Bilanţul activităŢii desfăŞurate de
III : DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE
Yüklə 238,01 Kb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 01.01.2016 31.12.2016 Finanţate
- III.2. Formarea profesională a personalului
- III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi pnale, aplicate în cursul anului 2016
- IV. INFRASTRUCTURA INSTANŢEI
- V. DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
- VI. CONCLUZII
- Preşedintele Judecătoriei Întorsura Buzăului, Judecător Marinela Teciu 26 ianuarie 2017
III : DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE III.1. Situaţia posturilor.
Situaţia magistraţilor. Schema de personal a Judecătoriei Întorsura Buzăului cuprinde un număr de 4 de posturi de judecător, un post fiind alocat în cursul anului 2016, iar dintre acestea, 3 posturi au fost ocupate pe întreg parcursul anului 2016 existând o stabilitate în acest sens. Activitatea de judecată a fost desfăşurată de doi judecători definitivi şi un judecător stagiar până la data 20 ianuarie 2016, începând cu această dată a fost numit un judecător definitivi domnişoara Livia Bontea ce îşi desfăşoară activitatea şi în prezent în instanţă iar începând cu data de 1 ianuarie 2017 a fost ocupat prin transfer şi cel de –al patrulea post, de către domnul Sorin Mihăilă, ce în prezent este delegat până la 1 martie 2017 la Judecătoria Zărneşti.
Schema de personal a Judecătoriei Întorsura Buzăului prevede, un număr de 6 posturi de grefieri, din care 4 cu studii superioare şi 3 cu studii medii, 1 grefier arhivar, 1 specialist IT, 1 aprod, 1 agent procedural, 2 personal muncitor şi 1 conducător auto. Dintre acestea, în cursul anului 2016 au fost ocupate toate, în fapt, la nivelul Judecătoriei Întorsura Buzăului şi-a desfăşurat activitatea întreg personalul, cu excepţia agentului procedural ce se găsea în concediu pentru îngrijirea copilului pentru o perioadă de 2 ani şi care a revenit în luna septembrie 2016. De precizat că, din cei 6 grefieri ce ocupă cele 6 posturi, unul este ocupat de grefierul şef, 1 grefier de şedinţă este delegat la biroul de executări penale şi executări civile, 1 grefier de şedinţă îndeplineşte şi atribuţii legate de înfiinţare, modificare asociaţii şi fundaţii, trei grefieri participă la şedinţele de judecată, iar un alt grefier a fost desemnat să desfăşoare activitatea de scanare a documentelor. In contextul mai sus descris, conducerea Judecătoriei Întorsura Buzăului, raportat la volumul de activitate şi a schemei de personal auxiliar, apreciază că activitatea s-a desfăşurat în bune condiţii şi a fost bine gestionată.
Desfăşurarea pregătirii profesionale la nivelul instanţei a avut loc în general lunar potrivit tematicii stabilite la începutul anului, însă ţinând seamă că instanţa funcţionează cu un număr de 3 judecători, pregătirea profesională s-a desfăşurat în mare parte şi individual iar potrivit tematici, s-au comunicat magistraţilor materiale legate de temele lunare, în vederea studierii. În ceea ce priveşte participarea celor trei magistraţi la cursurile de formare profesională, în cursul anului 2015, d-na judecător Marinela Teciu a participat la două seminarii organizate de I.N.M având ca tematică, etica profesională şi drepturi reale. D-na judecător Mariana Lizabela Crăciun, a participat la un singur seminarii organizat de I.N.M, având ca tematică drepturi reale. Domnişoara judecător Bontea Livia a participat la un singur seminar organizat de I.N.M. având ca tematică, expertizele medico-legale. În ceea ce priveşte pregătirea profesională a personalul auxiliar de specialitate, aceasta s-a efectuat sub îndrumarea Preşedintelui instanţei, în mod organizat existând întruniri trimestriale şi ori de câte ori s-au constatat deficienţe în activitatea acestora, sau au intervenit modificări legislative, în vederea diseminării acestora. În cursul anului 2016, d-na grefier şef Morar Maria Corina a participat la 1 seminar având ca tematică „ STATISECRIS”, d-na grefir Morar Lăcrămioara la 3 cursuri, d-na grefier Nicoleta Corina Morariu la 3 cursuri, d-na