Cuprins Pag Introducere scopul Planului de Acțiune Metodologie secțiunea 1 Sinteza Planului strategic 10

Dezvoltarea transportului public de pasageri pe căi navigabile interioare pe ruta Galați – Delta Dunării

Obiectivul acestei secțiuni este de a prezenta direcții pentru dezvoltarea serviciilor de transport public de pasageri pe căi navigabile interioare, contribuind la realizarea obiectivului de dezvoltare a circulației de nave de pasageri între Galați și Delta Dunării până în 2035. Recomandările incluse sunt pregătite prin analiza bunelor practici utilizate în alte porturi pentru dezvoltarea serviciilor de transport pasageri pe căile navigabile interioare și a altor activități turistice aferente, precum și dezvoltarea cadrului necesar pentru implicarea mediului privat sau public.

Analiza de piață

Una dintre cerințele principale pentru elaborarea unui plan de afaceri este ca acesta să fie fundamentat pe o analiză de piață, prin care se poate identifica potențialul de dezvoltare. În realizarea acestei etape, următoarele aspecte vor fi considerate pentru estimarea cererii potențiale pentru acest serviciu:

• 
  Identificarea potențialelor rute de călătorie pentru pasageri și vehicule cu pasageri între portul Galați și localitățile din Delta Dunării.
  
• 
  Identificarea cererii de servicii pe rutele de călătorie selectate:
  

• 
  Identificarea motivelor pentru călătoriile de pasageri (turism, transport public etc.).
  
• 
  Identificarea bazei de clienți potențiali care ar utiliza aceste rute pornind de la motivele identificate.
  
• 
  Identificarea frecvenței utilizării serviciilor de transport pasageri pe căile navigabile interioare pentru eșantionul de clienți identificat.
  

Următoarele activități pot fi întreprinse în vederea realizării analizei de piață:

• 
  Efectuarea de sondaje
  
• 
  Efectuarea de interviuri cu operatorii portuari actuali, linii de transport călători pe rutele identificate și agenții de turism din regiune
  
• 
  Analiza destinațiilor turistice din apropiere
  
• 
  Analiza activității de turism în regiune
  
• 
  Analiza activității de promovare a turismului în regiune
  
• 
  Analiza evoluției și perspectivelor turistice pe viitor în regiune
  
• 
  Analiza potențialului de dezvoltare a regiunii, care ar rezulta în migrarea și creșterea populației.
  

Analiza poate fi realizată intern sau cu suport extern pentru activitățile pentru care Portul Galați nu deține competențe interne. Studiul de piață va evidenția oportunitatea dezvoltării unui astfel de servicii prin evidențierea necesităților și cererii de servicii, oferind baza necesară pentru deciziile care se vor lua pentru a asigura dezvoltarea eficientă a transportului de pasageri pe căile navigabile interioare prin Portul Galați.

Identificarea cerințelor de infrastructură

Cerințele de infrastructură trebuie evaluate în corelație cu cererea de servicii identificate în cadrul studiului de piață. Va fi efectuată o evaluare pe baza răspunsurilor la următoarele întrebări cheie:

• 
  Este infrastructura actuală suficientă pentru a susține traficul de pasageri prognozat?
  
• 
  Ce infrastructură și investiție suplimentară este necesară și ce cost de investiții implică?
  

După analiza capacităților actuale ale infrastructurii de a deservi necesitățile pieței și identificarea cerințelor suplimentare de dezvoltare, se poate dezvolta modelul comercial în cadrul planului de afaceri.

Implicarea actorilor relevanți

Dezvoltarea transportului de pasageri pe căile navigabile interioare pe rutele dintre Galați și localitățile din Delta Dunării este o activitate care necesită implicarea mai multor instituții. Acestea includ, dar nu se limitează la, municipalitatea Galați, Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Est și Autoritatea Națională pentru Turism. Aceste insitituții trebuie implicate pentru adoptarea deciziilor pentru promovarea și dezvoltarea transportului de pasageri, și pentru co-participare, după caz, la:

• 
  Finanțare, care poate fi sub formă de:
  

• 
  Asigurare directă a fondurilor pentru desfășurarea activităților comerciale, precum finanțarea infrastructurii, inclusiv a terminalului de pasageri sau finanțarea achiziției de nave de pasageri.
  
