Consolidarea financiară a societăţii civile prin introducerea mecanismului de direcţionare a unei părţi din impozit către organizaţiile de utilitate publică

6. Analiza opţiunilor de politici

Tabel A: Opţiunile pentru conţinutul politicii de direcţionare a unei părţi din impozit

	A1. Status quo 1.1 deducerea donaţiilor din venitul impozabil doar pentru persoane juridice, 1.2 cerinţe de transparenţă mai mare pentru organizaţiile eligibile pentru facilităţi fiscale	A2. Opţiunea medie 2.1 deducerea donaţiilor din venitul impozabil pentru persoane juridice şi persoane fizice, 2.2 direcţionarea unei părţi (2%) ai impozitului (doar persoane fizice), 2.3 cerinţe de transparenţă mai mare pentru organizaţiile eligibile pentru facilităţi fiscale.	A3. Opţiunea consolidată 3.1 deducerea donaţiilor din venitul impozabil pentru persoane juridice şi fizice, 3.2 direcţionarea unei părţi (2%) ai impozitului (persoane fizice şi juridice) 3.3 cerinţe de transparenţă mai mare pentru organizaţiile eligibile pentru facilităţi fiscale 3.4 campania de informare pentru funcţionalitatea instrumentelor fiscale
A. Perspectiva sectorului neguvernamental
1) consolidarea durabilităţii financiare a sectorului neguvernamental,	Foarte mică	medie	Peste media
2) accesibilitatea şi rapiditatea utilizării mecanismului,	Nu e relavant	Nu e relavant	Nu e relavant
3) promovarea transparenţei, reputaţiei şi implicării în activitatea sectorului neguvernamental.	neschimbat	medie	Medie
	Cea mai nedorită		Cea mai bună
B. Perspectiva birocraţiei
1) capacitatea de implementare, capacitatea administrativă, costurile de implementare	existentă	medie	Medie
2) cost-eficienţa (costurile administrative şi instituţionale vs sumele gestionate),	neschimbat	3-7 mln lei sume direcţionate, careva costuri de gestionare, special informare, modele suplimentare,	3-7 mln lei sume direcţionate, careva costuri de gestionare, special informare, modele suplimentare,
3) gradul de transparenţă şi încredere în funcţionarea sistemului,	neschimbat
4) susceptibilitatea evaziunii fiscale, corupţiei,	neschimată	Uşor se ridică	Uşor se ridică
	Menţinerea status quo
C. Perspectiva donatorilor
1) rapiditatea executătii şi recepţionării pe contul organizaţiei beneficiare,	neschimbat	pozitiv	Mai pozitiv
2) accesibilitatea procedurii pentru donatori,	Neschimbat	Nu e relavant	Nu e relevant
3) costurile de gestionare a mecanismului	Neschimbat	Nu e relavant	Nu e relavant
D. Perspectva societăţii în general şi a altor actori
1) acceptabilitatea politică,	Neschimbat, cerinţe şi solicitări	Schimbare medie	Mai greu de acceptat
2) impactul implementării asupra bugetului.	neschimbat	Impact de scădere a veniturilor la bugetele locale	Mai pozitiv
		Probabil, cea mai preferată

Tabel B: Opţiunile particulare pentru instrumentul direcţionării unei părţi din venit

	B1. Opţiunea status quo (îmbunătăţită prin extinderea procedurii şi pentru persoanele fizice) Beneficiarul depune cererea şi factura la donatorul potenţial (indicînd IDNO, Nr certificatului de utilitate publică şi alte date necesare), Donatorul transferă o parte a impozitului conform solicitării pe contul beneficiarului (suma calculată care nu va depăşi 2%), 1.2.a În cazul persoanelor fizice, executorul plăţilor de direcţionare va fi angajatorul, patronul Beneficiarul recepţionează donaţia şi eliberează o factura sau un alt document de strictă evidenţă, Donatorul raportează suma sau sumele direcţionate odată pe an conform cerinţelor similare procedurii de deducerii donaţiei IF supraveghează conform procedurilor actuale în baza rapoartelor li verificărilor după necesitate. Beneficarul raportează sumele cheltuite anual conform procedurilor legii.	B2. Opţiunea proiect lege 2008 (vezi anexa) Beneficiarul depune cererea la donatorul potenţial (indicînd IDNO, Nr certificatului de utilitate publică şi alte date necesare) sau donatorul potenţial află despre existenţa unui benefiar relevant, Donatorul depune raportul anual la IF (31martie), indicînd în acest raport că va transferă o parte a impozitului conform solicitării beneficiarului (suma calculată care nu va depăţi 2%, cu indicaţia tuturor datelor necesare de identificare), 2.2.a În cazul persoanelor fizice, executorul informaţiei plăţilor de direcţionare va fi angajatorul, patronul IF, pe parcursul anului de depunere a declaraţiei pe venit, va executa plata de direcţionare către organizaţia benefiară indicată IF supraveghează conform procedurilor actuale în baza rapoartelor li verificărilor după necesitate, Beneficarul raportează sumele cheltuite anual conform procedurilor legii.
A. Perspectiva sectorului neguvernamental
1) consolidarea durabilităţii financiare a sectorului neguvernamental,	Nu e relavant	Nu e relavant
2) accesibilitatea şi rapiditatea utilizării mecanismului,	Nu e relavant	Nu e relavant
3) promovarea transparenţei, reputaţiei şi implicării în activitatea sectorului neguvernamental.	Mai bună	Mai puţin bună
	Mai preferată
B. Perspectiva birocraţiei
1) capacitatea de implementare, capacitatea administrativă, costurile de implementare	existentă	Necesită no capacităţi
2) cost-eficienţa (costurile administrative şi instituţionale vs sumele gestionate),	bună	Costuri suplimentare
3) gradul de transparenţă şi încredere în funcţionarea sistemului,	scade	Bună
4) susceptibilitatea evaziunii fiscale, corupţiei,	creşte	Controlabilă
C. Perspectiva donatorilor
1) rapiditatea executătii şi recepţionării pe contul organizaţiei beneficiare,	Foarte bună	Distanţa e mare
2) accesibilitatea procedurii pentru donatori,	Foarte accesibilă	Inaccesibilă
3) costurile de gestionare a mecanismului	Se măresc	Mici
	Mai preferată
D. Perspectva societăţii în general şi a altor actori
1) acceptabilitatea politică,	neclară	Neclară
2) impactul implementării asupra bugetului.

7.