Caracteristici de mediu ale zonelor care ar putea fi afectate semnificativ 161

4.1 Peisaje și arii cu statut de protecție recunoscut la nivel International 161

2.10 Peisaje și situri NATURA 2000 163

2.11 Peisaje și zone cu statut de arii naturale protejate 164

2.12 Zone pentru prelevarea apei destinate consumului uman 165

2.13 Corpuri de apă desemnate pentru agrement, inclusiv zonele desemnate ca ape pentru îmbăiere 170

2.14 Zonele desemnate pentru protecția speciilor acvatice de însemnătate economică 171

2.15 Zonele cu ape sensibile la nutrienți, inclusiv zonele vulnerabile 172

Zone sensibile 172

Zone vulnerabile 173

Probleme de mediu existente 175

5.1 Clima și calitatea aerului 175

2.16 Apa 176

5.2.1 Apa de suprafața 176

Apa subterană 176

2.17 Sol 177

2.18 Peisaj 179

2.19 Biodiversitate 180

Flora și fauna 180

Zone desemnate 181

2.20 Patrimoniul cultural 182

2.21 Deșeuri 182

2.22 Bunuri materiale 184

2.23 Populație și sănătate umană 184

Obiective de Protecţie a Mediului 186

6.1 Obiective de protecție a mediului la nivel național 186

2.24 6.2 Obiective de protecție a mediului la nivel european 200

2.25 6.3 Obiective de protecție a mediului la nivel internațional 201

Impactul asupra mediului 202

2.26 7.1 Efectele semnificative probabile incipiente ale programului 202

2.27 Efecte Cumulative 233

2.28 Impact Transfrontalier 234

Măsuri de atenuare 236

8.1 Măsuri generale 236

2.29 Măsuri specifice (pe Axe prioritare) 238

Alternative 240

Dificultăți 246

Monitorizare 247

Concluzii 254

Rezumat netehnic 255

13.1 Introducere 255

2.30 Descrierea Programului de Cooperare Transfrontalieră România - Bulgaria 256

2.31 Aspecte relevante ale stării actuale a mediului şi ale evoluției sale probabile în situația neimplementării programului 259

2.32 Caracteristici de mediu ale zonelor care ar putea fi afectate semnificativ 260

2.33 Probleme de mediu existente 260

13.6 Obiective de Protecţie a Mediului 260

13.7 Impactul asupra mediului 261

13.8 Măsuri de atenuare 261

13.9 Alternative 262

13.10 Dificultăți 262

13.11 Monitorizare 262

13.12 Concluzii 262

263

ANEXE 263

Anexa 1 264

Referințe și surse de informații 264

Anexa 2 267

Lista echipei SEA 267

Lista echipei SEA 268

1. Svetla TRAYCHEVA, expert SEA Bulgaria 268

2. Marilena PATRASCU, expert SEA Romania 268

269

Anexa 3 269

Declarații cf. Directivei SEA și a cerințelor legale naționale 269

Anexa 4 269

Lista consultărilor, declarații și modul de integrare al acestora in raport 269

Anexa 5 269

Minute ale întâlnirilor, declarații, întrebări și alte informații relevante pentru raportul de mediu 269

