Expertiză contabilă, doctrină

55. Ce este CECCA România?
RĂSPUNS: C.E.C.C.A.R. este o persoană juridică de utilitate publică şi autonomă din care fac parte experţii contabili şi contabili autorizaţi, în condiţiile prevăzute de O.G. 65/1994 modificată.
56. Ce se înţelege prin calitatea de persoană juridică a Corpului?
RĂSPUNS: Corpul este înfiinţat cu statut de persoană juridică şi, prin urmare, îndeplineşte sau are atributele unei persoane juridice. După Adrian Varlan în lucrarea „Drept comercial şi economic românesc”, (cartea de curs nr. 5 al cursului „Formare profesională în domeniul comercial”, Editura Mirton, Timişoara, 1998), la pag. 14, se arată, în legătură cu persoana juridică, următoarele: „Persona juridică e o colectivitate de oameni, constituită în condiţiile legii, care capătă anumite drepturi şi anumite obligaţii necesare atingerii scopului lor”.

Elementele constituive ale persoanelor juridice sunt (acelaşi autor):

• 
  organizarea de sine-stătătoare;
  
• 
  patrimoniul propriu;
  
• 
  scopul determinat.
  

Aceste elemente le are şi CECCAR, având, de asemeni, capacitatea de folosinţă care se referă la drepturile şi obligaţiile care corespund scopului pentru care a fost înfiinţată (persoana juridică) şi capacitatea de exerciţiu.

Are capacitatea de exerciţiu din momentul constituirii organelor sale de conducere.

Corpul reprezintă profesia în raport cu alte instituţii din România şi din afara ţării.

• 
  relaţiile cu bugetul, directe;
  
• 
  are cont în bancă;
  
• 
  întocmeşte b.v.c.;
  
• 
  organizează contabilitate proprie, întocmeşte bilanţ propriu, potrivit legii;
  
• 
  gestionează întregul patrimoniu al Corpului, inclusiv pe cel dat în administrare operativă filialelor;
  
• 
  conţinutul capacităţii de folosinţă şi de exerciţiu este dat de atribuţiile ce le are Corpul (interne şi externe).
  

57. Ce se înţelege prin autonomia Corpului?
RĂSPUNS: Autonomia este în general situaţia celui care nu depinde de nimeni, care are deplină libertate în acţiunile sale (DEX). Autonomia Corpului face din acesta un oganism de autoreglementare în profesie; aceasta presupune nesubordonarea vreunei autorităţi.

Corpul, prin regulamentul său, prin statutul său, nu este subordonat vreunui organism statal. Dimpotrivă, prin delegaţia primită din partea autorităţilor publice, acordă şi retrage dreptul de exercitare a profesiei de expert contabil şi de contabil autorizat şi are dreptul să controleze competenţa şi moralitatea membrilor săi. Prin oragenele alese, Corpul este reprezentat în faţa autorităţilor publice, precum şi în raporturile cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate. Corpul colaborează cu organele de specialitate ale statului în elaborarea de norme legate de profesia contabilă, însă normele de lucru, specifice profesiei sunt rezultatul activităţii Corpului.

58. Care este organizarea CECCAR?
RĂSPUNS: Sediul central al Corpului este în municipiului Bucureşti. CECCAR are filile fără personalitate juridică în fiecare reşedinţă de judeţ şi în municipiul Bucureşti. Este astfel organizat încât să îşi poată îndeplini atribuţiile de organism de autoreglementare.

La nivel central:

• 
  Organe de decizie:
  
  • 
    Conferinţa Naţională
    
  • 
    Consiliul Superior
    
  • 
    Biroul Permanent
    
  • 
    Preşedintele Corpului
    
• 
  Organele de execuţie:
  
  • 
    Director general executiv
    
  • 
    Sectoare (departamente, servicii)
    

La nivel de filială:

• 
  Organe de decizie
  
  • 
    Adunarea generală
    
  • 
    Consiliul filialei
    
  • 
    Biroul Permanent
    
  • 
    Preşedintele filialei
    
• 
  Organe de execuţie:
  
  • 
    Directorul executiv
    
  • 
    Sectoare (departamente, servicii)
    