• 
  Subvenții, precum exonerări de la taxele pentru pasageri, pentru cheltuielile de transport (în primul rând pentru navele de pasageri), fiscale
  
• 
  Finanțare nerambursabilă pentru infrastructura
  

• 
  Marketing
  
• 
  Operațiuni
  

Organizarea procedurii de licitație

După realizarea analizei de piață, a nevoilor de infrastructură și consultării cu principalii actori relevanți, se recomanda organizarea unei licitație publice pentru selectarea operatorului privat ce va desfășura operațiunile de transport pasageri pe anumite rute între Galați și Delta Dunării, pe o anumită perioadă de timp. În această etapă se recomandă să se efectueze o analiză pentru a stabili scenariul cel mai potrivit pentru ofertă. Se vor parcurge următoarele etape:

• 
  Definirea structurii autorității contractante – CN APDM sau o asociere de autorități contractante formate de exemplu din CN APDM și alte instituții publice relevante din județele Galați și Tulcea
  
• 
  Elaborarea documentației de atribuire
  
• 
  Definirea criteriului de atribuire a ofertei: cel mai scăzut preț, oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
  
• 
  Analiza cadrului juridic pentru asigurarea asistenței financiare necesare, sub forma de stimulente fiscale, subvenții etc.
  
• 
  Analiza celui mai bun mecanism de asistență financiară și definirea perioadei de asistență pentru organizația care va desfășura activitățile comerciale.
  

Concluzii și recomandări

Dezvoltarea transportului de pasageri pe căile navigabile interioare este în mare parte un model comercial cu implicații sociale și necesită dezvoltare pe termen lung. Asigurarea infrastructurii și a serviciilor necesare nu sunt singurii factori determinanți pentru a crea cererea necesară. Încurajarea pasagerilor să călătorească pe cale fluvială între Galați și Delta Dunării depinde, de asemenea, de factori suplimentari, cum ar fi atracțiile turistice. Se recomandă ca CN APDM și autoritățile relevante din județele Galați și Tulcea să întreprindă acțiuni concrete în vederea dezvoltării infrastructurii necesare (anume asigurarea condițiilor ca navele de pasageri să poată opera în porturile de pe rutele selectate) pentru a crește atractivitatea prestării unor astfel de servicii pentru pasageri, la un preț atrăgător. Se recomandă astfel următoarele acțiuni:

• 
  Efectuarea unei analize de piață pentru a identifica cerere de transport de pasageripe rutele dintre Galați și Delta Dunării.
  
• 
  Evaluarea infrastructurii actuale și cerințelor pentru a satisface cererea de piață.
  
• 
  Cooperarea cu actorii interesați, inclusiv autoritățile regionale și naționale, pentru a crea un cadru pentru promovarea transportului de pasageri.
  
• 
  Elaborarea și lansarea licitației publice pentru selectarea operatorului privat ce va presta servicii de transport de pasageri.
  

Plan de acțiune

La implementarea dezvoltării transportului de pasageri, trebuie întreprinse următoarele etape de acțiune.

Nr.	Acțiune	Entitatea responsabilă
1	Identificarea potențialului pieței.	CN APDM, celelalte instituții publice care ar putea face parte din asocierea de autorități contractante, partener extern care ar realiza analiza de piață
2	Identificarea necesităților de infrastructură necesare pentru a răspunde cerințelor pieței.	CN APDM
3	Stabilirea de întâlniri pentru a discuta cu părțile interesate relevante potențialul și modul de lucru în vederea dezvoltării acestor servicii.	CN APDM, municipalitatea Galați, Ministerul Dezvoltării Regionale, Agenția Națională de Dezvoltare a Turismului, celelalte instituții publice care ar putea face parte din asocierea de autorități contractante
4	Elaborarea documentației de atribuire	CN APDM sau asocierea de autorități contractante (dacă se va constitui), instituție de consultanță juridică
5	Revizuirea și discutarea ofertei cu părțile interesate.	CN APDM sau asocierea de autorități contractante, municipalitatea Galați, Ministerul Dezvoltării Regionale, Agenția Națională de Dezvoltare a Turismului
6	Lansarea licitației.	CN APDM sau asocierea de autorități contractante