2018 yili programi

Yatırımlara uzun vadeli finansman sağlayan kalkınma bankacılığı geliştirilecektir. (Kalkınma Planı p.517)
Tedbir 199. Kalkınma Bankası, stratejik sanayi sektörlerinde yenilikçi ve yüksek katma değerli üretime dönük yatırımlar için uzun vadeli fon sağlayacak şekilde yeniden yapılandırılacaktır.	Hazine Müsteşarlığı (S), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı, TCMB, SPK, BDDK, Kalkınma Bankası	Aralık Sonu	4456 sayılı Banka Kuruluş Kanunu'nun yerine geçmesi öngörülen yeni Banka Kuruluş Kanunu Taslağına ilişkin olarak ilgili kumruların resmi görüşlerinin alınmasını müteakip taslağın yasalaşması amacıyla sevk edilmesi öngörülmektedir.
Teknolojik gelişmelere ve ortaya çıkan ihtiyaçlara paralel olarak, ödeme sistemleri güçlendirilecektir. (Kalkınma Planı p.518)
Tedbir 200. Yerli ve milli ödeme sisteminin yaygınlaştırılması sağlanacaktır.	BDDK (S), BKM, TBB, TKBB	Aralık Sonu	Uluslararası duapol ödeme sistemlerine yerli bir alternatif olmak üzere TROY ödeme yöntemi 2016 yılında kullanılmaya başlanmıştır. Bundan sonraki süreçte, tüm kart çıkaran kuruluşlann TROY kart basabilecek altyapıyı oluşturmasına ve TROY markasının bilinirliğinin artırılmasına yönelik çalışmalarda bulunulacaktır.
İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Programı
Tedbir 201. Faizsiz finans sisteminin geliştirilmesine ilişkin yasal düzenlemeler yapılacaktır.	BDDK (S), Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, TCMB, TMSF, SPK, Kamu Gözetimi Kurumu, Borsa İstanbul, TKBB	Aralık Sonu	Türkiye’de faaliyet gösteren faizsiz finans kuruluşlarının ve faizsiz finans hizmeti icra eden diğer kuruluşlann faizsiz finans ilke ve esaslarına uygun olarak faaliyet ve gelişim göstermelerini sağlayacak temel kuralları ve kurumsal yapıyı belirleyecek olan gerekli yasal düzenleme taslağının hazırlıkları tamamlanacaktır.

Maliye Politikası

1. 
   Amaç
   

Maliye politikası; para politikası hedefleriyle uyumu da gözetecek şekilde ülkemizin büyüme potansiyelinin artırılmasına, ekonomik istikrarın korunmasına, cari açığın sürdürülebilir seviyede tutulmasına, yurt içi tasarrufların ve yatırımların teşvikine katkı verecek şekilde uygulanacaktır,

Program döneminde, önceki yıllarda gerçekleştirilen yapısal reformlar ve titizlikle gözetilen mali disiplin sonucunda Türkiye ekonomisinin dış şoklara karşı dayanıklılığının en önemli göstergelerinden biri haline gelen kamu mâliyesinin bu güçlü yapısının korunması temel amaçtır, Bu bağlamda, kamu harcamalarının sınırlandırılması, etkinliğinin artırılması ve kamuda cari harcamalarda tasarruf sağlanması ile kamu gelirleri içinde vergi gelirlerinin payının artırılması suretiyle sağlıklı ve sürekli kaynaklardan kamu geliri elde edilmesi hedeflenmektedir.

