Business reasearch company

Annex 4. Recommended amendments to legislation

Proiect

L E G E

pentru modificarea şi completarea Legii nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

 

Articol unic. – Legea nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 170-175, art.494), cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 4:

alineatul (1), lit. c) va avea următorul cuprins:

c) califică, confirmă şi/sau atestă competenţele profesionale ale angajaţilor unei întreprinderi, care pot fi valabile doar pentru activitatea întreprinderii respective și sunt indispensabile pentru activitatea antreprenorială desfășurată de aceasta.”

după alineatul (1) articolul se completează cu alineatele 1¹–1⁴ cu următorul cuprins:

”(1¹) Actul permisiv reprezintă un mijloc de intervenție care necesită a fi utilizat de autoritatea abilitată în mod echivalent cu alte mijloace și tehnici de intervenție ale autorităților publice ținînd cont de principiul proporționalității.

(1²) Instituirea unui act permisiv în mod obligatoriu trebuie să fie concordat cu unul sau mai multe riscuri pe care acest act permisiv poate să le acopere și care nu sunt abordate prin alte mijloace de intervenție ale autorităților publice, inclusiv prin alte acte permisive.

(1³) Apariția unor drepturi și/sau obligații confirmate de un act permisiv are loc doar în virtutea întrunirii de către solicitant a condițiilor și cerințelor stabilite expres și exhaustiv de lege. Voința autorității publice exprimată prin emiterea actului permisiv nu poate sta la baza apariție drepturilor și obligațiilor, aceasta doar confirmă întrunirea cerințelor și condițiilor indicate în lege, dacă legea în mod expres îi acordă atribuția dată autorității publice în cauză. În mod echivalent, autoritatea emitentă poate să refuze a da curs cererii, de a elibera actul permisiv sau a iniția procedura de sistare și/sau retragere numai dacă solicitantul nu întrunește și nu respectă cerințele și/sau condițiile expres stabilite în lege în privința actului permisiv în cauză.

(1⁴) Confirmarea pe hîrtie sau alt suport a actului permisiv nu este decît dovada existenței actului și a drepturilor în privința unei entități concrete în timp. Emiterea suportului și/sau distrugerea acestuia nu condiționează drepturile și obligațiile care sunt confirmate de acest suport. Corespunzător toate autoritățile emitente sunt obligate să țină registre (electronice) ale actelor permisive eliberate și să acorde direct accesul (electronic) la aceste registre organelor de control și altor autorități publice în volumul necesar funcțiilor și atribuțiilor acestor autorități.”

alineatul (3) se completează în final cu textul: „La instituirea (propunerea) unui act permisiv nou este obligatoriu de a examina și propune eliminarea unuia sau mai multor acte permisive în vigoare eliberate de aceiași autoritate sau acte care acoperă total sau parțial aceleași riscuri, domenii de reglementare și/sau de activitate de întreprinzător. Propunerea de completare a Nomenclatorului cu un act permisiv suplimentar va fi obligatoriu însoțită de ajustarea și completarea cadrului legislativ în vigoare cu prevederi procedurale și materiale suficiente pentru ca reglementarea prin actul permisiv propus să corespundă cu principiile și rigorile prezentei legi.”
2. La articolul 6:

la aliniatul (1) se exclude sintagma „(sub formă de document electronic cu semnătură digitală, prin intermediul mijloacelor electronice de comunicare)”.

după alin. (1) se completează cu alin. (1¹), (1²) și (1³) cu următorul cuprins:

”(1¹) Autoritățile emitente sunt obligate să implementeze, după caz, posibilitatea solicitării și recepționării la distanță a actelor permisive. În acest scop solicitantul are dreptul de a transmite copiile în format electronic a documentelor solicitate de a fi anexate la cerere (fără aplicarea semnăturii digitale), în acest caz formatul electronic al copiilor nu poate servi drept temei pentru neacceptarea cererii.

(1²) În cazul indicat la aliniatul (1¹), cu scopul probării autenticității copiilor prezentate la cerere, autoritatea emitentă poate solicita ulterior originalele documentelor care au fost anexate la cererea transmisă la distanță (în format electronic).

(1³) La solicitarea unui act permisiv solicitantul are dreptul să nu anexeze la cere și transmită actele confirmative, declarînd informația necesară în conformitate cu prevederile Legii nr.161 din 2011.”