Anexe

ACRONIME

Acronim^1	Definiție
ADR	Valoare medie zilnica (Average daily rate)
AHR	Valoare medie orara (Average hourly rate)
AYR	Valoare medie anuala (Average yearly rate)
BD	Directie de bazin (Basin Directorate)
BDA	(Biological Diversity Act)
BDW	Deseuri biodegradabile (Biodegradable waste)
BG	Bulgaria
BSBD	Directia de bazin a Marii Negre (Black Sea Basin Directorate)
CBC	Cooperare Transfrontalieră (Cross Border Cooperation)
CBD	Convenția cu privire la Diversitatea Biologică
CF	Fondul de Coeziune, instrument structural care sprijină Statele Membre în vederea reducerii disparitătilor economice și sociale și în vederea stabilizării economiilor acestora încă din 1994. Fondul de Coeziune finantează proiecte de infrastructură ample în sectoarele transport și mediu.
CRS	Recomandari specifice tarii (Country Specific Recommendations)
DRBD	Directia de bazin a regiunii Dunarii (Danube Region Basin Directorate)
EC	Comisia Europeana (European Commission.)
EEA	European Environmental Agency/ Executive Environmental Agency
EPA	Legea protectiei Mediului (Environmental Protection Act)
ERDF	Fondul European de Dezvoltare Regională, unul dintre Fondurile Structurale. Principalul obiectiv al acestui fond este de a promova coeziunea economică și socială la nivelul Uniunii Europene prin reducerea dezechilibrelor dintre regiuni sau grupuri sociale.
ESF	Fondul Social European, unul dintre Fondurile Structurale ce are ca scop îndeplinirea obiectivelor strategice ale politicii de ocupare a fortei de muncă la nivelul Uniunii Europene.
EU	Uniunea Europeana (European Union)
EU ETS	Sistemul de Comercializare a Emisiilor la nivelul Uniunii Europene (The European Union Emission Trading System)
FRMP	Planuri de management al riscului de inudatii (Flood Risk Management Plans)
GHG	Gaze cu efect de sera (Greenhouse ga)s
GWB	Corp de apa subterana (Groundwater body)
GWP	Potential de Încălzire Globală (Global warming potential)
ICZM	Managementul integrat al zonei costiere (Integrated Coastal Zone Management)
IP	Investitie prioritara (Investment Priority)
IPCC	Panel Interguvernamental în domeniul Schimbărilor Climatice (Intergovernmental Panel on Climate Change)
IRBM	Managementul integrat al bazinului hidrografic (Integrated River Basin Management)
MOECC	Ministerul Mediului și Schimbarilor Climatice (Ministry of Environment and Climate Change)
MOEW	Ministerul Mediului și Apei (Ministry of Environment and Water)
NAPCC	Planul National privind schimbarile climatice (National Action Plan on Climate Change)
NCR	Regiunea central-nordica (North Central Region)
NCV	Valori culturale naționale (National Cultural Valuables)
NDP	Program national de dezvoltare (National Development Programme)
NES	Strategie nationala de mediu (National Environmental Strategy)
NER	Regiunea nord-est (North East Region)
NIMH	Institutul National de Meteorologie și Hidrologie (National Institute of Meteorology and Hydrology)
NRDS	Strategia de dezvoltare regionala (National Regional Development Strategy)
NSDF	Strategia nationala pentru dezvoltarea silviculturii (National Strategy for the Development of Forestry)
NSMDWS	Strategia nationala pentru managementul și dezvoltarea sectorului apa (National Strategy for Management and Development of the Water Sector)
NWR	Regiunea nord-vest (North West Region)
OP	Program operational (Operational Programme)
OPE	PO Mediu (OP Environment)
OPGG	PO Buna guvernare (OP Good Governance)
OPHRD	PO Dezvoltarea resurseor umane (OP Human Resource Development)
OPIC	PO Inovatie și competitivitate (OP Innovation and competitiveness)
OPRG	PO Regiuni in crestere (OP Regions in Growth)
OPSEIG	PO stiinta și educatie pentru crestere inteligenta (OP Science and Education for Intelligent Growth)
OPTTI	PO Transport și infrastructura de transport (OP Transport and Transport Infrastructure)
PAA	Legea ariilor protejate (Protected Areas Act)
PM	Particule (Particular matter)
PMAF	Program pentru afaceri maritime și pescuit (Program for Maritime Affairs and Fisheries)
PP	Plan sau program (Plan or programme)
RAMAAQ	Regiuni pentru evaluarea și managementul calitatii aerului (Regions for assessment and management of ambient air quality)
RBMP	Plan de management al bazinului hidrografic (River Basins Management Plan)
RO	Romania
SAPEPRBS	Plan de actiune strategic pentru protectia mediului și reabilitarea Marii Negre (Strategic Action Plan for Environmental Protection and Rehabilitation of the Black Sea)
SCI	Arii speciale de Conservare, desemnate în conformitate cu prevederile Directivei Habitate (Special Areas of Conservation designated under the Habitats Directive)
SDTS	Strategia de dezvoltare a sistemului de transport (Strategy for the Development of the Transport System)
SEA	Evaluare strategica de mediu (Strategic environmental assessment)
SG	Monitorul Oficial (State Gazette)
SO	Obiectiv strategic (Strategic Objective)
SPA	Arii de Protecție Specială Avifaunistică, desemnate în conformitate cu prevederile Directivei Păsări (Special Protection Areas designated under the Birds Directive)
TO	Obiectiv tematic (Thematic Objective)
UNFCCC	Conventia Cadru a Natiunilor Unite cu privire la Schimbările Climatice (United Nations Framework Convention on Climate Change)
WA	Legea apelor (Water Act)
WBA	Administratia Bazinala de Apa-RO/ Administratia Bazinului Hidrografic-BG (Water Basin Administration)
WFD	Directiva Cadru Apa (Water Framework Directive)
WSS	Alimentare cu apa și canalizare (Water Supply and Sewerage)
WWTP	Statie de epurare a apei (Waste Water Treatment Plant)

