Axa 3/ pi 1/ Op. C iluminat public

4.4Criterii de evaluare tehnică și financiară

Evaluarea tehnică și financiară se va realiza în baza Grilei de evaluare tehnică şi financiară, prezentată în cadrul Anexei 3.1.C.2–Grila de evaluare tehnică şi financiară la prezentul ghid, care va cuprinde următoarele criterii de evaluare tehnică și financiară:

1. 
   Contribuția proiectului la realizarea obiectivelor specifice priorității de investiție
   

• 
  Scăderea anuală estimată a gazelor cu efect de seră (echiv. tone de CO2)
  
• 
  Crearea/extinderea/modernizarea/ reîntregirea sistemului de iluminat public (ml)
  

2. 
   Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabilă, egalitatea de şanse, de gen, nediscriminarea
   

• 
  Proiectul prevede implementarea unor soluţii prietenoase cu mediul înconjurător (ex: utilizarea de materiale ecologice/reciclabile/ sustenabile/ care nu întrețin arderea/ limitarea poluării luminoase) (suplimentar faţă de minimul legislativ)
  
• 
  Proiectul prevede instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie (suplimentar faţă de minimul legislativ)
  
• 
  Proiectul prevede crearea de facilităţi / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu dizabilităţi şi prevede măsuri pentru egalitate de şanse, gen şi nediscriminare (suplimentar faţă de minimul legislativ)
  

Notă: Conformarea cu prevederile legale obligatorii în domeniu constituie criteriu de eligibilitate şi nu se va puncta suplimentar în cadrul etapei de evaluare tehnică şi financiară.

3. 
   Complementaritatea cu alte investiții realizate din alte axe prioritare ale POR/Prioritate de investiţie, precum și alte surse de finanțare
   

În cadrul grilei de evaluare tehnică și financiară se detaliază modalitatea de punctare a complementarității proiectului cu alte investiții realizate din alte priorități de investiții ale POR, precum și alte surse de finanțare, cu viziunea integrată a proiectului.

• 
  proiectul este complementar cu alte proiecte finanțate prin POR 2014-2020 sau prin alte surse de finanțare
  
• 
  proiectul este implementat în localităţi care au beneficiat în ultimii 5 ani sau vor beneficia de investiții în sistemul de energie electrica/iluminat public prin intermediul fondurilor publice/private
  

De asemenea, pentru procesul de evaluare și selecție trebuie avute în vedere și criteriile de concentrare definite în cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020. În acest sens, se vor avea în vedere următoarele informații:
Criterii de concentrare a investițiilor în conformitate cu Acordul de Parteneriat 2014-2020:

• 
  se va acorda prioritate la finanţare proiectelor care fac parte dintr-o strategie integrată de dezvoltare urbană finanțabilă prin axa prioritară 4 Dezvoltare urbană durabilă (punctare suplimentară)
  

4. 
   Calitatea, maturitatea şi sustenabilitatea proiectului
   

1. 
   
   
2. 
   
   
3. 
   
   
4. 
   
   
   1. 
      Calitatea proiectului
      

• 
  Coerenţa documentaţiei tehnice/ documentaţiei tehnico-economice faza SF/DALI sau PT (dupa caz) – respectarea cerinţelor privind conţinutul şi aspectele calitative (a se vedea anexa 3.1.C.2 la prezentul document, însoţită de anexele 3.1.C.2 - a/b).
  

Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnică și financiară este detalitată în cadrul grilei de evaluare tehnică și financiară - a se vedea anexa 3.1.C.2 la prezentul ghid.

Punctarea cu 0 a oricărui criteriu/subcriteriu din grila de evaluare tehnică și financiară, nu conduce la respingerea cererii de finanțare.
În situația în care proiectul tehnic a fost finalizat și recepționat se va anexa la documentație Proiectul tehnic, însoțit de devizul general întocmit conform legislației în vigoare, urmând ca evaluarea tehnică și financiară să se realizeze în baza acestuia.
Evaluatorii independenți vor justifica detaliat acordarea punctajelor pentru cele 2 criterii, având ca și suport grila de verificare SF/DALI sau PT.
Verificarea conformității și calității SF/DALI sau după caz, a Proiectului Tehnic

În vederea verificării documentației tehnico-economice depuse ca și anexă la formularul cererii de finanțare, evaluatorii vor utiliza 2 grile:

1. 
   Grila de evaluare tehnică şi financiară (Anexa 3.1.C.2 );
   
2. 
   Grila de analiză a conformității și calității SF/DALI (Anexa 3.1.C.2-a) sau Grila de analiză a conformității PT (Anexa 3.1.C.2-b)
   

Completarea grilei de analiză a conformității și calității SF/DALI: Proiectul se respinge în cazul bifării cu NU la criteriile evidenţiate în acest sens în cadrul anexei 3.1.C.2-a. În cazul bifării cu NU la oricare dintre celelalte criterii proiectul nu se va respinge, se vor cere clarificări, în funcție de prevederile ghidului specific și se vor formula recomandări de îmbunătățire a documentației tehnico-economice. 2.2 Completarea grilei de analiză a conformității PT: Proiectul se respinge în cazul bifării cu NU la criteriile evidenţiate în acest sens în cadrul anexei 3.1.C.2-b. În cazul bifării cu NU la oricare dintre celelalte criterii proiectul nu se va respinge, se vor cere clarificări și se vor formula recomandări de îmbunătățire a documentației tehnico-economice.