59. Care sunt atribuţiile Corpului?
RĂSPUNS: În art. 19 din OG 65/1995 sunt enumerate atribuţiile Corpului. Între ele întâlnim:

1. 
   organizează examenul de admitere:
   
• 
  organizează efectuarea stagiului;
  
• 
  organizează susţinerea examenului de aptitudini pentru accesul la profesia de expert contabil şi de contabil autorizat;
  
• 
  elaborează programele de examen privind stagiul şi examenul de aptitudini, care se avizează de MF, urmărindu-se armonizarea cu prevederile Directivelor Europene în domeniu.
  

b. organizează evidenţa experţilor contabili, a contabililor autorizaţi şi a societăţilor comerciale de profil, prin înscrierea acestora în Tabloul Corpului;

3. 
   asigură buna desfăşurare a activităţii experţilor contabili şi a contabililor autorizaţi;
   
4. 
   elaborează şi publică normele privind activitatea profesională şi conduita experţilor contabili şi a contabililor autorizaţi, elaborează ghidurile profesionale în domeniul financiar-contabil;
   
5. 
   asigură buna desfăşurare a activităţii de evaluare, pe baza standardelor internaţionale de evaluare;
   
6. 
   sprijină formarea şi dezvoltarea profesională continuă;
   
7. 
   apără prestigiul şi independenţa profesională a membrilor săi;
   
8. 
   elaborează cu asociaţiile profesionale de profil din ţară şi din afara ei;
   
9. 
   editează publicaţiile de specialitate;
   
10. 
    alte atribuţii stabilite prin lege sau regulamente;
    

60. Ce atribuţii are Conferinţa Naţională Ordinară?
RĂSPUNS: Conferinţa Naţională are următoarele atribuţii:

1. 
   stabileşte direcţiile de bază pentru asigurarea bunei exercitări a profesiei de expert contabil şi de contabil autorizat;
   
2. 
   aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi, modificările şi completările acestuia, avizate de Ministerul Finanţelor şi de Ministerul Justiţiei, precum şi Codul privind conduita etică şi profesională a experţilor contabili şi a contabililor autorizaţi;
   
3. 
   aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli şi bilanţul contabil al Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi;
   
4. 
   aprobă sistemul de salarizare pentru conducerea Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi şi a filialelor acestuia, precum şi pentru aparatul propriu al acestora;
   
5. 
   alege şi revocă membri Corpului superior al Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi, ai comisiei de cenzori ai acestuia;
   
6. 
   examinează activitatea desfăşurată de Consiliul superior şi de consiliile filialelor Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi şi dispune măsurile necesare;
   
7. 
   hotărăşte sancţionarea disciplinară a membrilor Consiliului superior şi ai consiliilor filialelor Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi în conformitate cu prevederile art. 16 din OG 65/1994, la propunerea comisiei superioare de disciplină. Contestarea sancţiunilor hotărâte de Conferinţa Naţională poate fi făcută la Secţia contencios administrativ al Curţii de Apel, în termen de 30 de zile de la data înştiinţării oficiale. Hotărârile Curţii de Apel sunt definitive.
   
8. 
   Aprobă planurile anuale de activitate ale Consiliului superior şi consiliilor filialelor Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi;
   
9. 
   Alege şi revocă preşedintele şi doi membri ai comisiei superioare de disciplină;
   
10. 
    Îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege.
    

61. Ce atribuţii are Consiliul Superior?
RĂSPUNS: Consiliul Superior are următoarele atribuţii:

1. 
   alege dintre membriii săi vicepreşedinţii Consiliului Superior (5): 4 dintre aceştia sunt aleşi dintre experţii contabili, iar unul, dintre contabilii atorizaţi;
   
2. 
   asigură elaborarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Corpului, solicitând avizele Ministerului Finanţelor şi Ministerului Justiţiei; regulamentul de organizare şi funcţionare nu va fi înaintat pentru aprobare fără avizele favorabile ale celor două ministere;
   
3. 
   asigură elaborarea şi completarea Codului privind conduita etică şi profesională a experţilor contabili şi contabililor autorizaţi;
   
4. 
   asigură administrarea şi gestionarea patrimoniului Corpului;
   