GLOSAR DE TERMENI

Termen^2	Definiție^3
Adaptare (la schimbările climatice)	Termenul este folosit pentru a descrie răspunsurile la efectele schimbărilor climatice. Grupul interguvernamental de experți privind schimbările climatice (IPCC), definește adaptarea ca fiind "modificările suferite de sistemele naturale sau umane, ca răspuns la stimulii climatici reali sau previzionați sau la efectele acestora, prin care se moderează impactul negativ sau se stimulează impactul benefic pe care stimulii sau efectele le-ar putea avea asupra acestor sisteme." Adaptarea poate fi, de asemenea, concepută ca fiind o metodă de aliniere la schimbările climatice.
Atenuare (schimbări climatice)	Un termen folosit pentru a descrie procesul de reducere a emisiilor cu efect de seră care contribuie la schimbările climatice. Acest termen se referă și la strategiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și sporirea instrumentelor de absorbție a gazelor cu efect de seră.
Atenuare (Evaluarea Strategică de Mediu)	Măsuri de prevenire, reducere și, pe cât posibil, compensare a oricăror efecte negative semnificative pe care le poate avea implementarea unui plan sau a unui program asupra mediului. (Directiva referitoare la Evaluarea Strategică de Mediu)
Articolul 6(3) Evaluarea adecvata	În Articolul 6(3) a Directivei Habitate se solicită realizarea unei evaluări adecvate. Planurile sau proiectele care nu au legătură directă cu managementul sitului ar putea avea un efect semnificativ asupra obiectivelor de conservare și ar putea afecta, în ultimă instanță, integritatea sitului. Integritatea poate fi definită ca fiind capacitatea sitului de a sprijini în continuare habitatele sau speciile protejate. Anexa I a Directivei Habitate prezintă o listă completă a habitatelor protejate, iar Anexa II a aceeași Directive prezintă lista completă a speciilor protejate.
Biodiversitate	Convenția cu privire la Diversitatea Biologică (CBD) definește astfel diversitatea biologică ‘Diversitatea biologică înseamnă variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a ecosistemelor terestre, marine şi a altor ecosisteme acvatice şi a complexelor ecologice din care acestea fac parte; aceasta include diversitatea în cadrul speciilor, dintre specii şi a ecosistemelor’ (Articolul 2).
Capacitate de adaptare	Capacitatea unui sistem de a se adapta la schimbările climatice (incluzând aici variația climatului și extremele de nivel moderat, de a beneficia de oportunități și de a face față consecințelor. (Glosar : CLIMATE-ADAPT)
Clima	De obicei definită ca fiind "condițiile mediu standard", sau, în termeni mai riguroși, descrierea statistică a mediei și modului în care oscilează un număr relevant de variabile cum ar fi de exemplu, temperatura, precipitațiile, vântul, pe o anumită perioadă de timp. Perioada convențională de timp alocată pentru analiza comparativă a condițiilor meteorologice este de 30 de ani, conform prevederilor Organizației Meteorologice Mondiale (OMM). (Modificat de Grupul interguvernamental de experți privind schimbările climatice)
Decizie de împărțire a efortului	O decizie care stabilește obiectivele anuale de emisii de gaze cu efect de seră cu caracter obligatoriu pentru statele membre pentru perioada 2013-2020. Aceste emisii obiective se referă la sectoarele care nu sunt incluse în Sistemul UE de comercializare a emisiilor (ETS) - cum ar fi de exemplu, transporturile, construcțiile, agricultura și deșeurile. Această decizie face parte dintr-un pachet de politici și măsuri legate de schimbările climatice și energie, care contribuie la transformarea Europei într-o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon și îmbunătățesc nivelul de securitate energetică.