În situația în care la cererea de finanțare se anexează SF/DALI cat si PT, în cadrul ETF se va utiliza Grila de analiză a conformității PT (Anexa 3.1.C.3-b). Proiectul se va puncta în baza documentației tehnico-economice anexată la depunerea cererii de finanțare și nu în urma clarificărilor. Semnarea contractului de finanțare va fi condiționată de respectarea recomandărilor de îmbunătățire formulate de către evaluatorii independenți.

Fundamentarea rezonabilității costurilor

Încadrarea în standarde de cost: Preţurile unitare de referinţă ale lucrărilor de intervenţie/ echipamentelor prevăzute propuse prin proiect se încadrează în standardele de cost aferente, aplicabile acestei operaţiuni, conform legislaţiei în vigoare.
Pentru echipamentele și/sau lucrările pentru care nu există standard de cost se vor prezenta documente justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de preț echipamente, liste de cantități și prețuri unitare provenite din surse verificabile și obiective etc.).
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente şi necesare pentru implementarea proiectului.
În acest sens, se va atașa la documentația tehnico-economică o notă asumată de proiectant din care să reiasă încadrarea în standardele de cost (a se vedea Modelul H – Notă privind încadrarea în standardele de cost, din cadrul anexei 3.1.C.3).
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putând menţiona/anexa documentele care au stat la baza fixării preţurilor unitare din listele de cantităţi/echipamente.

În documentaţia tehnică se va preciza explicit necesitatea/obligativitatea utilizării de produse de construcţii pentru care există documente de atestare a conformităţii - certificat de conformitate/declaraţie de performanţă, în concordanţă cu cerinţele şi nivelurile minimale de performanţă prevăzute de actele normative şi referinţele tehnice în vigoare, aplicabile, astfel cum au fost ele impuse prin memoriile tehnice şi caietele de sarcini.

1. 
   Bugetul obiectivului de investiții
   

• 
  Pentru fiecare cerere de finanțare se vor verifica și puncta aspectele menționate în Anexei 3.1.C.2 – Grila de evaluare tehnică şi financiară la prezentul ghid. Se vor avea în vedere aspecte precum:
  

• 
  Bugetul este complet şi corelat cu activitățile prevăzute, resursele alocate/estimate
  
• 
  Cheltuielile au fost corect încadrate în categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile pentru anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
  
• 
  Sunt estimate toate costurile aferente obiectivului de investiție
  
• 
  Bugetul este corelat cu devizul general.
  

Odată îndeplinite criteriile mai sus menționate, se va verifica corelarea bugetului cererii de finanțare cu calendarul achizițiilor publice, cu calendarul de realizare şi cu devizul.

• 
  Fundamentarea corectă a bugetului proiectului - bugetul proiectului trebuie să fie corelat cu obiectivele proiectului, precum și activităţile acestuia.
  

Notă:

Dacă solicitantul a achiziționat serviciul de proiectare în vederea elaborării Proiectului tehnic sau chiar a recepționat Proiectul tehnic, în baza Documentației tehnico-economice mai veche de 2 ani, trebuie actualizat numai devizul general.
În situația în care proiectul tehnic a fost finalizat și recepționat se va anexa la documentație doar Proiectul tehnic însoțit de devizul general întocmit conform legislaţiei în vigoare, urmând ca evaluarea tehnică și financiară să se realizeze în baza acestuia.

1. 
   Gradul de pregătire/ maturitate a proiectului
   

• 
  Stadiul pregătirii documentaţiei.
  
• 
  Proiectele aflate într-un stadiu avansat de pregătire se punctează suplimentar (obţinerea avizelor solicitate prin Certificatul de urbanism, a proiectului tehnic, a Autorizaţiei de construire, anunțul privind lansarea procedurii în SEAP, contractul de lucrări atribuit după 01.01.2014).
  

5. 
   Capacitatea solicitantului şi sustenabilitatea proiectului
   

• 
  Solicitantul dovedește capacitate de a asigura menținerea, întreținerea și funcționarea investiției după încheierea proiectului și încetarea finanțării nerambursabile
  

Solicitantul are capacitatea de a asigura:

1. 
   contribuţia proprie la valoarea eligibilă a proiectului
   
2. 
   finanţarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul şi
   
3. 
   resursele financiare necesare implementării optime a proiectului în condiţiile rambursării ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.
   

La depunerea cererii de finanțare, solicitantul va completa declarația de eligibilitate și declaraţia de angajament prin care își asumă capacitatea financiară.

În etapa precontractuală, solicitantul va prezenta dovada capacității financiare (Hotărârea Consilului Local/Hotărârea Consiliului General al Municipiului București [dupa caz]). Dovada capacității financiare trebuie să acopere cel puțin contribuţia proprie la valoarea eligibilă a proiectului și valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului.
În scopul evaluării capacităţii operaţionale a solicitantului se vor lua în considerare autorizațiile de funcționare aferente sistemului de iluminat public existent (în termen de valabilitate) pe care le deţine solicitantul, contractele încheiate cu operatorii în vigoare prin care se deleaga gestiunea, experienţa în management a solicitantului şi personalul calificat care va lucra în cadrul infrastructurii finanțate.

Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnică și financiară este detalitată în cadrul grilei de evaluare tehnică și financiară (Anexa 3.1.C.2 – Grila de evaluare tehnică şi financiară. Totodată, evaluatorii vor ține cont de aspectele menționate în cadrul Anexei 3.1.C.2, şi vor completa, după caz, Grila de analiză a conformității și calității documentaţiei tehnico-economice- faza SF/DALI (Anexa 3.1.C.2-a) / Grila de verificare a documentaţiei tehnico-economice- faza PT (Anexa 3.1.C.2-b). Pot intra în etapa de precontractare proiectele declarate conforme și eligibile, care în urma evaluării tehnice și financiare au obținut un punctaj de minim 70 de puncte.