3. La articolul 9:

alineatul (2) se completează în final cu textul: „Plata impusă pentru solicitarea și acordarea actului permisiv nu poate fi mai mare decît costul suportat pentru elaborarea și emiterea actului permisiv în cauză.”

la aliniatul (4) sintagma „Taxele de eliberare, reperfectare a actului permisiv şi/sau de eliberare a duplicatului prevăzute pentru genurile de activităţi indicate în anexă se varsă la bugetele autorităţilor emitente competente sau la bugetul de stat” se substituie cu sintagma „Fondurile colectate în urma emiterii și reperfectării actelor permisive indicate în anexă din taxa pentru act permisiv dar și din serviciile aferente actului în cauză prestate de autoritatea emitentă se varsă integral la bugetul public de stat”.
4. la articolul 10, alineatul (1) se completează în final cu textul: „Autoritatea nu poate utiliza dreptul de sistare și/sau retragere (precum și de neacceptare a cererii) cu scop de sancționare a solicitantului în cazul în care acesta nu respectă unele condiții sau nu onorează unele obligații care nu se încadrează în lista expresă de cerințe și/sau condiții stabilite de lege în privința actului permisiv în cauză.”
5. Anexa la lege se expune în redacție nouă și va avea următorul cuprins:
Anexă

   

NOMENCLATORUL ACTELOR PERMISIVE

eliberate de autorităţile emitente persoanelor fizice şi persoanelor

juridice pentru practicarea activităţii de întreprinzător

 