Directiva Habitate	Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică, astfel cum a fost modificată, JO L 206, 22.7.1992, p. 7.
Directiva Inundații	Directiva 2007/60/CE privind evaluarea și gestionarea riscurilor de inundații, JO L288, 6.11.2007, p. 27, impune statelor membre să evalueze dacă liniile de coastă și cursurile de apă sunt expuse riscului de inundații, să mapeze dimensiunea inundațiilor, a bunurilor și oamenilor care se află în situații de risc în aceste zone, precum și să ia măsuri adecvate și coordonate pentru a reduce acest risc de inundații. Directiva consolidează și drepturile publicului de a avea acces la aceste informații și de a avea dreptul de a își spune părerea în timpul procesului de planificare.
Directiva Păsări	Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și Consiliului din data de 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice [versiune codificată], Monitorul Oficial L 20, 26.1.2010, p. 7.
Directiva referitoare la Evaluarea Strategică de Mediu (SEA)	Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului, JO L 197, 21.7.2001, p.30. Prin această Directivă se solicită evaluarea efectelor de mediu pe care le poate avea o gamă largă de planuri și programe, pentru ca aceste să poată fi luate în calcul în momentul elaborării planurilor și ulterior adoptate în timp util. Publicul trebuie să fie, de asemenea, consultat cu privire la proiectele de planuri și evaluarea de mediu, iar opiniile lor trebuie luate în considerare.
Directiva referitoare la Impactul asupra Mediului	Directiva 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului [codificare], JO L 26, 28.1.2012, p. 1. Directiva EIA prevede ca statele membre să se asigure că, înainte de obținerea acordului de dezvoltare, proiectele care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului, din cauza naturii, mărimii sau localizării acestora au fost supuse unei evaluări a efectelor asupra mediului.
Echivalent CO2	Măsură metrică folosită pentru a compara emisiile de gaze cu efect de seră pe baza potențialului de încălzire globală (GWP). Echivalentele emisiilor de dioxid de carbon se exprimă de obicei în "milioane de tone metrice de echivalenți de dioxid de carbon (MMTCDE)".
Efecte cumulative	Efectele incrementale ale acțiunilor unui plan / program, cumulate cu alte acțiuni trecute, prezente sau, în limite rezonabile, viitoare prognozabile. Efectele cumulative pot fi rezultatul acțiunilor individuale minore, dar devin semnificative la nivel colectiv atunci când au loc într-o perioadă de timp.
Efecte directe	Efecte asupra mediului cauzate în mod direct de punerea în aplicare a unui plan / program.
Efecte indirecte	Efecte care apar departe de locul sau momentul imediat, cauzate de implementarea unui plan sau program, de exemplu, carierele de agregate transportate în alte locații, ca urmare a punerii în aplicare a unor noi propuneri de drum incluse în plan sau program (a se vedea, de asemenea, efectele secundare).
Efecte reziduale	Capacitatea unui sistem social sau ecologic de a absorbi perturbările, păstrând în același timp aceeași structură de bază și modalitățile de funcționare inițiale, precum și capacitatea sa de a se auto-organiza și adapta la presiuni și la schimbări. Există diferite moduri de clasificare a rezistenței sistemelor; programul de cercetare al Planificării Spațiale a Schimbărilor Climatice din Olanda oferă o listă. (Adaptat conform Glosarului CLIMATE - ADAPT). Acest concept poate fi de asemenea descris ca fiind suma schimbărilor la care un sistem poate rezista fără a își modifica starea.
