2012 yili faaliyet raporu ocak – 2013 BİRİm yönetiCİSİ sunuşU

FAALİYET YILI PROGRAMI FAALİYET VE BÜTÇE SONUÇLARI GERÇEKLEŞME ORANLARI (%) Miktar Tutar (TL) Miktar Tutar (TL) Fiziki Nakdi KORUMA
1		Biyolojik Müc.		Ha.				29.406							171.534					29.848						74.263			101				43
2		Biyoteknik ve Mekanik Müc.		Ha.				1059,5							90528,6					1059,5						58695,6			100				65
3		Kimyasal Müc.		Ha.				0							0					30						33,90
4		Kuş Yuvası		Ad.				1000							10.000					1000						10.000			100				100
5		Karınca Transplantasyonu		Ad.
6		Faydalı Böcek Üretimi		Ad.				125.000							161.534					106.899						64.263			85				40
7		Faydalı Böcek Ür. Laboratuarı		Ad.
8		YARDOP		Ha.
9		Köy Tüzel Kişiliklerince Koruma		Ad.
10		Yangın Gözetleme Kulesi		Ad.
11		Yangın Göz. Kul. Tamir Bakım		Ad.
12		Yangın Em.Yolu		km
13		Yangın Emniyet Yolu Tamir ve Bakım		km				8							968					8						0
14		İlk Müdahale Ekip Binası		Ad.
15		İlk Müdahale Ekip Binası Onarım		Ad.
16		Gölet, Havuz ve Su Toplama Çukuru		Ad.
17		Kule Kulübe Yolu		km
18		Kule Kulübe Yolu Bakım		km
AMENAJMAN
1		Orman Amenajmanı		Ha.									460.000											234.639,7								51
2		Orman Alanlarında Biyoçeşitlilik Planlaması		Ha.
Faaliyet No FAALİYET ADI Ölçü Birimi FAALİYET YILI PROGRAMI FAALİYET VE BÜTÇE SONUÇLARI GERÇEKLEŞME ORANLARI (%) Miktar Tutar (TL) Miktar Tutar (TL) Fiziki Nakdi KA DASTRO
1		Aplikasyon		Ha.
2		Orman Kadastro		Ha.
3		Tescil		Ha.
ORMAN YOLLARI
1		Yeni Yol		km				50				1.640.000							60,3						1611492			120				98
2		Büyük Onarım		km				50				735.000							43						695.871			86				95
3		Üst Yapı		km				60				523.000							41,8						498.199			42				95
4		Köprü		m				22				286.000							24,20						242.056			24				85
5		Sanat Yapısı		km				85				550.000							55,5						520.807			65				95
6		Orman Yolları Aplikasyonu		km				60				96.000							150						36.130			100				48
7		Üretim Yolu Tamir ve Bakımı		km				2600				406.800							2350						263.389			90				65
8		Orman Yol Ağı Planı		Ad.				1				26.000							1						12.584			100				48
REKREASYON
1			Kent Ormanı ve	Ad.			3					3.680.000							3						3.665.019			100				99

3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi:

Orman Yangınları ile ilgili olarak;

Orman Yangınları yönünden 5. Derecede hassas olan Bölge Müdürlüğümüzde özellikle erken ilkbahar ve geç sonbahar dönemlerinde kıyı şeridi boyunca bahçe temizliğine bağlı olarak orman yangınları vuku bulmaktadır.2012 yılı içerisinde bu bağlamda 22 adet yangın çıkmış ve 97 hektar sahada örtü yangını husule gelmiştir. Gövde ve tepe yangınına dönüşmeyen bu yangınlarda önemli sayılabilecek zarar ve ziyan oluşmamıştır. Orman yangınlarına müdahale amacıyla iş makinası, arazöz ve Ford Ranger pikaplarla zamanında ve etkin müdahaleler yapılmıştır. Mevsimlik olarak alınan yangın işçilerine gerekli eğitimler verilerek yangınların söndürülmesinde aktif olarak katılımları sağlanmıştır. Geçmiş yıllarla mukayese edildiğinde alansal ve sayı bakımından önemli bir artışın olmadığı, az da olsa artışların ise; mevsim normallerinde meydana gelen değişimler ve küresel ısınma ile ilintili hava hallerinin etkisinin olduğu düşünülmektedir.