Nr. crt.	Actul permisiv	Costul	Termenul de valabilitate
1	2	3	4
Ministerul Finanţelor
1	Certificat de calificare al auditorului pentru auditul general	Gratuit	Fără termen
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
1	Patentă de întreprinzător	De la 10 la 600 lei	De la o lună la 12 luni
2	Înregistrarea în calitate de plătitor a TVA	Gratuit	Fără termen
3	Înregistrarea în calitate de subiect impozabil cu ACCIZE	Gratuit	Fără termen
4	Certificat privind luarea la evidență a conturilor bancare (se transmite în formă electronică de către IFS direct către instituția financiară fără participarea agentului economic)	Gratuit	Fără termen
5	Autorizaţie de utilizator final	Gratuit	1 an
Serviciul Vamal
1	Autorizaţie de antrepozit vamal	Gratuit	2 ani
2	Autorizaţie pentru admitere temporară	Gratuit	Pe termenul fixat în autorizaţie
3	Autorizaţie pentru perfecţionare activă a mărfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova	Gratuit	Pe termenul fixat în autorizaţie
4	Autorizaţie pentru perfecţionare pasivă a mărfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova	Gratuit	Pe termenul fixat în autorizaţie
5	Autorizaţie pentru transformare sub control vamal	Gratuit	Pe termenul fixat în autorizaţie
6	Coordonarea eliberării autorizaţiei de activitate a magazinului “duty-free” şi “duty-free-diplomatic”	Gratuit	5 ani
7	Certificat de agent economic autorizat (AEO) pentru simplificări vamale	Gratuit	Fără termen
8	Certificat de agent economic autorizat (AEO) pentru securitate şi siguranţă	Gratuit	Fără termen
9	Certificat de agent economic autorizat (AEO) pentru simplificări vamale/ securitate şi siguranţă	Gratuit	Fără termen
10	Autorizaţie pentru procedura declaraţiei simplificate	Gratuit	Fără termen
11	Autorizaţia pentru procedura de vămuire la domiciliu	Gratuit	Fără termen
12	Certificat de exportator aprobat	Gratuit	Fără termen
Ministerul Economiei
1	Autorizaţie de tranzit al mărfurilor strategice	Gratuit	Termenul de valabilitate a autorizaţiei se determină de Comisie în conformitate cu propunerea Secţiei, bazată pe informaţia prezentată de solicitant
2	Autorizaţie de import al mărfurilor strategice	Gratuit	Termenul de valabilitate a autorizaţiei se determină de Comisie în conformitate cu propunerea Secţiei, bazată pe informaţia prezentată de solicitant
3	Autorizaţie de reexport al mărfurilor strategice	Gratuit	Termenul de valabilitate a autorizaţiei se determină de Comisie în conformitate cu propunerea Secţiei, bazată pe informaţia prezentată de solicitant
4	Certificat internaţional de import al mărfurilor strategice	Gratuit	6 luni
5	Certificat de verificare a livrării mărfurilor strategice	Gratuit	6 luni
6	Certificat al utilizatorului final	Gratuit	6 luni
7	Autorizaţie de export al mărfurilor strategice	Gratuit	Termenul de valabilitate a autorizaţiei se determină de Comisie în conformitate cu propunerea Secţiei, bazată pe informaţia prezentată de solicitant
8	Certificat de desemnare în domeniul metrologiei	Gratuit	5 ani
Camera de Licențiere
1	Autorizaţie de export privind administrarea cotelor tarifare la exportul mărfurilor în UE	Gratuit	30 de zile
2	Autorizaţie de import în regim preferenţial al unor tipuri de zahăr	Gratuit	30 de zile
3	Autorizaţie de import în Republica Moldova al produselor originare din ţările membre ale Acordului central european de comerţ liber (CEFTA)	Gratuit	2 luni
Inspectoratul Principal de Stat pentru Supraveghere Tehnică a Obiectelor Industriale Periculoase
1	Demersul referitor la admiterea la lucrările de reglare	Gratuit	30 zile
2	Permisiune pentru obţinerea (procurarea) de materiale explozive	Gratuit	Pînă la 6 luni
3	Demersul referitor la admiterea la lucrările de dinamitare	Gratuit	O singură explozie – 3 zile, explozii multiple – 1 an
4	Permisiune pentru exploatarea spaţiilor (depozitelor) de păstrare a materialelor explozive	Gratuit	3 ani
Institutul Naţional de Metrologie
1	Certificat de recunoaştere a aprobării de model	Conform metodologiei de calcul, aprobată prin lege	În conformitate cu termenul de valabilitate a certificatului de aprobare de model eliberat de organismul naţional de metrologie al ţării producătoare
2	Aviz tehnic de înregistrare	Gratuit	Fără termen
3	Certificat de aprobare de model	Conform metodologiei de calcul, aprobată prin lege	5 ani
Institutul Naţional de Metrologie și alte entități desemnate
1	Buletin de verificare metrologică	Conform metodologiei de calcul, aprobată prin lege	Conform Listei oficiale a mijloacelor de măsurare supuse controlului metrologic legal
Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare
1	Certificat de înregistrare a utilajului tehnologic pentru producerea alcoolului etilic, distilatelor	Gratuit	5 ani
2	Notificare despre deţinerea capacităţilor minime de producţie	Gratuit	Pe termenul de valabilitate a licenţei
3	Aviz pentru introducerea în teritoriul ţării a mostrelor de produse de uz fitosanitar şi de fertilizanţi	Gratuit	Fără termen
4	Certificat de omologare a produsului de uz fitosanitar sau a fertilizantului	Gratuit	7 ani Certificat provizoriu – 2 ani
Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor
1	Autorizaţie sanitar-veterinară de funcţionare	150 lei	Fără termen
2	Certificat de conformitate pentru lotul de produse de origine animală	124 lei	Fără termen
3	Certificat de conformitate pentru produsele de serie a produselor de origine animală	1100 lei	Fără termen