5. 
   deliberează asupra tuturor problemelor privind profesia de expert contabil şi de contabil autorizat;
   
6. 
   veghează ca Regulamentul privind dobândirea calităţii de expert contabil şi contabil autorizat să fie strict aplicat;
   
7. 
   asigură coordonarea activităţii consiliilor filialelor; stabileşte metodologia de elaborare a bugetului de venitului şi cheltuieli al Corpului;
   
8. 
   aprobă statele de funcţii ale Corpului şi filialelor;
   
9. 
   asigură participarea membrilor săi în cadrul unor comisii de studii şi cercetări, destinate a face să progreseze profesia şi ştiinţa contabilă sau în diverse grupuri de lucru din cadrul instituţiilor guvernamentale şi neguvernamentale, la solicitarea acestora;
   
10. 
    decide în termen de 30 de zile asupra contestaţiilor făcute împotriva hotărârilor luate de Comisia superioară de disciplină;
    
11. 
    aprobă normele privind desfăşurarea activităţii curente a compartimentelor şi verigilor organizatorice ale Corpului;
    
12. 
    ia toate măsurile necesare pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii de acordare a vizei anuale pentru exercitarea profesiei şi a celei de asigurare a riscului profesional de către toţi membrii Corpului;
    
13. 
    îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, regulament şi hotărârile Conferinţei Naţionale a experţilor contabili şi contabililor autorizaţi.
    

62. Care sunt atribuţiile Preşedintelui Consiliului Superior al Corpului?
RĂSPUNS:

1. 
   Convoacă şi conduce şedinţele C.S. şi ale B.P.;
   
2. 
   Conduce şi coordonează dezbaterile;
   
3. 
   Prezintă anual C.S. spre adoptare, proiectul de buget pentru exerciţiul viitor;
   
4. 
   Aprobă angajarea şi efectuarea cheltuielilor în cadrul bugetului aprobat de Conferinţa Naţională;
   
5. 
   Prezintă bilanţul contabil, spre adoptare, C.S. şi spre aprobare, Conferinţei Naţionale;
   
6. 
   Numeşte şi revocă, cu respectarea statelor de funcţiuni aprobate de Consiliul;
   
7. 
   Naţional, personalul propriu al Consiliului şi stabileşte salariile, cu aprobarea B.P.;
   
8. 
   Reprezintă Corpul în faţa autorităţilor publice, a terţilor sau a organizaţiilor naţionale şi internaţionale, apărând prestigiul şi independenţa membrilor săi;
   
9. 
   Îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de C.N., C.S. şi B.P.
   

63. Organizarea şi constituirea comisiilor de disciplină
RĂSPUNS:

1. 
   Comisia Superioară de disciplină – pe lângă Consiliul Superior al Corpului -este o comisie de sancţionare în materie disciplinară pentru abateri de la conduita etică şi profesională a membrilor Consiliului Superior al Corpului şi soluţionează contestaţiile la hotărârile comisiilor de disciplină ale filialelor
   

Constituire (2007):

• 
  7 membri titulari
  
• 
  7 membri supleanţi
  
• 
  1 preşedinte
  
• 
  2 membri EC aleşi de CN dintre membri CECCAR
  
• 
  2 membri desemnaţi de MF
  
• 
  2 membri desemnaţi de Ministerul Justiţiei.
  

2. 
   Comisia de disciplină a Filialei
   

• 
  veghează la respectarea Codului etic şi a regulamentelor şi normelor Corpului
  

Constituire (2007):

• 
  5 membri titulari
  
• 
  5 supleanţi
  
• 
  1 preşedinte şi 4 membri aleşi dintre membri filialei, EC care se bucură de autoritate şi respect colegial.
  

Mandat 4 ani.
64. Competenţele Comisiei Superioare de Disciplină?
RĂSPUNS:

1. 
   Analizează plângerile referitoare la abaterile de la conduita etică şi profesională ale membrilor CS şi CF, făcând propuneri de sancţionare a acestora CN care hotărăşte.
   
