ActiveWatch este o organizație de drepturile omului care militează pentru comunicarea liberă în interes public. Acest raport a fost redactat în cadrul Programului FreeEx al ActiveWatch. Misiunea FreeEx

Editorial

Schimbarea modului de finanțare a mediilor publice și a conducerilor acestora au avut efecte în plan editorial. Emisiunea informativă „Ora de știri” a fost eliminată din grila TVR1, în timp ce emisiunii „Cooltura” de pe TVR2 i-a fost redusă la jumătate durata⁴⁷⁶. De asemenea, după un interval relativ îndelungat, TVR a fost din nou acuzată de favorizarea puterii politice prin programele sale.

De exemplu, emisiunea de dezbateri „România 9”, moderată de Ionuț Cristache, a stârnit mai multe controverse pentru că, în cadrul acesteia, au fost promovate persoane și opinii care au criticat lupta anticorupție. După difuzarea, în vara anului 2017, a unui interviu controversat cu Alina Bica, fosta șefă a DIICOT⁴⁷⁷ (care are mai multe dosare penale pe rolul instanțelor de judecată și care se află în prezent în Costa Rica), Ionuț Cristache a „recidivat” în primăvara lui 2018, difuzând prima parte a unui interviu cu Sebastian Ghiță, fugit în Serbia și aflat în procedură de extrădare. Comisia de Etică și Arbitraj din TVR, probabil cel mai credibil organism de autoreglementare din presa românească și un for reprezentativ pentru „disidența” profesioniștilor din televiziunea publică, a criticat dur decizia de difuzare a interviului cu Sebastian Ghiță. Materialul fusese realizat de Ion Cristoiu (pentru Evenimentul zilei), iar prima parte a acestuia a fost difuzată, în tandem, de Antena 3, România TV și B1 TV, la care s-a adăugat TVR1. Comisia de Etică a decis că difuzarea a încălcat mai multe prevederi ale regulamentelor interne ale TVR, prin totala lipsă de contextualizare, într-o manieră critică, a interviului, prin lipsa echilibrului în relatare din partea moderatorului Ionuț Cristache, prin transmiterea aparenței de aliniere a TVR la un discurs publicistic partizan, prin lipsa prezentării punctului de vedere al celor acuzați ș.a⁴⁷⁸. „Alinierea TVR la genul de discurs publicistic partizan - consecvent în promovarea intensivă în spaţiul public a anumitor teze, cu ignorarea sau minimalizarea ideilor contrare sau diferite, folosind aceiaşi analişti şi formatori de opinie agreaţi şi boicotându-i pe cei cu opinii neconvenabile – este de natură să afecteze imaginea unei instituţii care se declară independentă de orice influenţe (...)”, se arată în punctul de vedere al Comisiei de Etică adoptat cu unanimitate de voturi. Concluziile Comisiei de Etică nu au forță legală și, în cazurile mai controversate, nu sunt de obicei populare printre șefii televiziunii publice.

La finalul lunii aprilie 2018, Dragoș Pătraru, de la emisiunea „Starea Nației” a anunțat că, după ce în emisiune a fost criticat un membru al noului Consiliu de Administrație, echipa emisiunii a fost înștiințată, în scris, de conducere, „că dacă mai vorbim ceva prostii aici la emisiune vom fi scoși de pe post”⁴⁷⁹. În emisiunea de a doua zi, Pătraru a anunțat că „date fiind componența noului CA din care fac parte persoane care au exercitat în trecut presiuni editoriale la adresa noastră, a comportamentului noului PDG Doina Gradea față de angajați, măsurile editoriale luate împotriva interesului public în privința mai multor producții de la TVR, încercările de intimidare la adresa acestei emisiuni, noi cei de la <>, nu vom mai accepta să producem această emisiune aici după încheierea prezentului sezon, dacă lucrurile nu se vor schimba”⁴⁸⁰. „În perioada următoare veți afla - atenție! nu de aici de pe acest post - rezultatele unei anchete de presă făcută timp de mai bine de șase luni din interiorul unei instituții, cu probe, mărturii, acte, tot ce trebuie. Ancheta vizează subordonarea politică a TVR, amestecul brutal al conducerii în procesul editorial, cheltuirea fără discernământ și cu rea-voință a banului public”, am mai spus Pătraru în emisiunea „Starea nației”, difuzată pe TVR pe 24 aprilie 2018⁴⁸¹.  Două zile mai târziu, Dragoș Pătraru a anunțat, tot în emisiune, că, în calitate de avertizor public, a sesizat Comisia de Etică și Arbitraj, căreia i-a înaintat un material „cu privire la ceea ce noi, cei de la <>, considerăm că reprezintă încercări de cenzură, de intimidare și de hărțuire la adresa noastră, din partea conducerii SRTv”.