grefier Anca-Petronela Baciu la 3 cursuri, având ca tematică: insolvenţa persoanei fizice, drept procesual civil şi separarea funcţiilor judiciare în materie penală. La nivelul instanţei noastre s-a realizat aplicarea dispoziţiilor CEDO în câteva situaţii şi în domeniu ca : - prezumţia de nevinovăţie, dreptul la un proces echitabil şi a dreptului la apărare garantate de art. 6 paragraf 1 şi 3 din Convenţie. III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi pnale, aplicate în cursul anului 2016 Nici unul dintre cei trei magistraţi, în cursul anului 2016, nu a fost cercetat penal sau sancţionat disciplinar. În ceea ce priveşte personalul auxiliar, nici pentru această categorie de personal, în cursul anului 2016, nu au existat situaţii în care să se aplice vreo sancţiune disciplinară sau vreuna dintre aceste persoane să fie cercetată penal. IV. INFRASTRUCTURA INSTANŢEI Judecătoria Întorsura Buzăului a dispus pe parcursul anului 2016 de mijloacele materiale necesare înfăptuirii în bune condiţii a actului de justiţie, în limita fondurilor alocate de Tribunalul Covasna. În ceea ce priveşte imobilul în care instanţa îşi desfăşoară activitatea, putem spune că în mare parte corespunde cerinţelor şi necesităţilor desfăşurării activităţii, chiar şi în situaţia intrării în vigoare a noilor coduri, imobilul fiind prevăzut cu două săli de şedinţă de judecată dotate cu aparatură de înregistrat şi o cameră de consiliu. De asemenea, fiecăruia dintre cei trei judecători ia fost alocat în anul 2016 un birou unde îşi desfăşoară activitatea zilnică iar grefierilor de şedinţă şi acestora le sunt oferite condiţii pentru desfăşurarea activităţi. Din punctul de vedere al resurselor materiale, Judecătoria Întorsura Buzăului este complet informatizata, iar conducerea instanţei a trecut la eliminarea treptat, a evidentelor scriptice. De asemenea, Judecătoria Întorsura Buzăului este dotată cu un info-chioşc amplasat pe holul de la parter al clădirii, dispozitive care teoretic permit justiţiabililor consultarea stării cauzelor fără a mai apela la personalul arhivei. Instanţa este dotată şi cu un autoturism, necesitatea acestuia impunându-se, datorită faptului că fiind la 46 km. de Tribunalul Covasna, avem nevoie de aprovizionare cu materiale şi transportul dosarelor urgente pentru soluţionarea căilor de atac. De asemenea, autoturismul ne este necesar pentru efectuarea citării în cauzele urgente şi pentru transportul corespondenţei speciale la sediul Poliţiei or. Întorsura Buzăului. La judecătoria Întorsura Buzăului este operaţională aplicaţia ECRIS încă din anul 2008. Repartizarea cauzelor este efectuată pe complete constituite la începutul fiecărui an, prin hotărârea colegiului de conducere, de către persoanele desemnate cu responsabilităţi în repartizarea aleatorie a cauzelor. Având în vedere că potrivit statului de funcţii, instanţa a funcţionat în anul 2016, cu un nr. de 3 judecători, nu a existat posibilitatea specializării acestora, deoarece s-ar fi încălcat principiul repartizării aleatorii a cauzelor. Cauzele au fost repartizate în sistem informatizat de către persoana desemnată de preşedintele instanţei, urmărindu-se în mod special continuitatea completului de judecată. Pe parcursul anului 2016, au existat doar câteva cazuri izolate ( 2-3) în care a fost necesară înlocuirea titularilor de complete de judecată şi acestea având cauze obiective. În ceea ce priveşte evidenţa instanţei şi în cursul anului 2016 s-au menţinut în general evidenţele manuale potrivit registrelor prevăzute de R.O.I., fiind înlăturată condica de şedinţă, opisul general, registrul informativ, trecându-se la generarea acestora în sistem ECRIS. De asemenea, a fost actualizat portalul instanţei în ceea ce priveşte organizarea, programul de lucru al compartimentelor, datele statistice, programul şedinţelor de judecată, regulile de acces în instanţă, de conduită a justiţiabililor, cât şi alte date de interes public. Sunt publicate extrase ale hotărârii colegiului de conducere şi ale preşedintelui instanţei, cât şi aspecte legate