BiRİNCİ BÖLÜm dünya ekonomiSİnde geliŞmeler

2.2.1.4. Güvenlik

a) Mevcut Durum

2013 yılında güvenlik hizmetleri konusunda önemli adımlar atılmıştır. 16/02/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunla uluslararası ölçütler çerçevesinde terör ve terörizmin finansmanının önlenmesiyle ilgili usul ve esaslar belirlenmiştir.

20/06/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararıyla Ulusal Siber Güvenlik Stratejisi ve 2013-2014 Eylem Planı kabul edilmiştir.
20/07/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararıyla, terör eylemleri veya terörle mücadele kapsamında yürütülen faaliyetler nedeniyle zarar gören gerçek kişiler ile özel hukuk tüzel kişilerinin yaptıkları tazminat başvurularının sonuçlandırılması süresi bir yıl uzatılmıştır.
Suç işlenmesinin önlenmesi ve işlenen suçların faillerinin yakalanması konusunda büyük yararları olan MOBESE sisteminin bütün ülkeye yaygınlaştırılması konusunda önemli adımlar atılmıştır. MOBESE sistemi 2013 yılı Ekim ayı itibarıyla tüm il merkezlerinde ve 110 ilçede kurulmuş olup 67 ilçede kurulumu devam etmektedir.
Birden fazla olan acil çağrı numaralarının, Avrupa ülkelerinde olduğu gibi tek numara (112) altında toplanması için İçişleri Bakanlığının koordinatörlüğünde uygulanan Acil Çağrı Merkezleri Projesinin yürütülmesinde önemli mesafeler alınmıştır. 2013 yılı Ekim ayı itibarıyla bu proje, pilot iller olan Antalya ve Isparta’da tamamlanmış ve faaliyete geçmiştir. Projenin kademeli olarak ülke geneline yaygınlaştırılması amacıyla çağrı merkezi binalarının yapımının tamamlandığı 10 il (Afyonkarahisar, Aksaray, Burdur, Denizli, Karaman, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Mersin ve Niğde) için teknik ve fiziki altyapı kurulmuştur.
Bu gelişmelere rağmen güvenlik hizmetleri sunan kuruluşlar arasındaki işbirliği ve koordinasyon mekanizmalarının zayıf olması, güvenlik birimlerinin mevzuat, organizasyon ve personel sorunlarının devam etmesi, toplum destekli kolluk yaklaşımının etkin bir şekilde uygulanamaması, ulusal bilgi güvenliğinin yeterli ölçüde sağlanamaması, önleyici ve koruyucu güvenlik hizmetlerinin yeterince yaygınlaştırılamaması ve hizmet sunumunda risk yönetimine geçilememesi güvenlik hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde sunulmasını güçleştirmektedir.
b) Amaç ve Hedefler

Toplumsal düzenin korunması ve vatandaşlarımızın kanunlarla güvence altına alınan hak ve özgürlüklerinin tesisi ve güçlendirilmesi ile bütün kesimler için güvenli bir iş ve yatırım ortamının tam olarak yaşama geçirilebilmesi için daha uygun ve etkin şekilde güvenlik hizmeti sunulacaktır.

