Bayindirlik kurulu karari

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI ANKARA

Bayındırlık Kurulu

SAYI : B.09.0.BAK.0.00.00.00/6/6/2005/02

KONU : Tünel Kazısı Ek Maliyeti 18 Mart 2005

ve Ek Süre Talebi

BAYINDIRLIK KURULU KARARI
I- GİRİŞ
İstanbul Büyükşehir Belediyesi İSKİ (İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi) tarafından 01.10.2002 tarihinde ihalesi yapılan ve 25.04.2003 tarihinde yer teslimi yapılarak 16.05.2003 tarihinde işe başlanan Beylerbeyi - Küçüksu Atık suyu Tüneli İnşaatı İşindeki tünel kazısının makinalı yapılması durumunda ek maliyet ve süre uzatımına ilişkin yüklenici talebi ile ilgili görüş istenmiş olup konu Yüksek Fen Kurulunda Görüşülmüş ancak, Makam'ca Bayındırlık Kurulunda görüşülerek karara bağlanması uygun görülmüştür.
II-KONU
İSKİ Genel Müdürlüğü 31.01.2005 tarih ve 340-341/593-9790 sayılı yazılarında Beylerbeyi - Küçüksu Atıksu Tüneli İnşaatı işi ihalesinin belli istekliler arasında kapalı teklif usulüne göre yapıldığı ve 10.999.772.990.000 TL’lik teklifin uygun bulunarak sözleşmenin imzalandığı, işe 16.05.2003 tarihinde başlandığı ve 30 aylık iş süresinin 16.11.2005 tarihinde biteceği belirtilmektedir.
İdare, işin muhtevasında 9 adet 9 m. İç çaplı tünel şaftı ile L==4.663 m. uzunluğunda Ø2200 mm. iç çaplı tünel ve 6 adet 4,5 m. İç çaplı branşman tünel şaftı ile 1200/1800 mm. iç çaplı (yumurta kesit) L=963 m. branşman tüneli yapılmasının planlandığını, işe başlama tarihinden 7,5 ay sonra gecikmeli olarak ayrıntılı yöntem raporunun ve iş ilerleme programının yüklenici tarafından sunulduğunu, sunulan yöntem raporunda tünel kazılarının da makineli veya konvansiyonel yöntemlerden herhangi birinin kullanılabileceğinin ve her iki yöntem için de ayrı ayrı hazırlanan iş ilerleme programında işin zamanında bitirileceğinin taahhüt edildiğini belirttiğini, müteahhit iş programının gerisinde kalınmış olmasını, tünel güzergâhının yeniden tespitine ve proje çalışmalarının gecikmesi ile kazı ruhsatlarının zamanında alınamaması gerekçelerine bağlayarak iş programının gerçekleştirilememesinin nedenini gayrı melhuz işler için ayrılan %10 kısmının dikkate alınarak hesaplanmasından kaynaklandığını, S 11 şaftının kazısına başlanabileceği halde başlanılmadığını, S12 şaftına bir yıl gecikme ile başlandığını, konvansiyonel metot ile yapılan kazı çalışmaları sırasında çevre halkının, İstanbul Büyükşehir Çevre Koruma ve Geliştirme Başkanlığının, Kandilli Rasathanesi ve Kuleli Askeri Lise Komutanlığının dinamit atımı yapılmamasına ilişkin uyarıların yüklenici çalışmalarını etkilediğini belirterek tünel kazısının dinamit kullanılarak yapılamayacağı, makineli olarak kazı yapılabilmesi için tünel makinasının getirilmesi gerektiği ve 400 Euro/m. bir ek maliyetin çıkacağı ve bu artışın karşılanmasının, ayrıca 144 günlük ek sürenin verilmesinin talep edildiği belirtilerek konu hakkında Kurulumuz görüşü istenmektedir.
III - İNCELEME

Yapılan incelemede bahse konu Beylerbeyi - Küçüksu Atıksu Tünel İnşaatı işinin ana bölümünde;

- Ø 2200 mm. iç çapında, 4 663 m. uzunluğunda Beylerbeyi - Küçüksu Atıksu Tüneli,

- Ø 9 m. iç çapında, 9 adet tünel şaftları,

- Ø 1800/1 200 mm. ebadında yumurta kesitli toplam 6 adet L= 963 m. uzunluğunda branşman tünelleri,

-Ø 5,50 m. dış çapında, 6 adet branşman tünelleri şaftları, işleri yer almaktadır.

