Guvernul româniei

Pe agenda legislativă

Mircea Duşa: Legea adunărilor publice are limite, trebuie modificată

5 oct /Agerpres/ - Ministrul Administraţiei şi Internelor, Mircea Duşa, a declarat, vineri, la Sfântu Gheorghe, că Legea organizării şi desfăşurării adunărilor publice are anumite limite şi din acest motiv va propune modificarea ei. Duşa a menţionat că Legea 60 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice nu reglementează, spre exemplu, manifestările spontane.

'În timp, datorită nemulţumirilor sociale, a manifestărilor societăţii civile - ceea ce este corect, pentru că Constituţia le garantează dreptul la exprimarea cuvântului - trebuie să readaptăm şi legislaţia în domeniu pentru ca intervenţiile Jandarmeriei la misiunile pe care le au de îndeplinit să fie în conformitate cu legea. Spre exemplu, în Legea 60 sunt reglementate adunările publice, dar nu şi cele spontane sau alte activităţi publice cu număr mare de persoane care apar şi care nu au cadru legal de desfăşurare', a spus Mircea Duşa.

În context, acesta a menţionat că o prioritate a Ministerului Administraţiei şi Internelor este dotarea Jandarmeriei cu mijloace de transport capabile să asigure o intervenţie rapidă, respectiv cu microbuze, dar şi cu maşini Dacia Duster prin Programul ''Rabla''.

''În cursul anului trecut, ca urmare a procesului de mare reforma şi restructurare a MAI, şi Jandarmeria a avut de suferit, în sensul că au fost disponibilizaţi mulţi oameni şi acum cu forţe reduse trebuie să asigurăm capacitatea de intervenţie şi forţele de intervenţie. Dar mai mult decât atât, nici nu au fost luate măsurile corespunzătoare de înzestrare şi dotare a Jandarmeriei astfel încât să poate interveni eficient. Şi dau ca exemplu acele camioane care au vechime de 40-50 de ani care consumă foarte mult şi au viteză mică de deplasare. Din acest motiv analizăm (...) posibilitatea ca încă din acest an să fie reorganizată activitatea de transport a trupelor, care e foarte importantă la intervenţii, cu mijloace de transport mai mici'', a spus ministrul Mircea Duşa.

Acesta a participat, vineri, la şedinţa trimestrială a Consiliului Militar al Jandarmeriei Române care a avut loc la Sfântu Gheorghe, prilej cu care s-a discutat, printre altele, despre strategia de dezvoltare şi consolidare a Jandarmeriei în perioada 2014-2020, proiectul ordinului privind Ghidul evoluţiei în cariera militară a personalului din Jandarmeria Română şi pregătirea şi desfăşurarea misiunilor de asigurare a ordinii publice.

APADOR-CH și ActiveWatch cer schimbarea legii adunărilor publice

Asociaţia pentru Apărarea Drepturilor Omului în România – Comitetul Helsinki (APADOR-CH) şi ActiveWatch – Agenţia de Monitorizare a Presei – propun modificarea Legii nr. 60/1991, privind adunările publice, în sensul sincronizării ei cu evoluția societății.

În cadrul unui proiect început în mai 2012, cele două organizații, spijinite financiar de Fondul pentru Inovare Civică (program finanţat de Trust for Civil Society in Central and Eastern European, administrat de Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile), au avut mai multe întâlniri cu reprezentanți ai societății civile și experți, în urma cărora s-au desprins câteva propuneri concrete de modificare a legii.

Organizațiile propun eliminarea prevederilor învechite din lege, a ambiguităților care fac obligatorie „autorizarea” oricărei forme de manifestare publică, precum și reglementarea clară în lege a noilor forme spontane de protest. Legea actuală este veche de 20 de ani și nu mai corespunde cu recomandările internaționale în materie, care încurajează statele să nu îngrădească libertatea de exprimare a cetățenilor și dreptul lor la liberă întrunire prin prevederi birocratice sau prin acțiuni nejustificate ale forțelor de ordine.