Politika ve Tedbirler

Politika / Tedbir	Sorumlu / işbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak işlem ve Açıklama
İsrafın önlenmesi, verimlilik artışı sağlanması ve harcama programlarının önceliklendirilmesi suretiyle kamu harcamaları kontrol altında tutulacaktır. Kamu harcamalarının etkinleştirilmesiyie elde edilecek tasarruf ve tahsis edilecek ilave kaynaklar; büyümeyi destekleyecek yatırım harcamalarında, teşviklerde ve Ar-Ge desteklerinde kullanılacaktır. (Kalkınma Planı p. 534)
Tedbir 202. Hazine taşınmazlan üzerinde hak sahipliği bulunan vatandaşlar ile hissedarlık ve benzeri tasarruf kısıtlamalarının giderilmesine yönelik oiarak yürütülen mevcut uygulamaların hızlandırılması ve iyileştirilmesi sağlanacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları	Aralık Sonu	Vatandaşların taşınmazlan üzerindeki tasarruf hakkını kısıtlayan ortaklık veya tapu şerhlerinin, bürokrasinin azaltılarak hızlı bir şekilde giderilmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda Hazine adına kayıtlı tapu fazlalıklarının tapu maliklerine ve hisseli Hazine taşınmazlarının hissedarlara doğrudan satış yapılmak üzere tebligatlar gönderilerek, satış işlemlerine hız verilecektir.
Tedbir 203. Hazine taşınmazlarının daha etkin ve verimli kullanılması amacıyla yatırım ve istihdamın teşviki kapsamında çalışmalar yürütülecektir.	Maliye Bakanlığı (S), İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları	Aralık Sonu	Hazine taşınmazlarının paydaş odaklı bir yaklaşımla daha etkin ve verimli kullanılmasının sağlanması amacıyla, yatırım ve istihdamın teşviki doğrultusunda oluşturulan Hazine taşınmaz portföyü genişletilerek, daha fazla taşınmaz ilana çıkarılmak suretiyle yatırımcılara arz edilecektir.
Tedbir 204. Kamu kummiarını tasarrufa teşvik etmek amacıyla cari harcamalarda tasarruf sağlamayı amaçlayan proje ve işlere finansman desteği sağlanacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), Merkezi Yönetim Bütçesi Kapsamındaki Kurumlar	Aralık Sonu	Cari harcamalarda tasarruf sağlanmasına yönelik proje ve iş teklifleri alınacaktır. Yapılacak değerlendirme çerçevesinde teklif edilen proje ve işlere ödenek tahsis edilecektir. Proje dönemi sonunda sonuçlar değerlendirilecek ve iyi uygulama örnekleri diğer kamu kurumlanna tanıtılacak ve yaygınlaştırılacaktır.
Vergiye gönüllü uyumun artırılması ve kayıt dışı ekonominin azaltılmasıyla sağlanacak ilave kaynaklar, işlem vergilerinin düşürülmesi başta olmak üzere üretim ve istihdamı teşvik ederek büyümeye katkı sağlayacak şekilde değerlendirilecektir. (Kalkınma Planı p. 536)