İhalede, tünel kazısı yapılması ve kazının kesin depoya taşınması için önerilen teklif fiyatın, konvansiyonel metotla açılan tünellerde gerekli iksa işlerinin yapılması şartı ile kazı miktarı karşılığı olarak verilmiş olmasına rağmen.
Teklif şartnamesinin;
8. İşyeri Hakkında Bilgi Sahibi Olunması maddesi 8.1 de; " Teklif sahibinin teklifi hazırlayabilmesi ve bir taahhüde girebilmesi için gerekli olabilecek tüm bilgileri sağlamak üzere, kendi sorumluluğunda olmak kaydıyla, işyeri ve civarını ziyaret ve tetkik etmesi tavsiye edilir. İş ve yeri hakkında bilgi sahibi olma keyfiyeti teklif sahibinin sorumluluğu altında olup, bu hususta İşveren'e hiçbir sorumluluk yüklenemez." ,
Sözleşme Şartlarının;
3. İşin Kontrolü Maddesinde; " Sözleşme kapsamındaki işler, İşveren ve/veya onun atayacağı memurlar ve/veya onaylayacağı şahıs ve/veya Teşkilat tarafından kontrol edilir.

İş bu kontrol vazifesini yapanlar, bu sözleşme ve eklerinde Mühendis ve Mühendis Temsilcisi kelimeleri ile ifade edilmiştir.

Müteahhit sözleşme kapsamındaki bütün işleri, İşverendin ve Mühendis’in sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartıyla vereceği emir ve talimata göre yapmaya ve bitirmeye mecburdur.",
4.2 Sözleşme dokümanlarının önceliği maddesinde;"Sözleşme dokümanları ile Sözleşme Şartları arasında çelişki olması halinde, Sözleşme Şartları öncelikli ve esas olacaktır." ,
33.2 Süre uzatımı maddesinde; İşveren ile ilgili sebepler, Ekonomik ve sosyal sebepler, doğal sebepler ile Kamu Kurumu ve Kuruluşu ile Belediyelerden kaynaklanan sebepler ile ilgili detaylar,
38. Yeni Fiyat Yapılması, İş Miktarının Artma ve Eksilmesi başlığı altında, 38.1 Bedeli ve
Fiyatı Belli Olmayan İşler için Yeni Fiyat Yapılması maddesinde; " Sözleşme kapsamındaki işler
dışında olup da yapılması işveren tarafından emredilen her hangi bir işin ve bu iş için gerekli
her türlü malzeme ve teçhizatın fiyatı yeniden yapılır " ,
''D) Yeni fiyat hususunda, Müteahhit ve İşveren arasında anlaşmazlık olduğu
takdirde, İşveren tarafından tespit edilen fiyatı tatbik edilmek şartı ile işe devam etmeye
mecburdur. İhtilaflı bir fiyat konusunda, öncelikle Yüksek Fen Kurulu'nun kararı alınacak
ve bu karar bağlayıcı olacaktır. Yüksek Fen Kurulu'nca bir karar alınmadığı durumlarda,
madde 47 kapsamında hakları saklıdır " ,
47. İhtilafların Halli-Mahkemeye Başvurma başlığı altındaki 47.1 maddesinde; "İster
işlerin devamı sırasında ya da tamamlanmasından sonra olsun ve ister işlerin sona
erdirilmesinden, bırakılmasından veya Sözleşmenin ihlalinden önce ya da sonra meydana
gelsin, eğer İşveren'le Müteahhit veya Mühendis'le Müteahhit arasında, Sözleşme ya da
işlerin icrasıyla ilgili olan veya bunlardan kaynaklanan herhangi bir ihtilaf ya da ayrılık
ortaya çıkacak olduğu takdirde bu durum, her şeyden önce, Mühendisle havale edilecek ve
onun tarafından halledilecektir "
Cilt :2 A - Teknik Şartname bölümünün A 26.5.2 Şaft ve Tünel Kazıları başlıklı
maddesinde ; " Tüneller, doğru hizada ve kotta ya tünel açma makinası kullanılarak ya da
konvansiyonel yöntemlerle açılacaktır