Autoritățile nu vor să renunțe la „aprobarea” adunărilor publice

Astăzi la Ministerul Administrației și Internelor a avut loc prima discuție pe text a Proiectul de modificare a Legii nr. 60/1991. La întâlnire au fost reprezentanții APADOR-CH, reprezentanți ai jandarmeriei, MAI și Poliție. Discuțiile nu au fost nici încurajatoare, nici fructuoase. S-au încheiat cu o „promisiune” a celor de la MAI că vor trimite propunerile de modificare „spre consultare către structuri” și că vor trimite înapoi un răspuns oficial.

În traducere neoficială asta înseamnă că subiectul este împins cât mai departe în timp, iar impresia lăsată de discuțiile de la întâlnire a fost că autoritățile nu-și doresc să schimbe ceva în acest domeniu, al adunărilor publice, cel puțin nu în acest an. Opoziția principală a reprezentanților MAI s-a manifestat la vederea cerinței de renunțare la declararea adunărilor publice. Ei au numit-o, de fapt, aprobare, și consideră că deteriorarea climatului economic și social n-ar fi un moment favorabil să „liberalizeze” dreptul la liberă întrunire.

Reprezentanții MAI s-au limitat să vadă legea strict din perspectiva ordinii publice, și nu din perspectiva drepturilor omului de a se exprima liber, de aceea ei găsesc bine venită orice reglementare care să producă cât mai puțină dezordine publică.

Surprinzătoare atitudinea autorităților de la întâlnirea de azi, mai ales că în urmă cu puțin timp, ministrul Administrației și Internelor, Mircea Dușa, a declarat că și MAI dorește modificarea Legii nr. 60/1991, deoarece are lacune „În timp, datorită nemulțumirilor sociale, a manifestărilor societății civile – ceea ce este corect, pentru că Constituția le garantează dreptul la exprimarea cuvântului – trebuie să readaptăm și legislația în domeniu pentru ca intervențiile Jandarmeriei la misiunile pe care le au de îndeplinit să fie în conformitate cu legea. Spre exemplu, în Legea 60 sunt reglementate adunările publice, dar nu și cele spontane sau alte activități publice cu număr mare de persoane care apar și care nu au cadru legal de desfășurare”, a spus Mircea Dușa, citat de Hotnews.

În zilele următoare vom publica mai multe informații referitoare la necesitatea modificării Legii 60/1991, iar pe 30 octombrie proiectul va fi prezentat public în cadrul unei conferințe ce va avea loc la Parlament.

Ministrul Mediului: Noua formă a taxei auto va intra în vigoare din ianuarie 2013

22 oct /Agerpres/ - Forma nouă a taxei auto va intra în vigoare, în mod cert, din ianuarie anul viitor, iar propunerea noastră este ca banii colectaţi să ajungă la Fondul de Mediu pentru a putea dezvolta în continuare programe investiţionale verzi, a declarat, luni, Rovana Plumb, ministrul Mediului şi Pădurilor.

'În mod cert, sistemul de taxare, forma nouă a taxei auto, va fi introdus din ianuarie, anul viitor. Nu pot să precizez, în momentul de faţă, dacă va fi valabilă din 3 ianuarie sau din 15 ianuarie. În mod clar, modul referitor la unde ajung banii din taxa de poluare va fi reglementat. Până în momentul de faţă propunerea noastră este ca taxa de mediu să fie plătită către Administraţia Fondului pentru Mediu, astfel încât să putem să dezvoltăm programe investiţionale verzi. Deocamdată este constituit un grup de lucru. Sunt mai mulţi paşi care urmează a fi făcuţi. Nu vrem să mai repetăm greşelile pe care le-au făcut guvernele anterioare. În orice caz, va fi o dezbatere publică în momentul în care vom finaliza acest studiu. Se lucrează şi cu Ministerul de Finanţe pentru că, după cum se ştie, modul în care a fost implementată taxa auto a creat nu numai nemulţumiri, dar are un impact asupra bugetului', a afirmat ministrul Mediului.

Rovana Plumb a menţionat, totodată, că noua formă a taxei auto va fi luată în calcul în bugetul pentru 2013 şi va fi funcţiona pe principiul 'Poluatorul plăteşte'.