Tedbir 205. Mükellefiyet türlerine göre vergilendirme ile ilgili süreç bazli interaktif programlar hazırlanarak internet ortamından kullanıma sunulacaktır.	Geiir İdaresi Başkanlığı (S), Maliye Bakanlığı	Aralık Sonu	Gelir Vergisi Kanunu kapsamındaki ticari kazanç ve serbest meslek kazancı dışındaki diğer kazanç unsurları ile Kurumlar Vergisi kapsamındaki kazanç unsurlan açısından yükümlülük analizi ve ilgili uygulamaya dâhil etme çalışmaları yapılacaktır.
Vergilemenin daha adil olmasını ve mali fonksiyonunu yerine getirmesini sağlayacak şekilde vergi tabanı genişletilecektir. (Kalkınma Pfanı p. 537)
Tedbir 206. Vergi harcamaları vergi türlerine göre sınıflandırmanın yanı sıra farklı sınıflandırmaları da içerecek şekilde detaylandırılacak ve yıllık olarak kamuoyuyla paylaşılacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), Gelir İdaresi Başkanlığı	Aralık Sonu	Vergi harcamalarının mali etkilerinin analiz edilmesi, analiz sonuçlarına göre gerekli düzenlemelerin yapılması ve vergi harcamaları konusunda kamuoyunun sürekli olarak bilgilendirilmesi çalışmaları kapsamında vergi harcamaları, vergi türlerine göre sınıflandırmanın yanı sıra sektöre! sınıflandırmayı da içerecek şekilde detaylandırılacak ve yıllık olarak kamuoyuyla paylaşılacaktır.
Tedbir 207. Yeni bir risk analiz merkezi kurulacaktır.	Gelir idaresi Başkanlığı (S)	Aralık Sonu	Halen faaliyet gösteren risk analiz merkezi, denetime tabi tutulacak mükelleflerin seçimi sürecinde daha etkin şekilde faaliyet gösterecek şekilde yeniden yapılandırılacaktır.
Temel vergi mevzuatı; ekonomik ve sosyal politikalar çerçevesinde sade ve uyum sağlanabilir hale getirilecek şekilde yeniden yazılacaktır. (Kalkınma Planı p. 539)
Tedbir 208. Katma Değer Vergisi Kanunu Tasarısı hazırlanacaktır.	Gelir idaresi Başkanlığı (S), Maliye Bakanlığı	Aralık Sonu	Katma Değer Vergisi Kanunu yatırım, üretim ve ihracat üzerinde doğrudan veya dolaylı olarak maliyet oluşturan unsurları ortadan kaldıracak şekilde reforma tabi tutulacaktır. Katma Değer Vergisi Kanunu gözden geçirilerek kayıtlı ekonomiyi destekleyen, üretimi artıran ve işletmelerin finansman yüküne olumlu katkı sağlamayı hedefleyen düzenlemeler yapılacaktır.
Tedbir 209. Gelir Vergisi Kanunu Tasarısının Kanunlaşması sağlanacaktır.	Gelir idaresi Başkanlığı (S), Maliye Bakanlığı, İlgili Kamu Kurumlan	Aralık Sonu	Ekonomide kayıt dişiliği azaltan, kalkınmayı destekleyen, üretim, istihdam

	ve Özel Sektör Kuruluşları		ve yatırımları teşvik eden, yurt içi tasarrufları artıran, bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılmasına katkıda bulunan etkin, basit ve adil bir Gelir Vergisi Kanunu Tasarısının TBMM'ye şevki sağlanacaktır.
Tedbir 210. Vergi Usul Kanunu Tasarısı hazırlanacaktır.	Gelir idaresi Başkanlığı (S), Maliye Bakanlığı, İlgili Kamu Kurumlan ve Özel Sektör Kuruluşları	Aralık Sonu	Vergi Usul Kanunu daha basit, sade ve anlaşılır hale getirilecek olup ayrıca vergiye uyum maliyetlerini azaltan, mükellef haklarına ilişkin kapsamlı düzenlemeler barındıran, uyuşmazlıkların kısa sürede çözülmesini sağlayan ve vergi cezalarının gönüllü uyumu artıracak şekilde caydırıcı yeni bir VUK oluşturulacaktır.
Yasa! düzenlemeler, kısa ve uzun dönem mail sonuçlan hesap edilerek yapılacaktır. (Kalkınma Planı p. 541)
Tedbir 211. Yasal düzenlemeler kamu mâliyesi üzerinde oluşturacakları kısa ve orta dönemli yükleri göz önünde bulundurularak hazırlanacaktır.	Başbakanlık (S), İlgili Kamu İdareleri	Aralık Sonu	Teknik kapasitenin artırılmasına yönelik olarak kurumların düzenleyici etki analizi konusundaki eğitim faaliyetlerine devam olunacaktır.
Yerel yönetimlerin mali imkânlarını güçlendirmek için kentse! rantların değerlendirilmesi ve emlak vergisi dâhi! olmak üzere yerel yönetim öz gelirleri artırılacaktır. (Kalkınma Planı p. 545)
Tedbir 212. Emlak vergisinde değişiklik içeren mevzuat tasiağı hazırlanacaktır.	Maliye Bakanlığı (S), İçişleri Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı	Aralık Sonu	Emlak vergisi sistemini etkin hale getirecek değişiklikleri içeren taslak mevzuat hazırlanacaktır.
Tedbir 213. Yerel yönetimlerin öz gelirlerinin artırılmasına yönelik çalışmalara devam edilecektir.	Maliye Bakanlığı (S), İçişleri Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı	Aralık Sonu	Yerel yönetimlerin öz gelirlerini artırmaya yönelik olarak, mevzuat ve uygulamalar gözden geçirilecektir. Bu kapsamda öz gelirlerin etkinliğinin artınlması ve merkezi yönetim gelirleriyle uyumunu artırmaya ilişkin taslak mevzuat çalışmaları tamamlanacaktır.
Kamu Gelirlerinin Kalitesinin Artırılması Programı
Tedbir 214. Genel yönetim sektörünün maii durumunu ortaya koyan mali analiz raporu hazırlanacak ve yayımlanacaktır.	Maiiye Bakanlığı (S)	Aralık Sonu	Mali analiz raporunda yer alması planlanan analiz tekniklerine ilişkin olarak ayrıntılı incelemeler ve değerlendirmeler yapılacaktır.