Efecte secundare	Efecte care apar ca urmare a unui efect primar sau ca urmare a unui proces complex (vezi, de asemenea, efectele indirecte).
Efecte semnificative	Efecte semnificative ale unui program sau plan, de exemplu, o funcție nu doar de mărime sau dimensiune de efect, dar de natura, sensibilitatea și dimensiunea receptorului
Efecte sinergice	Efecte ce interacționează în vederea producerii unui efect total mai mare (sau mai mic) decât suma efectelor individuale. Efecte cumulative ce rezultă atunci când interacțiunea dintre mai multe tipuri de impact este mai puternică decât suma tipurilor de impact considerate izolat.
Fauna	Animalele dintr-o anumită regiune sau dintr-un anumit habitat.
Flora	Plantele dintr-o anumită regiune sau dintr-un anumit habitat.
Gaz cu efect de seră (GHG)	Orice gaz atmosferic (fie natural sau antropic la origine), care absoarbe radiația termică emisă de suprafața Pământului. Aceasta captează căldura în atmosferă și păstrează la suprafață o temperatură mai caldă decât ar fi posibil prin alte moduri.
Indicator proxy	Măsură indirectă care aproximează sau reprezintă un fenomen în absența unei măsuri directe.
Infrastructura verde	Infrastructura verde servește intereselor oamenilor și naturii în același timp. Aceasta poate fi definită ca fiind o rețea de spații verzi de înaltă calitate care conține și alte caracteristici de mediu planificate și livrate strategic. Infrastructura verde cuprinde zonele naturale și semi-naturale, caracteristici și spații verzi în zonele rurale și urbane, terestre, de apă dulce, de coastă și marine. Infrastructura trebuie proiectată și administrată în calitate de resursă multifuncțională, capabilă să ofere o gamă largă de beneficii și servicii. Ariile protejate sub forma siturilor Natura 2000 se află la baza conceptului de infrastructură verde.
Maladaptare	O acțiune sau proces care are ca efect creșterea nivelului de vulnerabilitate la riscurile produse de schimbările climatice. Acțiunile și procesele dezadaptative includ adesea politicile de dezvoltare planificate și măsurile care oferă câștiguri de scurtă durată sau de beneficii economice, dar creste vulnerabilitatea pe termen mediu și pe termen lung
Management adaptiv	Proces sistematic de îmbunătățire continuă a politicilor și practicilor de management prin aplicarea rezultatelor politicilor și practicilor anterioare.
Masuri compensatorii	Măsurile luate în vederea compensării impacturilor semnificative de tip rezidual, adverse care nu pot fi evitate, minimizate și / sau reduse sau restaurate, în scopul de a evita orice pierdere "no-net-loss" sau de a realiza un "câștig net" din punct de vedere al biodiversității. Compensarea se poate realiza sub forma unor intervenții pozitive de management, cum ar fi restaurarea habitatelor degradate, blocarea procesului de degradare sau evitarea riscurilor, protejarea zonelor cu risc iminent sau prognozat de pierdere a biodiversității.
Măsuri "Fără Regrete"	Măsurile "fără regrete", sunt activități care aduc beneficii chiar și în absența schimbărilor climatice. În multe locații, implementarea acestor acțiuni constituie un prim pas extrem de eficient pentru o strategie de adaptare pe termen lung. De exemplu, controlul scurgerilor din conductele de apă sau menținerea canalelor de drenaj este aproape întotdeauna considerată a fi o investiție foarte bună din punct de vedere al analizei cost-beneficiu, chiar și în absența schimbărilor climatice. (pagina web CLIMATE-ADAPT)