Taxa auto, practic a nemulţumit pe toată lumea, în al doilea rând taxa auto a încălcat prevederile Tratatului Uniunii Europene, respectiv articolul 110 privind discriminarea. Se va lua în calcul această taxă, care fi o taxă de mediu, desigur, pentru că ea va ţine cont de normele de poluare, şi se calculează în momentul de faţă şi impactul ei în bugetul pe 2013, având în vedere şi restituirile pe care ministerul trebuie să le facă pe vechea taxă care a fost încasată ilegal. Discuţiile se află într-un stadiu destul de avansat, însă până nu se finalizează studiul de impact economic nu vrem să mai aruncăm pe piaţă tot felul de sisteme care să nu fie clare şi, în orice caz, modul în care această taxă de mediu va fi aplicată va face obiectul unei dezbateri publice. Cele 400 de milioane de euro, taxă încasată ilegal, va fi restituită de la bugetul de stat către cei care au solicitat', a explicat Rovana Plumb.

Potrivit oficialului MMP, în cazul taxei de poluare 'trebuie schimbat, în primul rând, modul în care se aplică' şi 'care trebuie să ţină cont de normele de poluare şi (...) să fie compatibilă cu puterea de cumpărare'.

'În ceea ce priveşte piaţa auto, ţinem cont de recomandările care au fost făcute de către APIA /Asociaţia Producătorilor şi Importatorilor de Automobile, n.r./. Este foarte clar că, din punct de vedere al protecţiei mediului, mergem pe principiul 'Poluatorul plăteşte'. Vrem să limităm o poluare mai mare în urma achiziţionării maşinilor care poluează, dar, în acelaşi timp, trebuie să ţinem cont şi de puterea de cumpărare. Dorim ca un număr cât mai mare de români să achiziţioneze maşini noi, cu o poluare redusă', a subliniat Rovana Plumb.

Taxa auto intrată în vigoare în luna ianuarie 2012, redusă cu până la 25%, a fost mult mai atractivă românilor comparativ cu taxa auto din 2011, fapt reflectat în creşterea importurilor de maşini second hand.

Astfel, potrivit unei analize realizate de portalul auto.ro, în primele nouă luni ale anului, au fost importate în România peste 120.000 de autoturisme second-hand, cu 83% mai mult decât se consemnase în perioada similară din 2011.

Tot în aceeaşi perioadă analizată, numărul maşinilor reînmatriculate a scăzut cu 14%, de la 295.000 la aproximativ 254.000 de unităţi.

Pe piaţa importurilor auto second hand conduce detaşat VW, cu peste 29.000 de maşini înmatriculate în România în primele nouă luni (+94% comparativ cu perioada similară din 2011), urmat de Opel - cu aproximativ 24.500 de unităţi, Ford - cu 15.500 de unităţi, Audi - cu aproximativ 7.500 de unităţi, şi BMW - cu 6.500 de unităţi.

Pe de altă parte, statistica Direcţiei Regim Permise Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor /DRPCIV/ relevă că, în primele trei trimestre din 2012, piaţa maşinilor noi înmatriculate în România a înregistrat un declin de 12%, ajungând la aproximativ 49.000 de unităţi faţă de intervalul ianuarie-septembrie 2011.

HG privind funcţionarea Comisariatului pentru Delta Dunării

23 oct /Agerpres/ - Funcţionarea noii structuri de control intitulată Comisariatul pentru Delta Dunării va fi aprobată în cel mai scurt timp prin Hotărâre de Guvern, a anunţat, marţi, ministrul Mediului şi Pădurilor, Rovana Plumb.

Comisariatul se va afla sub coordonarea guvernatorului Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (ARBDD), Edward Bratfanof.

'Am ţinut cont de toate propunerile venite dinspre Deltă, inclusiv prin asociaţiile neguvernamentale, dar şi autorităţile locale. Ni s-a sesizat faptul că sunt şapte organe de control care efectuează acţiuni fără să fie conjugate în aşa fel încât să fie eficiente. În acest sens, am modificat actul normativ introducând o structură numită Comisariatul pentru Delta Dunării. Această structură reuneşte toate organele de control sub o singură comandă, respectiv a guvernatorului Deltei Dunării. Toate vor funcţiona sub aceeaşi comandă, inclusiv reprezentanţii Ministerului Administraţiei şi Internelor care vor participa la acţiuni pe baza unui protocol care va fi încheiat cu Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării', a declarat Rovana Plumb.