Orman zararlıları ve hastalıkları ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüz ormanlarının kahir ekseriyetini ladin ağaç türü oluşturması nedeni ile kabuk böceklerinin yoğun tasallutu mevcuttur. Kabuk böceklerine karşı biyolojik biyoteknik ve mekanik olmak üzere değişik mücadele yöntemleri geçmiş yıllardan beri etkin bir şekilde devam etmektedir.2012 yılı sonu itibari ile yapılan biyolojik mücadelelere bağlı olarak ladin ormanlarının büyük çoğunluğunda biyolojik denge tesis edilmiş olup zarar gören ağaç miktarında geçmiş yıllara oranla düşüş başlamıştır. Bu konuda başta orman işletme şefleri, orman muhafaza memurları ve bu işle ilgili istihdam olunan işçiler mücadele konusunda önemli merhaleler kat etmiş ve bu sayede etkin, zamanında ve pozitif neticeler alınmıştır.

Ormanların korunması ile ilgili olarak;

Bölge müdürlüğü genelinde 45 Toplu Koruma Ekibi,34 Toplu Koruma Aracı ile ormanlarımız usulsüz müdahalelere karşı korunmaktadır. Orman suçları önemli miktarda azalmış geçmiş yıllara oranla düşüş trendine geçmiştir. Bölgedeki yoğun kadastro çalışmalarına paralel olarak geçmiş yıllarda artış gösteren açma yerleşme eylemleri 2012yılı itibari ile alansal bazda geçmiş yıl ortalamalarının altına inmiştir.

Kamuoyunun ormanlar konusunda bilinçlendirilmesi amacıyla ilk ve orta öğretim öğrencileri ve orman köylülerine yönelik olarak eğitim faaliyetleri icra edilmiş, bu eğitimler neticesinde orman halk ilişkilerinde müspet neticeler gözlemlenmiştir.

Orman Kadastro çalışmaları ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüzün coğrafi yapısı, orman ve tarım alanlarının konumu ve yerleşim dur umu itibari ile kadastro çalışmaları son beş yıla kadar çok az olmakla birlikte yeni yasal düzenlemelerle beraber yoğun şekilde ifa edilmiştir. Gelinen nokta itibari ile Bölge Müdürlüğü ormanlarının % 90 oranında orman kadastrosu tamamlanmıştır. Tapu kadastro müdürlükleri ile eşgüdüm halinde çalışmalar devam etmektedir. Yöremizde yoğun şekilde devam etmekte olan HES çalışmaları nedeni ile rezervuar alanı bağlantı yolları ve ENH amaçlı bedelli izinler verilmektedir. Verilen bu izinlerde ormanların en az şekilde zarar görmesi için gerekli tedbirler alınmaktadır. Son yıllarda yoğun şekilde maden izni talepleri mevcut olup bunlara da mer’i mevzuat hükümleri doğrultusunda gerekli izinler verilmektedir. Düzenlenen tahahütname ve şartnameler ile ormanların korunması noktasında gerekli hususlar kayıt altına alınmaktadır.