de cariera fiecărui judecător. Funcţionarea instanţei cu o schemă completă de personal, raportat la un nr. rezonabil de cauze cu care este investita instanţa, a dat posibilitatea ca în cursul anului 2016 să nu fie afectată calitatea actului de justiţie si celeritatea soluţionării dosarelor, Judecătoria Întorsura Buzăului oferind justiţiabilului ocazia de a beneficia de o judecată într-un termen rezonabil. Astfel, în cursul anului 2016, a fost acordat primul termen de judecată – după desfăşurarea procedurii de regularizare a cererii sau procedura camerei preliminare – după aproximativ 2 luni. În raport de complexitatea cauzei, după acordarea primului termen de judecată, soluţionarea s-a efectuat între 2 luni şi 1 an – cu excepţia celor ce au necesitat administrarea probei cu expertize, a celor în care părţile îşi aveau reşedinţa în afara ţării şi pentru care administrarea de probe s-a efectuat prin comisii rogatorii –. V. DATE STATISTICE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ În cursul anului 2016 nu au existat situaţii de aplicare a prevederilor Legii nr.303/2004, privind cooperarea judiciară în materie penală. De asemenea, în materie civilă, în temeiul Regulamentului 1393/2007 privind comunicarea şi notificarea actelor de procedură, au fost primite de la autorităţile din Italia, 3 cererii pentru a fi comunicate acte de procedură. VI. CONCLUZII În anul ce a trecut, apreciem că raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii, cu instanţele superioare şi cu Parchetul de pe lângă Judecătoria Întorsura Buzăului, au fost bune, desfăşurate în lumina dispoziţiilor legale, în baza unei bune colaborări şi a respectului reciproc. Şi raporturile cu barourile de avocaţi au fost bune, însă semnalăm şi situaţii în care unii reprezentanţi ai acestei profesii încearcă să tergiverseze soluţionarea unor cauze prin lipsa nejustificată la termenele de judecată, sau prezentarea la ore târzii, fiind necesar ca reprezentanţii celorlalte părţi, să fie puşi în situaţia de a aştepta 2 sau 3 ore. În ceea ce priveşte, raportul cu mass-media, în anul 2016 nici un aspect din activitatea instanţei nu a făcut subiectul vreunui mijloc de comunicare în masă. Relaţiile cu justiţiabilii au fost printre cele mai bune şi datorită eforturilor depuse pentru respectarea, conform normelor legale a tuturor drepturilor acestora. Atribuţiile specifice funcţiilor de conducere dintr-o instanţă sunt cuprinse în legile care reglementează activitatea judiciară şi în Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti. Aceasta nu înseamnă însă că rolul managerului (preşedinte de instanţă) trebuie să se rezume la îndeplinirea ad literam a acestor atribuţii, pentru că nu am fi în prezenţa unui leader ci a unui birocrat. Chiar şi din perspectiva unei persoane care nu a studiat ştiinţa managementului, este evident că de la un manager se aşteaptă mai mult decât îndeplinirea seacă şi lineară a unor atribuţii, stabilite la modul general, în legi şi regulamente. Un manager trebuie să aibă o viziune şi să reuşească să antreneze toate resursele de care dispune (umane, materiale, financiare, informaţionale) pentru punerea în practică a aceste viziuni. Managementul care urmează să fie practicat la instanţele de judecată prezintă însă anumite particularităţi. Preşedintele instanţei, nu poate sub nici o formă să influenţeze activitatea de judecată desfăşurată de judecători. Fiecare judecător, este la rândul său un manager, pentru că îşi planifică şi organizează şedinţa de judecată, dispune amânarea unor cauze după criterii determinate, administrează probele, urmăreşte şi controlează activitatea grefierului, corectează deficienţele constatate. Preşedintele instanţei, împreună cu colegiul de conducere pot trasa doar liniile administrative, în sensul că modul general de realizare a sarcinilor de serviciu, urmărirea muncii desfăşurate, controlul şi corecţia ţin de managementul judiciar. Raportat la numărul de judecători care funcţionează la Judecătoria Întorsura Buzăului, la care se adaugă personalul auxiliar de specialitate - 15, precum şi raportat la volumul de activitate, putem spune că această instanţă se înscrie în categoria instanţelor cu volum de activitate mic. 1.Obiectivul principal al oricărei instanţe judecătoreşti constă în înfăptuirea actului de justiţie astfel încât să conducă la apărarea şi garantarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale persoanelor implicate în cauzele aflate pe rolul instanţei. 