Mühendisin onaylaması şartıyla, Müteahhit işlerin ilerlemesi sırasında karşılaşılan zemin şartlarına bağlı olarak kullandığı kazma, iksa ve tünel kaplaması yöntemlerini değiştirebilir. Böyle bir onayın kabul olması, İşverene ek mali külfet getirmeyecektir." ,
Cilt 2 B - Özel Teknik Şartname Bölümü B l.3.4.2 Tünel İnşaatı başlıklı maddesinde;" Yüklenici inşaat yöntemi için, Genel Teknik Şartname'nin dışında alternatif metotlar önerebilir. Ancak netice olarak kendi inşaat yönteminin seçiminde ve temel vs. makinelerinin tiplerinin, fonksiyonlarının kapasitelerinin, aletlerin seçiminde tünel açma işinin sözleşmeye uygun olarak zamanında tamamlanabilmesi için gereken performansın temini sorumluluğu, yükleniciye aittir. Yüklenici tarafından sürülen tüm alternatif metot önerileri, mühendis onayına tabi olacaktır ve işverene hiçbir ilave maliyete yol açmayacaktır. ",
Cilt 3 - Tarifler ve Metrajlar bölümünün 1.6 Yapılacak İşlere ait Tarifler ve Açıklamalar
başlığı 1.6.1 - Tüneller alt başlığının 1.6.1.1 maddesinde ; " Onaylı projeler ve şartnameye göre
1 m. uzunluğunda tünel kazısı yapmak için birim fiyat, aşağıdakileri içerecek fakat onlarla
sınırlı olmayacaktır

-Toprağın tipine, şartlara, yerleşime, koşullara, alçaltı ve yükseltilere, dairesel veya at
nalı biçimli kesitlere, uzunluğa, meyile, zemin suyu şartlarına vs. bakılmadan yumuşak
toprak veya kayanın elle veya mekanik olarak kazılması; gerek bukliyeli, gerekse klasik kazı
metodunda çalışma,
-Yumuşak toprak veya kayada onaylanmış tünel kazma makinası veya makineleri ile gerekli tüm güç kaynağı, yedek parça, montaj ve tünelden çıkarma dahil kazı yapılması …”,

Hususları, Sözleşme ve Eklerinde yer alan konu ile ilgili hükümlerdir.

IV-KARAR
Tünel kazısı ile ilgili, inceleme bölümünde verilen Teklif Şartnamesi, Sözleşme Şartları ve Sözleşme Ekleri olan Teknik ve Özel Şartname hükümleri değerlendirildiğinde, Teklif Şartnamesinin 8 inci maddesinde, metrajlarda belirtilen işler ile ilgili her türlü bilgilerin teklif sahibi tarafından işverene ileride hiç bir sorumluluk yüklemeyecek şekilde tetkik etmesi gerektiği hususu, Teknik Şartnamenin A 26.5.2 maddesinde, tünellerin makine ya da konvansiyonel yöntemlerle açılacağı, yöntem değişikliğinin İşveren 'e herhangi bir ek mali külfet getirmeyeceği. Özel Teknik Şartnamenin B l.3.4.2 maddesinde de Yüklenici tünel inşaatı yöntemi için alternatif yöntemleri önerebileceği ve Önerilerin Mühendis onayına tabi olacağı ancak İşveren'e hiçbir ilave maliyete yol açmayacağı, yine Tarif ve Metrajlar bölümünün 1.6.1 maddesinde tünel kazılarının toprağın tipi, şartlara, yerleşime, koşullara bakılmadan kazı yapılmasını ve tünel kazma makinesi veya makineleri ile kazı yapılmasını da kapsadığı, açık olarak yer almış olması nedenleriyle, teklif fiyatının değiştirilmesine yönelik olan yüklenici talebinin. Sözleşmenin Bedeli ve Fiyatı Belli Olmayan İşler için yeni fiyat yapılması ile ilgili olan 38.1 maddesine göre değil, İhtilafların Halli ile İlgili 47. Maddesine göre çözümlenmesi gerektiğine.
Yüklenicinin süre uzatımı ile ilgili olarak, Sözleşmenin 33.2 a ve d maddeleri esaslan içinde Mühendis ve İdaresince, Müteahhit 'in kontrolü dışında gelişen sebepler değerlendirilerek uygun bulunması halinde süre uzatımı verilebileceğine.

Bakanlığımız Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 209 sayılı Kanun ile değişik 180 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamenin 30/a maddesine istinaden 18.03.2005 günü yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.