Natura 2000	O rețea europeană de arii naturale protejate desemnate în conformitate cu Directiva Habitate. Scopul rețelei este de a asigura supraviețuirea pe termen lung a speciilor și habitatelor mai valoroase și amenințate din Europa. Această rețea este formată din arii speciale de conservare (SCI) desemnate de către statele membre în conformitate cu Directiva Habitate și din arii de protecție specială avifaunistica (SPA) desemnate în temeiul Directivei Păsări.
Nivel de sensibilitate	Gradul în care un sistem este afectat de stimuli climatici, fie negativ, fie pozitiv. Efectul poate fi direct (de exemplu, o modificare a randamentului culturilor, ca răspuns la o schimbare a mediei, intervalului sau variabilității temperaturii) sau indirect (de exemplu, daunele cauzate de creșterea frecvenței inundațiilor de coastă din cauza creșterii nivelului mării).
Principiul "No-net-loss" (Nici o pierdere netă de biodiversitate)	Punctul în care avantajele pe care biodiversitatea le obține din activitățile de conservare compensează pierderile de biodiversitate datorate impactului unui proiect de dezvoltare specific, astfel încât nu există nici o reducere netă globală la nivel de tipologie, cantitate și stare (sau calitate) a biodiversității în spațiu și timp. Un câștig net înseamnă rezultatul când câștigurile de biodiversitate depășesc o anumită succesiune de pierderi. Conceptul de biodiversitate "no-net" se află la baza principiului de compensare. (Programul de compensare a biodiversității și afacerilor)
Principiul precauției	Principiu adoptate de Conferința Organizației Națiunilor Unite pentru mediu și dezvoltare (1992), care, pentru a proteja mediul, recomandă aplicarea unei abordări precaute pe scară largă, ceea ce înseamnă că în cazul în care există amenințări grave sau ireversibile pentru mediu, lipsa certitudinii științifice totale nu ar trebui să reprezinte un motiv pentru amânarea implementării unor măsuri de prevenire eficiente din punct de vedere al costurilor (Glosar Spațiu Economic European)
Programul European referitor la Schimbările Climatice	Program lansat de către Comisia Europeană în iunie 2000. Scopul său este de a identifica și dezvolta toate elementele necesare ale strategiei UE pentru punerea în aplicare a Protocolului de la Kyoto.
Protocolul de la Kyoto	Protocolul de la Kyoto la Convenția-Cadru a Organizației Națiunilor Unite privind Schimbările Climatice (UNFCCC), a fost adoptată în 1997 (Kyoto, Japonia). Acesta conține angajamente obligatorii din punct de vedere legal, în plus față de cele incluse în UNFCCC. Țările prezentate în anexa B a Protocolului (cele mai multe țări fiind membre ai Organizației Europene pentru cooperare și dezvoltare și EITS) au agreat să reducă emisiile antropice de gaze cu efect de seră (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, și SF6), cu cel puțin 5% sub nivelurile din 1990 în perioada 2008 - 2012.
Randament maxim durabil (MSY)	Randamentului maxim durabil (MSY) este cea mai mare valoare medie pe termen lung a randamentului, care poate fi extrasă dintr-un stoc sau complex de valori în care prevalează condițiile ecologice și de mediu.
Raport de mediu	Document solicitat conform prevederilor Directivei referitoare la Evaluarea Strategică de Mediu, ca parte a unei evaluări de mediu, în care se identifică, descrie și evaluează posibilele efecte semnificative pe care implementarea unui plan / program le poate avea asupra mediului. Directiva referitoare la Evaluarea Strategică de Mediu prevede că raportul de mediu reprezintă partea din documentația planului sau programului și conține informațiile prevăzute la articolul 5 și în anexa I.