2. Obiectivele generale ale instanţei : - soluţionarea cu celeritate a cauzelor deduse judecăţii; - creşterea calităţii actului de justiţie; - realizarea unei transparenţe în ceea ce priveşte activitatea judiciară Judecătorul este chemat să rezolve litigiile, pe cât posibil, în cadrul unei durate rezonabile, impunându-se urmărirea unor anumite aspecte ce constituie tot atâtea cauze în întârzierea soluţionării dosarelor restante existente pe rolul instanţei, astfel pentru viitor urmează a se avea în vedere : - urmărirea respectării riguroase a normelor de procedură în privinţa cererilor de amânare pentru împiedicarea exercitării abuzive a drepturilor procesuale; - urmărirea respectării strictă a normelor de procedură prevăzute de Cod de procedură civilă şi reţinerea atenţiei judecătorului în procedura de verificare şi regularizare a cererii potrivit art. 200; - monitorizarea permanentă pentru fiecare complet de judecată a propriilor cauze, identificarea celor vechi şi preocuparea accentuată în vederea soluţionării într-un termen rezonabil prin luarea măsurilor administrative necesare fiecărui termen de judecată acordat, anterior acestuia; - urmărirea respectării dispoziţiilor art.283 din Codul de procedură penală şi art. 187 Cod procedură civilă, cu privire la amenzile judiciare ce pot fi aplicate părţilor, apărătorilor, experţilor, martorilor, conducătorilor diferitelor instituţii, ca singurul mijloc aflat la îndemâna judecătorului pentru a determina aceste persoane să-şi exercite drepturile cu bună-credinţă; - supravegherea atentă a grefierilor de şedinţă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, respectiv în întocmirea actelor procedurale dispuse la termenul de judecată (adrese către experţii desemnaţi, citarea părţilor la alte adrese decât cele indicate în cererile iniţiale, citarea martorilor) şi sancţionarea acestora în cazul în care amânările se datorează culpei acestora; - informarea conducerii Tribunalului Covasna pentru luarea măsurilor necesare cu privire la experţii care întârzie efectuarea lucrărilor conform informaţiilor transmise de către preşedinţii completelor de judecată; Calitatea actului de justiţie este un obiectiv care se atinge prin creşterea pregătirii profesionale a magistraţilor şi personalului auxiliar din cadrul instanţelor. Conform Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, aceasta este una din atribuţiile vicepreşedintelui instanţei, în situaţia acestei instanţe, fiind preluată tot de preşedinte care se ocupă de organizarea studiului profesional al judecătorilor instanţei, urmăreşte realizarea acestuia şi coordonează activitatea de unificare a practicii judiciare, participând şi la învăţământul profesional al judecătorilor. Calitatea actului de justiţie este influenţată şi de existenţa unei practici unitare, unificarea practicii fiind una dintre direcţiile generale de acţiune prevăzute în strategia de reformă a sistemului judiciar. Pentru realizarea acestui deziderat în cadrul Judecătoriei Întorsura Buzăului se impune şi în anul 2017 luarea următoarelor măsuri : - preşedintele trebuie să fie în contact cu practica CEDO şi CJCE, respectiva Î.C.C.J. şi a Curţii Constituţionale. În acest sens, va aduce la cunoştinţă magistraţilor această practică, prin scanarea deciziilor pronunţate şi ataşarea lor într-un folder în intranet, accesibil judecătorilor şi discutarea acestora cu ocazia întrunirilor lunare; - judecătorul responsabil de evidenţa practicii de casare va întocmii lunar sau va prezenta, un raport al soluţiilor adoptate de Tribunalul Covasna şi Curtea de Apel Braşov, prin care s-au casat/modificat hotărârile judecătoriei; - centralizarea şi discutarea practicii neunitare depistate cu ocazia întrunirilor lunare ce se vor organiza conforma calendarului adoptat pentru anul 2017; - pregătirea profesională, prin studiu individual. În ceea ce priveşte pregătirea profesională a personalului auxiliar, urmează a se organiza periodic şedinţe de învăţământ profesional, desfăşurarea acestor şedinţe urmând a fi coordonată de preşedintele instanţei. Pe parcursul anului 2016 cu ocazia autocontroalelor efectuate trimestrial au fost depistate deficienţe cum ar fi :