Sosyal Güvenlik Finansmanı

6. 
   Amaç
   

Sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesini bozucu uygulamalardan kaçınılması, prim gelirlerinin artırılmasına yönelik olarak kayıt dişiliğin azaltılması ve sağlık harcamalarının kontrol altına alınması suretiyle sosyal güvenlik sisteminin uzun dönemli mali sürdürülebilirliğinin iyileştirilmesi temel amaçtır.

Politika ve Tedbirler

Politika/Tedbir	Sorumlu / işbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak işlem ve Açıklama
Sağlık hizmetleri ve harcamalarında sürdürülebilirlik dikkate alınarak İlaç ve tedavi harcamaları daha akıla hale getirilecektir. (Kalkınma Planı p.558)
Tedbir 215. Hastalara ait geçmiş dönem tetkik ve tahlil sonuçlarının hekimler tarafından ortak bir veri tabanı üzerinden izlenmesine yönelik teknik altyapı oluşturulacaktır.	SGK (S), Sağlık Bakanlığı, Üniversiteler	Mart Sonu	Manyetik Rezonans Görüntüleme (MRI) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) gibi ileri görüntüleme tetkiklerinin belirlenecek pilot hastaneler arasında iletilerek görüntülenmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir. Pilot uygulamanın tüm sağlık hizmeti sunucularında devreye alınması sonrasında diğer görüntüleme tetkiklerinin de uygulamaya alınması planlanmaktadır.

Kamu İşletmeciliği

1. 
   Amaç
   

Kamu teşebbüslerinin kaynaklarını kamuya mali yük getirmeyecek şekilde; etkili, verimli ve ekonomik kullanmaları esastır,

Kirlerin kârlılık, verimlilik ve kurumsal yönetim ilkelerine uygun faaliyet göstermesi temel amaçtır.

2. 
   Politika ve Tedbirler
   

_ ..... . _ ... Sorum u işbirliği Politika Tedbir v . , „ , 7 Yapılacak Kuruluşlar	Süre I Yapılacak İşlem ve 1 Açıklama
Özelleştirme uygulamaları, uzun vadeli sektörel öncelikler çerçevesinde belirlenmiş bir program dâhilinde sürdürülecektir. Uygulamalarda halka arz yönteminin kullanılmasına ağırlık verilecektir. (Kalkınma Planı p.575)
Tedbir 216. EÜAŞ'a ait 1 Özelleştirme İdaresi bazı elektrik üretim Başkanlığı (S), Eneıji ve santralleri Tabii Kaynaklar Bakanlığı, özelleştirilecektir. EPDK, Rekabet Kurumu, EÜAŞ	Aralık Sonu	KJTlerde özelleştirme çalışmalarına devam edilecektir. Bu kapsamda EÜAŞ'a ait bazı hidroelektrik ve termik santraller özelleştirilecektir.