Biyolojik çeşitlilik ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüz Orman İşletme Şefliklerine ait süresi dolan amenajman planları ekosistem tabanlı fonksiyonel planlama esasları dahilinde planlanmaktadır. Bu bağlamda ekolojik, ekonomik ve sosyal fonksiyonlu ormanlar belirlenmekte ve uygulamalar planların dikte ettiği hükümler doğrultusunda yapılmaktadır. Tabiat varlıklarını koruma kurulunca belirlenen doğal sit alanları planlarımıza işlenmekte ve her türlü ormancılık çalışmalarımız bu konulardaki ilke kararları gereğince yerine getirilmektedir. Bu yıl, genel ormanlık alanın % 10’u oranında alan koruma amaçlı ayrılmıştır

Tepe durumu değerlendirme çalışmaları ile ilgili olarak;

Bölge müdürlüğümüz dahilinde 17 adet seviye 1 ve 1 adet de seviye 2 sabit gözlem istasyonunda tepe durumu değerlendirmeleri izlenmektedir.2012 yılı itibari ile yapraklı türlerde % 25 ibreli türlerde % 5 oranında yaprak kaybının olduğu bu oranın da ülkemiz ortalamasına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Orman yolları ile ilgili olarak;

Koruma ve Üretim ihtiyacına bağlı olarak her yıl ortalama 40 ve 50 km arasında yol planlanmakta ve inşa edilmektedir. Mevcut yollarla inşa edilen yeni yolların tamir bakımları, üst yapı, sanat yapısı çalışmaları yapılmakta ve yollar standart hale getirilmektedir. Yıllık programların belirlenmesinde teknik mülahazalar esas alınmakta olup her yıl peryodik olarak 40-50 km arası yol inşa edilerek transport ve koruma faaliyetleri gerçekleştirilecektir.

Ormanların Geliştirilmesi ile ilgili olarak;

Amenajman planları ve detay silvikültür planlarına bağlı olarak gençlik-kültür bakımları yapılmaktadır. Yörenin ağaç türlerinin biyolojisi gereği bu bakım müdahaleleri 5-10 yıl arası sürmekte, fidanların biyolojik bağımsızlığına ulaşması takip edilmektedir.

Bozuk ve 1 kapalı ormanlarımızda rehabilitasyon çalışmaları yıllık 5000 ha olmak üzere devam etmektedir. Rehabilite edilen sahalarda tamamlama dikimleri, seyreltmeler, ihatalı koruma gibi teknik ormancılık faaliyetleri yapılmaktadır.

Gerek suni tensil ve gerekse rehabilitasyon çalışmalarımızda kullanılmak üzere ihtiyacımız olan muhtelif türdeki ibreli ve yapraklı fidanlar Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan Fidanlık Müdürlüğü’nde üretilmektedir. 2012 yılında Fidanlık Müdürlüğü’nde 7.850.000 adet fidan üretilmiştir. Yine suni ve tabi tensil sahalarımızda kullanılmak üzere tohum tedariki yoluna gidilerek ekim çalışmaları yürütülmekte bu bağlamda da 1471 kg tohum temin edilmiştir.

Bölge Müdürlüğümüzde gerçekleştirilen tabi ve yapay gençleştirme çalışmaları başarı ile neticelendirilmiştir. Yıllık gençleştirme alanı ortalama 250 ha/yıl suni tensil,bol tohum yılına bağlı olarak da 50-60 ha/yıl tabi tensil olarak cereyan etmektedir. Yöremiz ormanlarının doğal ve yaşlı ormanlar olması hasebiyle sosyal ve coğrafik şartlarda dikkate alınarak gençleştirme alanlarının miktarının arttırılması hedeflenmektedir.

Her yıl yenilenmekte olan amenajman planları ile birlikte silvikültür planları da düzenlenmekte ve amenajman planına entegre edilmektedir.38 adet orman işletme şefliğinin 31 adetinin silvikültür planı yenilenmiş geri kalan şefliklerin ise amenajman planları eski olduğundan dolayı silvikültür planları da düzenlenememiştir.2013 ve takip eden yıllarda bu şefliklerin amenajman planlarının tanzimine bağlı olarak silvikültür planları da yenilenecektir.

Amenajman planlarının tanziminde yetişme muhiti envanteri ve dolayısıyla toprak profili alımı yapılmadığından dolayı, amenajman planları ile gençleştirmeye konu edilen birçok saha silvikültür planları ile gençleştirme dışı bırakılmaktadır. Bu miktar ise genel gençleştirme alanının % 30’luk kısmına tekabül etmektedir.