Scopul principal al actului de control, îl reprezintă identificarea sectoarelor deficitare iar apoi găsirea soluţiilor pentru îndreptarea stărilor negative percepute. Tematicile permanente ale controlului vor viza : - respectarea termenelor de redactare a hotărârilor judecătoreşti, potrivit normelor procedurale; - înaintarea dosarelor în căile de atac; - respectarea celerităţii în soluţionarea cauzelor deduse judecăţii; - aplicarea normelor procedurale care sancţionează faptele prin care se tergiversează soluţionarea cauzelor; - respectarea criteriului aleatoriu de repartizare a cauzelor; - circuitul actelor şi dosarelor în interiorul instanţei; - activitatea grefierilor de şedinţă; - activitatea compartimentului de executări penale, civile şi contravenţionale. În final, urmează să mă refer şi la unul din componentele managementul organizaţional, respectiv „Justiţia – serviciul public„ deoarece în centrul sistemului juridic nu stă judecătorul sau instanţa, ci justiţiabilul : el este utilizatorul serviciilor create de stat pentru protecţia drepturilor sale şi are tot dreptul să fie tratat într-un mod profesionist : cauza sa trebuie soluţionată în mod drept, într-un termen rezonabil, în mod imparţial şi el să fie tratat cu respect. Contact cu un personal prietenos. În sala de judecată, citarea se face pentru o anumită oră. În prezent, de regulă justiţiabilii sunt citaţi pentru ora 9:30 în cauzele civile şi ora 11:00 în cauzele penale şi cum cei care sunt implicaţi în cauze sunt nevoiţi să aştepte mai multe ore, ceea ce e disconfortant mai ales pentru avocaţii care au cauze la mai multe instanţe sau oraşe în acea zi, judecătorii au fost sfătuiţi să adopte o atitudine nu numai imparţială, dar să şi explice părţilor ceea ce se întâmplă în sală. În special cei neînsoţiţi de avocaţi trebuie să beneficieze de informaţii complete asupra procedurilor. În contactul cu personalul de la compartimentele de lucru cu publicul, trebuie stabilit un standard al calităţii serviciului deservit către populaţie. Acest standard, cuprins în reguli clare care să circumscrie comportamentul optim în desfăşurarea relaţiilor cu publicul, urmează să fie asimilat în şedinţe ce se vor desfăşura şi la care vor participa cei ce desfăşoară activitate în aceste compartimente. Şi judecătorii, şi personalul de specialitate vor fi atenţionaţi cu privire la manifestările de nervozitate sau prea familiare faţă de justiţiabili. Contact cu un personal integru. Pentru prevenirea actelor incompatibile cu deontologia personalului în relaţia directă cu publicul, sunt instalate camere video în aceste sectoare, publicul şi angajaţii fiind atenţionaţi în acest sens. Toate atribuţiile specifice funcţiei de preşedinte de judecătorie, deciziile şi iniţiativa managerială se vor circumscrie respectării principiilor independenţei judecătorilor şi supunerii lor numai legii precum şi autorităţii de lucru judecat, prevăzute de art. 46 din Legea nr. 304/28.06.2004 privind organizarea judiciară. Îmbunătăţirea activităţii manageriale prin prisma preşedintelui de Judecătorie, cât şi prin cea a preşedintelui de complet trebuie să aibă în vedere înlăturarea deficienţelor din activitate, să contribuie la realizarea unui sistem judiciar independent, imparţial, credibil şi eficient, bazat pe respectarea principiilor de drept şi separaţia puterilor în stat. Preşedintele Judecătoriei Întorsura Buzăului, Judecător Marinela Teciu 26 ianuarie 2017 Yüklə 238,01 Kb. Dostları ilə paylaş:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||