Ces études n’ont pas été réalisées et cela a été à l’origine de certaines difficultés rencontrées par le projet au niveau d’une part de l’orientation globale par rapport au processus de développement local et d’autre part par rapport aux forces et dynamiques sur lesquelles il aurait pu s’appuyer. La connaissance approfondie des acteurs de la société civile à l’échelle communale n’a pas été suffisante pour garantir une meilleure mise en œuvre du FIL. Les outils comme la cartographie auraient certainement contribué à une meilleure participation de la population dans le processus de planification.
Au niveau de l’Assaba deux tentatives de réalisation de PDC ont été faites avant le PACA :
Principales étapes
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Description
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1- Elaboration du guide de planification communale
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Adaptation du guide de planification communale du FENU au contexte des communes de l’Assaba par l’expert international, l’équipe du PACA et les partenaires.
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2- Validation du guide
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Atelier de validation par les maires et les partenaires.
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3- Définition stratégie et démarche appropriée de planification
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Consultation des partenaires et acteurs concernés et formulation par un expert indépendant d’une approche de planification ascendante et son adoption par le Comité de pilotage du PACA.
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4- Mise en place et ou redynamisation des structures de concertation : commissions municipales statutaires et CCC
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Missions de terrain pour redynamisation ou création des commissions municipales et mise en place, par arrêtés des maires, des CCC dont sont membres des élus, les services techniques déconcentrés (STD) et des représentants d’OSC et du secteur privé.
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5- Etablissement de la liste des localités, des villages et grappes de villages à consulter
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Compilation des données du PRLP (Programme Régionale de Lutte contre la Pauvreté), du RGPH (Recensement Général de la Population et de l’Habitat) et de celles fournies par les maires.
Identification de la liste des 98 ADC (Associations de Développement Communautaire) avec le PDRC (Projet de Développement Rural Communautaire – Banque Mondiale).
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6- Recrutement des opérateurs d’appui à l’élaboration des PDC
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Contrats de prestation avec 3 BE et 1 ONG nationale pour animer tout le processus.
Convention avec le MDRE (délégation régionale du Ministère du Développement Rural et de l’Environnement) pour l’utilisation de 21 AVB (Agents de Vulgarisation à la Base) et 4 inspecteurs pour conduire les diagnostics communautaires.
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7- Formation des formateurs à la planification communale
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Atelier d’un jour de formation des formateurs à la planification communale, dispensé par l’UACP au profit de 16 experts des BE et de l’ONG et de 21 AVB et 4 inspecteurs du MDR.
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8- Adoption délibération des conseils municipaux (CM) autorisant le lancement du processus des PDC dans les communes
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Adoption par les CM d’une délibération autorisant le démarrage des concertations pour l’élaboration des PDC.
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9- Démarrage effectif du processus sur le terrain par des missions de prise de contact avec les élus
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Réunions des opérateurs et des maires au niveau de chaque commune, en présence de l’UACP.
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10- Sensibilisation des populations sur le processus des PDC
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Des ateliers et meetings populaires de sensibilisation organisés par les BE en collaboration avec les élus.
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11- Formation des acteurs locaux à la planification communale
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Série d’ateliers de formation à la planification communale animés par les BE au profit des membres des CCC et leaders communautaires.
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12-Réalisation des diagnostics communautaires
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Réunions en focus groups des villageois, animées par les AVB, pour que les populations identifient et priorisent elles mêmes leurs problèmes et les solutions envisagées.
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13- Synthèse des diagnostics communautaires par commune
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Séances de travail regroupant les AVB, les inspecteurs du MDR et les BE opérant dans chaque commune pour établir ensemble la synthèse des diagnostics de la commune, établis dans les notes de synthèse tenues par les AVB sous la supervision des inspecteurs.
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14- Ateliers de concertation et de planification communale par les CCC
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Ateliers de planification communale au cours desquels les CCC ont établi les diagnostics communaux, en prenant en considération les priorités communautaires et les possibilités financières.
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15 -Rédaction des PDC
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Les BE rédigent les PDC, PIP et PIA à partir des diagnostics communaux et des axes et priorités retenus par les CCC, suite aux ateliers de concertation et de planification communales.
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16- Restitution des PDC
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Organisation par les BE d’ateliers de restitution des PDC aux acteurs locaux : les membres des CCC, les notables, la société civile, les représentant des localités, etc.
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17- Approbation et validation des PDC
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Sessions extraordinaires des conseils municipaux pour approuver par délibération les PDC, PIP et PIA.
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