2. 
   Soluţionează plângerile referitoare la abaterile de la conduita etică şi profesională a preşedinţilor CS şi CF, precum şi a profesioniştilor străini care au dobândit dreptul de a exercita profesia de expert contabil şi de contabil autorizat în România şi aplică, după caz, prevederile art. 16 din OG 65/1994 cu modificările ulterioare.
   

• 
  mustrare;
  
• 
  avertisment;
  
• 
  suspendarea dreptului de a exercita profesia de expert contabil sau de contabil autorizat, pe o poerioadă de trei luni la un an;
  
• 
  interzicerea dreptului de a exercita profesia de expert contabil sau de contabil autorizat;
  
• 
  abaterile în funcţie de care se stabilesc sancţiunile disciplinare, pronunţate de comisiile de disciplină ale filialelor.
  

3. 
   Rezolvă contestaţiile formulate împotriva hotărârilor disciplinare pronunţate de comisiile de disciplină ale filialelor.
   
4. 
   Aplică sancţiunile interzicerii dreptului de a exercita profesia de EC sau CA membrilor Corpului care au săvârşit abateri grave prevăzute în regulament.
   

65. Competenţele Comisiei de Disciplină a Filialei?
RĂSPUNS:

• 
  Veghează la respectarea Codului etic şi a regulamentului şi normelor Corpului. Sancţiunile se aplică în funcţie de abaterile disciplinare, de gravitatea încălcării şi urmările acestor, precum şi de persoana în cauză;
  
• 
  Sancţionează abaterile disciplinare săvârşite de EC, CA, membri ai filialei, cu domiciliul în raza teritorială a acesteia, chiar dacă abaterile au fost săvârşite în raza teritorială a altei filiale.
  
• 
  Înştiinţează preşedintele CF şi pe reprezentantul MF despre reclamaţiile primite (excepţie, reclamaţiile îndreptate împotriva membrilor BP, ale profesioniştilor societăţilor străine care se adresează Comisiei Superioare de Disciplină).
  

66. Cum funcţionează Comisiile de Disciplină?
RĂSPUNS: Comisia funcţionează în plenul său. Cea superioară rezolvă contestaţiile făcute împotriva hotărârilor Comisiilor de disciplină ale filialelor. Termenul de contestare este de 30 de zile, iar raportorul dispune de cel mult 30 de zile pentru a pregăti raportul şi pentru a-l putea susţine în faţa Comisiei Superioare.
67. Care este locul şi rolul reprezentantului MFP?
RĂSPUNS: Este persoana desemnată de autoritatea publică, pe lângă Consiliul Superior al Corpului şi al Filialei care sesizează Ministerul Finanţelor Publice ori de câte ori hotărârile şi măsurile adoptate de Corp contravin reglementărilor legale şi trimite, spre ştiinţă, B.P. o copie a sesizării. Este reprezentantul autorităţii de supraveghere publică a activităţilor CECCAR.
68. Care sunt atrubuţiile reprezentantului MF?
RĂSPUNS: Reprezentantul MF de pe lângă Consiliul Superior:

• 
  participă , fără drept de vot, la lucrările C.N., la şedinţele C.S.
  
• 
  primeşte materialele şi convocatorul cu 7 zile înainte
  
• 
  sesizează MFP de câte ori hotărârile şi măsurile luate de Corp contravin reglementărilor legale şi trimite spre ştiinţă copia după sesizare.
  

Reprezentantul MFP de pe lângă Consiliul Filialei:

• 
  participă, fără drept de vot, la lucrările A.G., C.F., B.P., C.D.;
  
• 
  sesizează BP al CS al Corpului cu privire la aprobarea sau refuzul de înscriere în Tabloul Corpului de către CF, pe care le consideră nelegale;
  
• 
  sesizează CSD cu privire la hotărârile CD ale filialei, pe care le consideră nelegale;
  
• 
  sesizează persoanele desemnate de MFP să efectueze supravegherea publică ori de câte ori hotărârile şi măsurile luate de CF contravin reglementărilor legale şi trimite spre ştiinţă, copie după sesizare.
  

69. Care sunt principalele fapte ce constituie abateri disciplinare ale unui membru al Corpului?
RĂSPUNS:

1. 
   Comportament necuviincios faţă de membri Corpului, de reprezentantul MFP sau de alţi participanţi la reuniunile de lucru ale organelor de conducere şi control ale Corpului.
   