c) Politika ve Tedbirler

Politika/Tedbir	Sorumlu/İşbirliği Yapılacak Kuruluşlar	Süre	Yapılacak İşlem ve Açıklama
Güvenlik birimlerine ilişkin mevzuat iyileştirilecek ve organizasyon sorunları giderilecek; hizmet sunumunda kurumlar arasında daha etkin bir koordinasyon sağlanacaktır. (Kalkınma Planı p.208)
Güvenlik birimlerine ilişkin mevzuat ve organizasyon sorunlarının giderilmesine yönelik bir komisyon kurularak mevzuat taslakları hazırlanacaktır.	İçişleri Bakanlığı (S), Milli Güvenlik Kurulu, MİT Müsteşarlığı, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı	Aralık Sonu	Güvenlik birimlerine ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi ve organizasyon sorunlarının giderilmesi amacıyla İçişleri Bakanlığı bünyesinde ilgili kuruluşların katılımıyla bir komisyon kurulacak ve söz konusu komisyon ilgili mevzuat taslaklarını hazırlayacaktır.
Kara sınırlarındaki güvenliğin artırılması amacıyla Entegre Sınır Güvenlik Sistemi kurulacaktır.	İçişleri Bakanlığı (S), Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Valilikler	Aralık Sonu	Entegre Sınır Güvenlik Sistemi konusunda kurumlar arasında mutabakat sağlanarak sistemin kurulumuna başlanacaktır.
Güvenlik hizmetleri alanındaki personel nitelik ve nicelik bakımından iyileştirilecek, profesyonelleşme artırılacak, personelin fiziki ve teknolojik donamını geliştirilecektir. (Kalkınma Planı p.209)
Jandarma birimlerinde profesyonelleşmenin artırılması amacıyla profesyonel kadro oranı yüzde 60’a yükseltilecektir.	İçişleri Bakanlığı (S), Genelkurmay Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı	Aralık Sonu	Mevcut durumda jandarma birimlerinde yaklaşık yüzde 30 olan profesyonel kadro oranı, 2014 yılı sonuna kadar yüzde 60’a yükseltilecek ve 2014 yılından itibaren yıllara sâri olarak temin faaliyetlerine başlanacaktır.
Kriminal altyapı geliştirilecektir.	Emniyet Genel Müdürlüğü (S)	Aralık Sonu	Ar-Ge Merkezi ile Delil Toplama ve Değerlendirme Merkezleri kurulacak, yeni kriminal laboratuvar binaları yapılacak ve kriminal polis laboratuvarlarının hukuksal altyapısı ile Ulusal DNA Veri Bankasının kurulması için gerekli teknik alt yapı tamamlanacaktır.
Uyuşturucu maddelerin yasadışı imal, ticaret ve kullanımı ve kaçakçılıkla mücadelede personel ve teknik kapasite artırılacaktır.	İçişleri Bakanlığı (S), Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı	Aralık Sonu	Uyuşturucu maddelerin yasadışı imal, ticaret ve kullanımı ve kaçakçılıkla mücadelede etkinliğin artırılması bağlamında personel ve teknik kapasite güçlendirilecek ve mücadelede görev alan personelin faydalanacağı yayınlar hazırlanacaktır.
Vatandaşların kamu düzeni ve güvenliğine duyarlılıklarını artıracak uygulamalarla toplum destekli kolluk yaklaşımı güçlendirilecektir. (Kalkınma Planı p.210)
Toplum destekli kolluk yaklaşımı güçlendirilecektir.	İçişleri Bakanlığı (S), Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı	Aralık Sonu	Vatandaşların kamu düzeni ve güvenliğine duyarlılıklarını artıracak uygulamalarla, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından sunulan güvenlik hizmetlerinde vatandaşlarla işbirliği çerçevesinde Toplum Destekli Kolluk uygulamaları geliştirilerek hayata geçirilecektir.
Ulusal ve uluslararası güvenlik stratejilerine paralel olarak, birey, kurum ve devleti tehdit eden siber suçlarla etkin bir şekilde mücadele edilecektir. (Kalkınma Planı p.211)
Sanal devriye hizmetleri geliştirilecektir.	Emniyet Genel Müdürlüğü (S), Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı	Aralık Sonu	İnternette suç unsurları bulunan yayınlar tespit edilerek sayısal deliller elde edilecek, yurtdışında yapılan yayınlarla ilgili içerik çıkarma/profil kapatma ya da erişim engeli kararının alınması amacıyla Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı ile koordinasyon kurulacaktır.
Önleyici ve koruyucu güvenlik hizmetlerine önem verilecek, bu çerçevede hizmet sunumunda risk yönetimine geçilecektir. (Kalkınma Planı p.212)
Güvenlik hizmetleri risk yönetim planları çerçevesinde sunulacaktır.	İçişleri Bakanlığı (S), MİT Müsteşarlığı, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı	Aralık Sonu	Güvenlik hizmeti sunan kurumlara ve kurumsal faaliyet ve hedeflere yönelik tehdit, risk ve tehlikelere karşı risk yönetimine geçilecek, güvenlik hizmeti veren her birimde önceden yapılacak risk yönetim planları çerçevesinde hizmet sunulacak ve böylelikle kayıp ve zararların asgari seviyeye düşürülmesi sağlanacaktır.