Rezervor de carbon	Absorbant de carbon (de obicei sub formă de CO2). Rezervoarele natural de carbon include pădurile și alte ecosisteme care absorb carbonul, eliminându-l astfel din atmosferă și producând emisii CO2. (Definiție adaptată conform Glosarului Spațiului Economic European)
Schema de Comercializare a Emisiilor și Sistemul UE de Comercializare a Emisiilor (EU ETS)	Mecanism de piață care permite acelor organisme (țări, companii sau fabrici de producție) care emit gaze cu efect de seră în atmosferă, să cumpere și să vândă aceste emisii (în conformitate cu autorizațiile și aprobările în vigoare) între ei. Emisiile se referă la eliberarea gazelor cu efect de seră și precursorilor în atmosferă într-o anumită zonă și pe o anumită perioadă de timp. Sistemul UE de Comercializare a Emisiilor se bazează pe principiul conform căruia stabilirea unui preț pentru carbon contribuie la crearea celei mai eficiente metode de a reduce în mod semnificativ emisiile de gaze cu efect de seră la nivel global, măsură necesară pentru ca schimbările climatice să nu poată atinge niveluri periculoase.
Schimbare climatică	Grupul interguvernamental de experți privind schimbările climatice definește schimbările climatice ca fiind "... orice modificare a climei de-a lungul timpului, fie din cauza variabilității naturale, sau ca rezultat al activității umane." Convenția cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), definește în mod specific acest concept ca fiind influențată de factorul uman, fiind astfel: "o schimbare a climei atribuită direct sau indirect activității umane care alterează compoziția atmosferei la nivel global și care se cumulează cu variabilitatea naturală a climei, observată pe o perioadă de timp comparabilă."
Sechestrarea carbonului	Eliminarea carbonului din atmosferă și stocarea acestuia în rezervoare de carbon (cum ar fi de exemplu oceane, păduri sau soluri) prin procese fizice sau biologice, cum ar fi de exemplu fotosinteza.
Servicii ecosistem	Studiul "Economia Ecosistemelor și Biodiversitatea” (TEEB) definește serviciile ecosistemelor ca fiind: "beneficiile pe care oamenii le primesc de la ecosisteme". Studiu stabilește de asemenea punctul de plecare al dependenței naturii umane de mediul natural. Studiul realizat la nivel european se bazează pe evaluarea Națiunilor Unite (Millennium Ecosystem Assessment), care a definit patru categorii de servicii ale ecosistemelor care contribuie la bunăstarea umană: • servicii de aprovizionare de exemplu, alimente sălbatice, culturi, apă proaspătă și medicamente derivate din plante; • servicii de reglare, de exemplu filtrarea de poluanți de către zonele umede, reglarea climei prin stocarea carbonului, polenizarea și protecția împotriva dezastrelor; • servicii culturale, de exemplu recreere, valori spirituale și estetice, educație; • servicii de sprijin, de exemplu formarea solului, fotosinteza și circularea nutrienților. (TEEB, 2010)
Valoare de Referință	O descriere a stării prezente și viitoare, în cazul în care nu se implementează planul sau programul (PP), având în vedere modificările produse de evenimentele naturale și de acte activități realizate de oameni.
Vulnerabilitate	Nivelul în care un sistem este vulnerabil sau nu poate face față efectelor adverse ale schimbărilor climatice, incluzând aici variabilitatea climatică și extremele. Vulnerabilitatea reprezintă o funcție de natura, magnitudinea și dimensiunea schimbării climatice și variației la care este expus un sistem, sensibilitatea acestuia și capacitatea de adaptare a acestuia. (Glosar CLIMATE-ADAPT)