2. 
   Absenţa nemotivată de la întrunirea AG a filialei sau de la CN.
   
3. 
   Nerespectarea dispoziţiilor Codului, privind conduita etică şi profesională a experţilor contabili şi contabililor autorizaţi din România, referitoare la publicitate.
   
4. 
   Absenţa nejustificată de la cursurile de pregătire şi perfecţionare profesională, reglementate prin normele emise de Corp.
   
5. 
   Prestarea de servicii de contabilitate fără contract scris încheiat cu clientul sau pe baza unui contract, în care nu a fost înscrisă calitatea profesională a celui care îl încheie: EC, CA.
   
6. 
   Nerespectarea obligaţiilor de păstrare a secretului profesional.
   
7. 
   Nedeclararea sau declararea parţială a veniturilor, în scopul sustargerii de la plata cotizaţiei stabilite de Regulament.
   
8. 
   Fapta membrului Corpului de a nu depune, în termenul stabilit, la filiala de care aparţine, fişa pentru persoane fizice sau juridicice (pentru persoanele juridice răspunderea incumbă preşedintelui consiliului de administraţie, sau administratorului, după caz).
   
9. 
   Încălcarea dispoziţiilor privind exercitarea profesiei şi răspunderea disciplinară, administrativă, civilă sau penală, potrivit Legii şi Regulamentului. Este interzisă efectuarea de lucrări pentru entităţile unde sunt salariaţi sau sunt rude sau afini până la gr. IV cu administratorii sau salariaţii, în afara Corpului sau activitate comercială.
   
10. 
    Refuzul de a pune la dispoziţia organelor de control ale Corpului a documentelor privind activitatea profesională.
    
11. 
    Declaraţii neconforme realităţii în relaţiile cu Corpul sau cu terţii, cu producerea de consecinţe juridice, precum şi orice alte încălcări ale conduitei etice şi profesionale.
    

70. Cum se face alegerea în Consiliul Superior al Corpului?
RĂSPUNS: Prin vot secret, pe o perioadă de 4 ani, cu reînnoirea bienală a jumătate dintre membri aleşi. Preşedintele Consiliului Superior este ales de Conferinţa Naţională, iar al Filialei de Adunarea Generală. Realegerea după o perioadă egală, cu cea în care a deţinut funcţia respectivă (preşedintele care a deţinut funcţia 4 ani sau 8 ani), putânddepune candudatura după 4 ani, respectiv 8 ani de la încetarea funcţiei.

Declaraţiile de candidatură cuprind:

• 
  numele, prenumele, adresa candidatului;
  
• 
  categoria profesională EC/CA;
  
• 
  modul de exercitare a profesiei;
  
• 
  funcţiile deţinute anterior în cadrul Corpului şi perioada respectivă;
  
• 
  funcţia pentru care candidează: membru al unui Consiliu al Corpului, Biroul Permanent al Consiliului Superior sau al Consiliului Filialei.
  
• 
  obiectivele şi strategia pe care le propune candidatul dacă va fi ales;
  
• 
  Declaraţie pe proprie răspundere, în sensul că îndeplineşte cerinţele de eligibilitate din regulament.
  

71. Ce este Etica?
RĂSPUNS: Etica este ştiinţa care se ocupă cu studiul teoretic al valorii şi condiţiilor umane din perspectiva principiilor moralei şi rolul lor în viaţa socială; totalitatea normelor de conduită morală, corespunzătoare unui domeniu, unei activităţi sau unei colectivităţi.

Etica este străină dictaturii şi centralismului; ea este specifică democraţiei, deoarece democraţia presupune dereglementare, locul legilor fiind luat de principii etice, fără de care se alunecă în anarhie şi dezordine.

72. Ce sunt serviciile profesionale?
RĂSPUNS: Orice serviciu care cere aptitudini contabile înrudite, prestat de un contabil profesionist:

• 
  servicii de contabilitate;
  
• 
  audit (dar cu respectarea normelor specifice);
  
• 
  fiscalitate (cu respectarea normelor specifice);
  
• 
  consultanţă managerială;
  
• 
  management financiar.
  