Oficialul MMP a precizat că Hotărârea de Guvern care reglementează activitatea Comisariatului este pe fluxul de avizare şi ar putea fi adoptată în şedinţa de Guvern de săptămâna viitoare.

'Prin Comisariatul pentru Delta Dunării sperăm să eficientizăm acţiunile de control în aşa fel încât să putem să reducem cât se poate de mult braconajul în zonă. Hotărârea de Guvern privind activitatea Comisariatului pentru Delta Dunării este pregătită şi pe fluxul de avizare.

Sper ca în cel mai scurt timp, poate chiar săptămâna viitoare, să putem intra cu ea spre adoptare în şedinţa de Guvern', a spus ministrul Mediului.

Rovana Plumb a participat, marţi, la ediţia a VI-a a Simpozionului Naţional 'Avem o Deltă. Cum procedăm?', organizat de Asociaţia Salvaţi Dunărea şi Delta.

Ministerul Mediului introduce obligaţii suplimentare pentru fondurile de vânătoare

23 oct /Agerpres/ - Contractul cadru cu gestionarii fondurilor de vânătoare urmează să fie modificat iar distribuirea de hrană de orice natură la mai puţin de 2 km de cea mai apropiată localitate sau la mai puţin de 200 de metri de observatoare va fi interzisă.

Modificarea contractului cadru prin introducerea de clauze cu riscul rezilierii a fost convenită marţi de secretarul de stat în Ministerul Mediului, Mugur Cozmanciuc, cu gestionarii fondurilor de vânătoare.

'În urma întâlnirii cu gestionarii s-a convenit modificarea contractului cadru prin introducerea de clauze cu riscul rezilierii. Printre aceste clauze se numără: interzicerea distribuirii de hrană sub formă de deşeuri de origine animală sau dulciuri, interzicerea distribuirii de hrană de orice natură la mai puţin de 2 km de cea mai apropiată localitate sau la mai puţin de 200 de m de observatoare şi interzicerea vânătorii la nadă', precizează un comunicat al Ministerului Mediului şi Pădurilor, remis, marţi, AGERPRES.

Potrivit lui Mugur Cozmanciuc, printre obligaţiile care vor reveni gestionarilor fondurilor de vânătoare se numără recoltarea, cu prioritate, a exemplarelor care produc pagube, asigurarea întregului sprijin pentru cetăţenii care solicită acest lucru şi sesizarea imediată a administratorului şi a autorităţii sanitar -veterinară despre existenţa în fond cinegetic a oricăror exemplare de faună cinegetică cu comportament deviant. Gestionarii vor avea, de asemenea, obligativitatea de a sesiza autorităţile locale pentru îndepărtarea resturilor menajere din fonduri cinegetice.

'Ministerul Mediului şi Pădurilor va face toate demersurile în vederea gestionării eficiente a speciilor protejate. În acest sens, săptămâna viitoare va fi convocat Consiliul Naţional de Vânătoare în vederea modificării contractului cadru, care să cuprindă aceste clauze agreate cu gestionarii', se mai arată în comunicatul citat.

Camera Deputaţilor: Raport finalizat pentru modificarea Legii urbanismului

9 oct /Agerpres/ - Comisia pentru Administraţie administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a finalizat marţi raportul cu amendamente la proiectul de lege de aprobare a Ordonanţei Guvernului 7/2011 prin care este modificată şi completată Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul.

Potrivit deputatului Eduard Martin, raportul nu a fost votat din lipsă de cvorum, acesta urmând a fi dat luni, 15 octombrie. Plenul va da însă votul final pentru acest proiect de lege, contestat de Ordinul Arhitecţilor din România (OAR) şi organizaţii ale societăţii civile, pentru că ar avea menirea de a face Legea Urbanismului mai permisivă prin derogări acordate investitorilor imobiliari.