Orman kaynaklarından faydalanma ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüze bağlı 38 orman işletme şefliğinin 30 adeti 2012 yılı sonu itibari ile ekosistem tabanlı fonksiyonel bazda planlanmış geri kalan şefliklerin ise yeni çekilmiş hava fotoğrafı ve uydu görüntülerinin temini halinde önümüzdeki yıllarda gerçekleştirilecektir.

Bölgemizin coğrafi yapısı ve sosyal sorunlar nedeni ile ortalama olarak % 75 ekolojik,% 15 sosyal ve % 15 de ekonomik fonksiyonlu olarak ormanlarımız planlanmaktadır. Bu oranlar şeflik bazında değişmekle birlikte genel ortalamayı ifade etmektedir.

Mevcut amenajman planlarına göre Bölge Müdürlüğümüz ormanlarının toplam serveti 65.628.475 m3 ortalama artım 1.531.423 m3 dür. Amenajman planlarımızla belirlenen yıllık ortalama eta ise toplam 140.000 m3 dür. Bölge Müdürlüğümüzün toplam üretim ortalaması ise son 20 yıllık ortalama 97,641m3 olup 2012 yılı uygulaması ise 151.655 m3 dür. Bu üretim miktarının %96‘lık kısmı dikili satış yöntemi ile değerlendirilmekte olup gelecek yıllardaki hedefimiz % 100 dikili satış şeklinde olacaktır. Yörenin coğrafi şartları üretimin verim yüzdesini olumsuz yönde etkilemekte dolayısıyla Bölge Müdürlüğümüzün üretim verim yüzdesi % 72 civarında gerçekleşmektedir. Bu oran geçmiş yıllarda % 65-75 arasında değişmekteydi.

Bölge Müdürlüğümüz mıntıkasında odun dışı orman ürünleri olarak mevcut türlerin envanter çalışmaları noktasında bugüne değin etkin bir çalışma yapılamamış olup Bölge Müdürlüğümüzce şimşir yaprağı ve likarba ile ilgili gerekli envanter çalışmaları ikmal edilmiş, gerekli planlar düzenlenmiş 2009 ve 2010 yıllarında amenajman planlarına entegrasyonu sağlanarak üretime konu edilmiştir.

Rekreasyon hizmetleri ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüzde her ile bir kent ormanı ve yöre halkının ihtiyaç ve talebine bağlı olarak orman içi dinlenme yeri tescil ve uygulama çalışmalarımız bağlamında Trabzon, Rize, Gümüşhane ve Bayburt illerinde birer adet kent ormanı ve toplam 42 adet de orman içi dinlenme yeri tesis ve tescil edilmiş, yöre insanının kullanımına sunulmuştur.Gerek kent ormanı ve gerekse orman içi dinlenme yerlerine yoğun bir ziyaretçi akını mevcut olup bu sayılar yerel ihtiyaçlar göz önüne alınarak belli bir plan dahilinde gelecek yıllarda sistematik olarak arttırılacaktır.

Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi ile ilgili olarak;

Bölge Müdürlüğümüz çalışmaları da dahil olma üzere vatandaşlar tarafından çeşitli konularda çeşitli mercilere yazılı ve sanal ortamda şikayet ve müracaatlar yapılmaktadır. Bu konular muhtevasına göre Bölge Müdürlüğümüzce incelettirilmekte bilgi edinme yasası ve dilekçe kanunu hükümleri gereğince işlem yapılmaktadır. Son yıllardaki müracaatların yoğunluğu kadastro çalışmalarını içermektedir. İşletme Müdürlüklerimiz ve Bölge Müdürlüğümüzde ki cevaplı teftişler ise Genel Müdürlüğümüzün programları gereğince yürütülmekte olup 2012 yılı itibari ile Böle Müdürlüğümüz tüm birimlerinde son 5 yıl içerisinde teftişler gerçekleştirilmiştir. Aynı şekilde mali denetimlerde Genel Müdürlüğümüzün programı dahilinde İşletme müdürlüklerimizde gerçekleştirilmektedir.