Serviciu – o muncă prestată în folosul sau în interesul cuiva, dar potrivit normelor şi regulilor profesiei prestatorului; îndeplinirea unei îndatoriri faţă de cineva.
73. Care sunt caracteristicile esenţiale ale unei profesii contabile?
RĂSPUNS: Caracteristicile esenţiale ale unei profesii contabile sunt:

• 
  deţinerea unei competenţe intelectuale specifice, obţinută prin formare şi învăţământ;
  
• 
  respectarea de către membri a unui ansamblu de valori şi de reguli stabilite de organismul profesional, cu deosebire cele care se referă la obiectivitate.
  
• 
  recunoaşterea unei datorii faţă de public.
  

Uneori, datoria membrilor, privind profesiunea lor şi publicul, poate fi în contradicţie cu interesul lor personal pe termen scurt sau cu obligaţiile lor de loialitate faţă de angajator.

Ţinând seama de remarcile precedente este de datoria organismelor profesionale naţionale să definească reguli de etică pentru membri lor, încât să garanteze o calitate optimă a serviciilor şi să păstreze încrederea publicului în profesie.

Profesia contabilă liberală este bazată pe moralitate ireproşabilă, pe independenţă, pe ştiinţă în profesie, pe competenţă (SIM).
74. Ce semnificaţie are interesul general (interesul public)?
RĂSPUNS: Profesia contabilă se distinge prin acceptarea responsabilităţii sale faţă de public: prin public înţelegându-se:

• 
  clienţii;
  
• 
  guvernul;
  
• 
  angajatorii;
  
• 
  investitorii;
  
• 
  oamenii de afaceri;
  
• 
  comunităţile financiare;
  
• 
  donatorii de fonduri;
  
• 
  orice altă persoană,
  

care dau încredere în obiectivitatea şi integritatea profesioniştilor contabili pentru buna funcţionare a economiei.

Această încredere, acordată de public, impune profesiei contabile o responsabilitate în materie de interes general. Interesul general semnifică satisfacţia colectivă a persoanelor şi instituţiilor pentru care lucrează profesioniştii contabili, în slujba cărora se află.

Păstrarea acestui statut, privilegiat, al profesioniştilor contabili presupune oferirea de servicii potrivit unor criterii care să justifice încrederea publicului.
75. Care sunt imperativele fundamentale pentru realizarea obiectivului profesiei contabile?
RĂSPUNS: Realizarea obiectivului profesiei contabile constând în satisfacerea exigenţelor publicului, impun mai multe imperative şi anume:

• 
  credibilitatea – publicul are nevoie de informaţii credibile;
  
• 
  profesionalismul – profesiunea contabilă are nevoie de persoane recunoscute de clienţi, angajatori şi terţi ca profesionişti în domeniu;
  
• 
  calitatea serviciilor – toate serviciile furnizate de un profesionist contabil trebuie să satisfacă criteriile precise de apreciere, standardele de calitate;
  
• 
  încredere – utilizatorii serviciilor profesioniştilor contabili trebuie să fie asiguraţi că aceste servicii sunt subordonate unui ansamblu de reguli de etică profesională.
  

76. Care sunt principiile fundamentale care trebuie respectate pentru realizarea obiectivelor profesiei contabile?
RĂSPUNS: Principiile fundamentale privesc:

• 
  INTEGRITATE – drept, cinstit, sincer
  
• 
  OBIECTIVITATE – corect, fără idei preconcepute
  
• 
  COMPETENŢĂ PROFESIONALĂ – lucrări efectuate cu grijă şi sârguinţă, păstrarea la zi a nivelului de pregătire;
  
• 
  CONFIDENŢIALITATE – păstrarea secretului profesional;
  
• 
  PROFESIONALISM – comportament corespunzător exigenţelor profesiei contabile;
  
• 
  RESPECTAREA NORMELOR TEHNICE ŞI PROFESIONALE – executarea lucrărilor conform normelor tehnice şi profesionale aplicabile, pentru satisfacerea cerinţelor clientului sau angajatorului şi compatibilitatea cu exigenţele integrităţii, obiectivităţii şi independenţei.