Printre amendamentele adoptate se numără cel care prevede că imobilele care vor fi construite în zonele protejate vor putea depăşi cu maxim 20% indicatorii urbanistici actuali şi reactualizarea planurilor urbanistice generale pentru fiecare localitate în cel mult 5 ani de la intrarea în vigoare a legii. De asemenea, un alt amendament prevede că pentru zonele turistice planurile de urbanism zonal vor primi, în continuare, avizele de la Guvern, dar elaborarea va reveni Consiliului local.

Reprezentantul OAR, Eugen Pănescu, a afirmat, după finalizarea dezbaterilor în Comisia pentru Administraţie, că 'temerile de a scăpa din controlul public activitatea de urbanism şi planificare încă există'.

'E adevărat că faţă de discuţiile iniţiale aceste aspecte sunt mult mai bine ţinute sub control acum şi discuţiile au avut sensul lor în cadrul acestei comisii. Ne referim în special la întărirea rolului administraţiei publice în generarea şi controlarea activităţii de planificare şi urbanism', a spus Eugen Pănescu.

Deputatul PSD Eduard Martin, iniţiator al amendamentelor la proiectul de lege, parte din ele preluate de la OAR şi societatea civilă, a precizat că nu a propus niciun amendament care să le permită dezvoltatorilor imobiliari să construiască imobile care să nu se încadreze în spectrul arhitectural din zonă.

Comisia de administraţie a dat raport favorabil unui proiect privind deşeurile

16 oct /Agerpres/ - Senatorii din Comisia de administraţie au dat marţi raport de admitere unui proiect de lege privind deşeurile care prevede interzicerea achiziţionării de la persoane fizice a metalelor neferoase şi a aliajelor acestora, exceptându-se cele rezultate din dezafectări gospodăreşti în limita a 50 kg/an şi metalele preţioase, bijuteriile şi acumulatorii uzaţi pentru autovehicule.

Nerespectarea acestui punct atrage după sine plata unei amenzi de la 20.000 lei la 40.000 lei şi anularea autorizaţiei de colectare.

Proiectul de lege mai prevede că persoanele fizice şi juridice care comercializează metale neferoase şi aliaje ale acestora sunt obligate să prezinte unităţii achizitoare iar aceasta este obligată să solicite şi să înregistreze datele de identificare - numele, prenumele, actul de identitate, seria şi numărul, codul numeric personal, domiciliul în cazul vânzătorului persoană fizică, iar suplimentar în cazul persoanelor juridice şi denumirea, sediul, împuternicirea reprezentantului.

De asemenea, persoanele care comercializează metale neferoase mai sunt obligate să stocheze şi date precum denumirea metalului neferos sau a aliajului şi definirea naturii acestuia, cantitatea, preţul şi provenienţa metalului feros/neferos sau a aliajului împreună cu documentul justificativ, precum şi contul bancar deschis de vânzător şi în care va fi efectuată plata.

'Unitatea achizitoare are obligaţia să păstreze evidenţa tuturor înregistrărilor menţionate mai sus pe o perioadă de 3 ani de la data colectării şi să le prezinte organelor de control abilitate, la cererea acestora şi bianual', mai prevede proiectul care precizează că în cazul nerespectării acestui punct, colectorul poate primi amendă de la 10.000 la 30.000 lei.

Printre iniţiatori se numără democrat-liberalii Sulfina Barbu, Bogdan Cantaragiu, Vasile Gherasim, Zamfirescu Sorin Ştefan.

'Permiterea achiziţionării fără nicio restricţie de către centrele de colectare a materialelor neferoase de la persoane fizice încurajează furtul de astfel de materiale din diferite reţele de comunicaţii şi transport, fenomen care a luat o amploare în ultimii ani. Acest lucru duce la prejudicierea acestor reţele şi la sincope majore în funcţionalitatea lor, afectând accesul clienţilor la servicii, dar şi punând în pericol siguranţa cetăţenilor şi uneori chiar şi siguranţa naţională', sus ţin iniţiatorii.

Legea are caracter organică, Senatul fiind prima Camera legislativă sesizată