4	Certificat privind examinarea şi evaluarea fluxului tehnologic de fabricare a produsului de uz veterinar şi întocmirea raportului corespunzător	2000 lei per produs	5 ani
5	Certificat de înregistrare a produsului farmaceutic de uz veterinar pentru produse autohtone (expertizarea, recenzarea şi examinarea dosarelor farmacologice preclinice, toxicologice, farmacologice clinice şi farmaceutice, a prescripţiilor tehnice, a documentaţiei de aplicare şi a programelor de testări)	2000 lei per produs	5 ani
6	Certificat de înregistrare a produsului farmaceutic de uz veterinar pentru produse de import (expertizarea, recenzarea şi examinarea dosarelor farmacologice preclinice, toxicologice, farmacologice clinice şi farmaceutice, a prescripţiilor tehnice, a documentaţiei de aplicare şi a programelor de testări)	4500 lei per produs	5 ani
7	Coordonarea documentaţiei tehnice cu eliberarea avizului (SF, IT, Rţ. etc.)	Gratuit	Fără termen
8	Certificat sanitar-veterinar	Conform Nomenclatorului serviciilor prestate contra plată de instituţiile sanitar-veterinare de stat, aprobat prin Legea nr.221-XVI din 19 octombrie 2007	Pe termenul fixat în certificatul sanitar-veterinar
9	Certificat de calitate a cerealelor	2 lei/tonă	Valabil pe termenul transportării pînă la locul de destinaţie a mărfii
10	Certificat de calitate la exportul seminţelor	De la 12,4 la 150 lei	10-20 de zile
11	Certificat de calitate la importul seminţelor	De la 12,4 la 150 lei	10-20 de zile
12	Certificat de calitate/ Buletin de analiză a seminţelor pentru uz intern	De la 12,4 la 150 lei	10-20 de zile
13	Certificat de valoare biologică	20-85 lei	Pînă la 31 mai al anului următor recoltării
14	Certificat fitosanitar pentru exportul şi reexportul producţiei, al materialelor şi al obiectelor supuse carantinei	6-185 lei	14 zile
15	Certificat pentru materialul de înmulţire şi săditor viticol, pomicol şi bacifer	20-85 lei	Pînă la 31 mai al anului următor recoltării
16	Permis de carantină pentru importul producţiei, al materialelor şi al obiectelor supuse carantinei	De la 94 la 688 lei; pentru importul a peste 200000 kg, 200000 bucăţi, 20000 m^2, 200 m^3 – 688 lei plus 2,3 lei pentru fiecare tonă, 1000 bucăţi, 100 m^2, 1 m^3	Termenul de valabilitate nu poate depăşi termenul în care încărcătura traversează teritoriul ţării pentru a ieşi din ţară prin punctul de trecere a frontierei de stat indicat în permis
17	Permis de tranzit	56-419 lei; pentru importul a peste 200000 kg, 200000 bucăţi, 20000 m^2, 200 m^3 – 419 lei plus 2,3 lei pentru fiecare tonă, 1000 bucăţi, 100 m^2, 1 m^3	Termenul de valabilitate nu poate depăşi termenul în care încărcătura traversează teritoriul ţării pentru a ieşi din ţară prin punctul de trecere a frontierei de stat indicat în permis
18	Autorizaţie de import (sau de producţie, după caz) al produselor de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor	Gratuit	Valabil pentru importul (producerea) fiecărui lot de produs de uz fitosanitar şi de fertilizant
19	Autorizaţie de funcţionare a depozitului pentru păstrarea produselor de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor	Gratuit	5 ani
20	Certificat de înregistrare	Gratuit	Fără termen, cu introducerea modificărilor în cazul apariţiei acestora în activitatea operatorului
21	Certificat de inofensivitate	15 lei	Pe termenul de comercializare a lotului plasat pe piaţă
22	Autorizaţie sanitar-veterinară pentru mijloacele de transport	150 lei	1 an
23	Paşaport fitosanitar	Gratuit	1 an
Ministerul Afacerilor Interne
1	Permis de procurare a armei	400 lei	90 zile
2	Certificat de deţinător	200 lei	3 ani
3	Permis de armă	260 lei	3 ani
4	Permis de funcţionare a tirului de trageri	400 lei	3 ani
5	Permis de transfer al armei	600 lei	30 zile
6	Certificat de absolvire a cursurilor de calificare	1025 lei	Fără termen
7	Aviz de recepţie finală a construcţiei finanţate din bugetul de stat sau bugetele locale	Gratuit	Fără termen
8	Certificat de apărare împotriva incendiilor la materiale de construcţie şi la construcţii	Gratuit	Fără termen
9	Coordonare de atribuire a terenurilor pentru construcţie**	Gratuit	Fără termen
10	Aviz privind dreptul de activitate la importul şi/sau la fabricarea, la depozitarea, la comercializarea angro a substanţelor şi a materialelor chimice toxice	Gratuit	Fără termen
11	Aviz de apărare împotriva incendiilor şi de stingere a incendiilor la desfăşurarea unor genuri de activităţi	Gratuit	Fără termen
12	Permis special pentru conducătorii de autovehicule speciale de încasare şi comunicaţie specială	126 lei	1 an
13	Coordonare a itinerarului pentru efectuarea instruirii practice în conducerea autovehiculelor pe drumurile publice	Gratuit	5 ani
14	Carnet de pirotehnician autorizat	Gratuit	5 ani
15	Aviz pentru spaţiile de producere, asamblare, depozitare şi/sau comercializare a articolelor pirotehnice	Gratuit	5 ani
16	Aviz pentru efectuarea în locuri publice a focurilor de artificii cu articole pirotehnice de divertisment din categoria 4 şi/sau cu alte articole pirotehnice din categoria P2, precum şi pentru efectuarea spectacolelor pirotehnice, în interior sau în exterior, cu articole pirotehnice de scenă din categoria T2	Gratuit	Pe termenul fixat în aviz
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor
1	Prescripţii tehnice pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere, executarea lucrărilor de construcţie şi montaj în zona de protecţie a drumurilor din afara perimetrului localităţilor**	Sînt stabilite în titlul IX, cap.5-7 din Codul fiscal, în anexa nr.5 şi anexa nr.6	Un an