Bölge Müdürlüğümüzde derdes olan davaların büyük ekseriyeti kadastro davalarından ibarettir.5304 sayılı kadastro yasasının uygulanması ile birlikte kadastro yapılan orman alanının artmasına rağmen açılan dava sayılarında çok büyük oranda azalmalar olduğu gözlemlenmektedir. Açılan davaların % 95 i idare lehine neticelenmektedir. Ceza davalarında ise her geçen yıl belirli oranda azalma gözlemlenmektedir.

4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi:

-Performans göstergeleri ve faaliyet sonuçlarına ilişkin değerlendirmeler;

Orman yangınları, orman zararlıları, ormanların korunması ve kadastrosu, biyolojik çeşitlilik,tepe durumları,ormanların geliştirilmesi,orman kaynaklarından faydalanma,kurumsal

kapasitenin geliştirilmesi ve rekreasyon hizmetleri gibi konularda, performans göstergeleri ve faaliyet sonuçları değerlendirilmiş; her geçen yıl daha önemli mesafeler alındığı gözlemlenmiş ve hedeften oluşan sapma oranları belirlenerek çözüm önerileri ile beraber sunulmuştur.

-Veri toplanması, işlenmesi ve kalitesine ilişkin değerlendirmeler;

Ana hizmet birimleri ve bağlı kuruluşlardan hali hazırda temin edilen bilgi ve belgeler resmi yazışmalar, e-posta, faks, ORKABİS, GSM ve telefon gibi iletişim araçları ile temin edilmektedir. Özellikle kurumsal e-posta sayesinde bir çok bilgiye zamanında ulaşma ve teyit etme imkanı doğmuştur. Buna rağmen verilerin sağlıklı ve seri şekilde temini noktasında zorluklar yaşanmaktadır.

Çalışmaları devam etmekte olan ORBİS ‘in tamamlanıp faaliyete geçmesi halinde bilgiye ulaşma, bilgiyi depolama ve yorumlama noktasında daha sağlıklı neticeler alınacaktır.

Alınan verilerin sağlıklı ve karşılaştırılabilir olması sebebiyle daha etkin ve çözüm odaklı müdahaleler yapılabilecektir.

-Veri elde edilemeyen durumlar ve nedenleri;

Ormanların günümüze kadar sadece ekonomik fonksiyonundaki faydaları sayısallaştırılarak veri haline getiriliyordu. Günümüz ormancılığında sosyal ve ekolojik fonksiyonlarında verilerinde sayısallaştırılma çalışmaları başlatılmış (rekreasyon, kent ormanı, biyolojik çeşitlilik, odun dışı orman ürünleri envanteri…gibi) ancak halen verilerin sayısallaştırılıp amenajman planlarına entegre edilmeyen faydaları bulunmaktadır.(ormanların karbon ve toz tutma kapasiteleri, çevre ve görüntü kirliliği üzerindeki etkileri ve iklim üzerindeki etkileri…gibi)

-Performans bilgi sisteminin geliştirilmesine yönelik idare tarafından yürütülen çalışmalar;

Stratejik amaçlarınızdan; ormanların korunması, geliştirilmesi, orman kaynaklarından faydalanma ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi gibi konularda belirlenen performans göstergelerine göre hangi olgunluk seviyesinde olduğumuz performans bilgi sistemindeki verilerin sayısallaşmasıyla beraber belirlenebilecektir.

Alınacak önlemlerle (Kalite yönetim sistemi..vs) Yatay ve dikey haberleşmenin etkin bir şekilde sağlandığı, kaliteye gönüllü katılımın olduğu, uzun dönem stratejilerin belirlendiği, moral gücü yüksek, işgücü dengeli, pazarın kalıcı ve sürekli olduğu bir olgunluk seviyesine erişilmek hedeflenmektedir.