2008 Faaliyet Raporu

Ortak Transit Sözleşmesine Taraf Olma Çalışmaları
Ortak Transit Rejimi; 1987 yılında imzalanan Ortak Transit Sözleşmesine taraf olan ülkeler (AB ve EFTA üyesi ülkeler) arasında eşyanın gümrük vergilerinin askıya alınarak taşındığı ve bu taşımanın 2005 yılından itibaren “Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi” (NCTS) adı verilen sistem ile elektronik mesajlar kullanılarak beyan ve takip edildiği rejimdir.

Ortak Transit Sistemine katılmamıza yönelik çalışmalar 05 Ekim 1995 tarihinde Dışişleri Bakanlığı tarafından Avrupa Komisyonuna yapılan resmi başvuru süreciyle başlamıştır.

Bu kapsamda ilk olarak, ülkemizin NCTS sisteminin ulusal düzeyde uygulayabilmesi amacıyla 28/7/2003 tarihli ve 25182 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş, ancak güncelliğini yitirmiş olması nedeniyle uygulama imkanı bulunmayan Ortak Transit Yönetmeliği’nin güncellenmesi ihtiyacı ortaya çıkmıştır.

Bu amaçla 2007 yılında mevzuat karşılaştırması yapılması amacıyla AB fonları ile 6 ay süren bir Teknik Yardım Projesi gerçekleştirilmiş, Proje sonucunda bir Boşluk ve İhtiyaç Analizi Tablosu hazırlanmıştır. 2006 yılında AB’nin Sözleşmede yaptığı değişiklikler nedeniyle o güne kadar yapılan çalışmaların güncellenmesi amacıyla İtalyan Gümrük İdaresi ile ortaklaşa NCTS (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) Eşleştirme Projesi gerçekleştirilmiştir.

Söz konusu Eşleştirme Projesi’nin tamamlanmasını müteakip 2011 yılında oluşturulan Ortak Çalışma Grubu tarafından 2003 yılında yayımlanmış olan Ortak Transit Yönetmeliği güncellenerek 24/8/2011 tarih ve 28035 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur.

Diğer taraftan, teknik altyapıya ilişkin çalışmalar Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü koordinasyonunda Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülmek suretiyle, NCTS pilot uygulamasına 19/09/2011 tarihi itibariyle Erenköy Gümrük Müdürlüğü ile Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü arasında başlanılmış ve 01/01/2012 tarihi itibariyle tüm gümrük idarelerinde uygulanmaya başlanmıştır.

Tüm bu çalışmaların sonucu olarak 19 Ocak 2012 tarihinde Brüksel'de düzenlenen AT/EFTA Ortak Komitesi 25. Dönem Toplantısında ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesi ve Tek İdari Belge Sözleşmesine davet edilmesine karar vermiştir.

Ortak Transit/NCTS Eylem Planı çerçevesinde ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesine katılımına ve uluslararası uygulamaya ilişkin olarak gümrük personeli ve özel sektörün bilgilendirilmesi amacıyla 16-25 Nisan 2012 tarihleri arasında Farkındalık Seminerleri gerçekleştirilmiştir. Gümrükler Genel Müdürlüğü koordinasyonunda, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü temsilcilerinin de katılımıyla, İstanbul, Trabzon, İzmir, Mersin ve Ankara'da gerçekleştirilen söz konusu seminerlerde 300'e yakın gümrük personeli ile tüm bölgelerden 300'e yakın özel sektör temsilcisine bilgi verilmiştir.

25-26 Haziran 2012 tarihleri arasında İstanbul’da, İstanbul Gümrük Müşavirleri Derneği tarafından gerçekleştirilen “Ortak Transit Yönetmeliği Eğitim ve Bilgilendirme Toplantısı”na eğitimci olarak katılım sağlanmıştır.

Ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesi ve Tek İdari Belge Sözleşmesine taraf olması amacıyla; 6333 sayılı “Ortak Transit Rejimine İlişkin Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun” ve 6334 sayılı “Eşya Ticaretindeki İşlemlerin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun” 30/06/2012 tarihli ve 28339 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. İlgili Bakanlar Kurulu Kararları olan 2012/3685 sayılı “Eşya Ticaretindeki İşlemlerin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşme’ye Beyanda Bulunmak Suretiyle Katılmamız Hakkında Karar” ve 2012/3686 sayılı “Eşyanın Avrupa Ekonomi Topluluğu ile EFTA Ülkeleri ve EFTA Ülkelerinin Kendileri Arasında Taşınması Amacıyla Oluşturulan “Ortak Transit Rejimine İlişkin Sözleşme”ye Beyanda Bulunmak Suretiyle Katılmamız Hakkında Karar” da 4/10/2012 tarihli ve 28431 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Ülkemizin AB ve EFTA üyesi ülkeler arasında uygulanan 20 Mayıs 1987 tarihli Ortak Transit Rejimi'ne katılımına ilişkin 'Katılım Belgeleri' 25 Ekim 2012 tarihinde AB Konseyi’ne tevdi edilmiş ve Ortak Transit Sözleşmesi hükmü gereğince ülkemiz 1 Aralık 2012 tarihi itibariyle anılan Sözleşmelere taraf olmuştur.
Ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesine taraf olmasına yönelik anılan Sözleşme’de yapılacak değişikliklere ilişkin AB-EFTA Ortak Transit Ortaklık Komitesi’nin 26 Haziran 2012 tarihli 4/2012 sayılı Kararı, L297 sayılı, 26/10/2012 tarihli AB Resmi Gazetesi’nde yayımlanmak suretiyle Avrupa Komisyonu tarafından ülkemizin Ortak Transit Rejimi'ne girişi tüm akit taraflara duyurulmuştur.

Ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesi'ne taraf olmasına istinaden 2454/93 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü hükümleri 11/12/2012 tarih ve L 337/37 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayımlanan 10/12/2012 tarihli ve 1180/2012 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü ile değiştirilmiştir.