Conducerea SRTv a reacționat printr-un comunicat de presă: „Televiziunea Română asigură libertatea de exprimare şi promovează pluralitatea de opinii, conform misiunii sale publice. Dovada acestui fapt este tocmai difuzarea pe post, pe unul dintre canalele sale principale, a recentelor ediţii ale emisiunii <>, în care este satirizată sau criticată conducerea societăţii” ⁴⁸². Conducerea SRTv a anunțat, în același comunicat, și că își rezervă "dreptul legal şi firesc de a acţiona pentru a proteja imaginea instituţiei, în deplin respect pentru telespectatorii noştri şi pentru misiunea publică încredinţată”⁴⁸³.

Concluzii:

• 
  Puterea instalată la guvernare în urma alegerilor din decembrie 2016 a impus noi conduceri la TVR și SRR.
  
• 
  Taxa radio-tv a fost eliminată după mai multe încercări ale politicienilor în acest sens în ultimii ani, crescând astfel dependența celor două instituții față de puterea politică.
  
• 
  Schimbarea conducerii TVR și a modului de finanțare a mediilor publice încep să producă efecte în plan editorial, instituția dând semne că este mult mai atentă la nevoile puterii politice.
  
• 
  Prin noile reglementări, bugetul TVR a crescut semnificativ în 2017. Aceleași reglementări au impus TVR să folosească sumele alocate de la bugetul de stat pentru a achita datoriile imense ale instituției față de buget, ceea ce s-a și întâmplat în aprilie 2017.
  
• 
  Polarizarea politică a împiedicat din nou modificarea Legii nr. 41/1994, de funcționare a serviciilor publice de radio și televiziune. Partidele parlamentare au eșuat să colaboreze în vederea îmbunătățirii acestei legi.
  
• 
  Președinția a solicitat Parlamentului să reexamineze proiectul de modificare a Legii nr. 41/1994 adoptat în iunie 2017, după ce și Curtea Constituțională declarase neconstituționale unele prevederi ale acestuia.
  

Recomandări către mediul politic:

• 
  Renunțați la pornirile autoritare de a controla instituțiile publice de media.
  
• 
  Nu folosiți mecanismul finanțării de la buget cu scopul de a subjuga serviciile publice de media.
  
• 
  Modificați legea de funcționare a serviciilor publice pentru a reforma TVR și SRR și pentru a le da posibilitatea de a respecta misiunea publică.
  
• 
  Nu mai numiți în funcțiile de conducere persoane care au colaborat cu Securitatea, care au CV politic, sunt urmărite penal sau în situații de incompatibilitate.
  
• 
  Folosiți concluziile și recomandările rapoartelor Curții de Conturi în evaluarea activității TVR și SRR.
  

Recomandări către conducerile TVR/ SRR:

• 
  Respectați salariații și drepturile acestora.
  
• 
  Țineți cont de misiunea publică atunci când alcătuiți grilele de programe.
  
• 
  Fiți transparente. Transparența aduce credibilitate, iar credibilitatea aduce audiență.
  
• 
  Țineți cont de deciziile Comisiilor de Etică și Arbitraj din TVR.