HotăRÂre nr

| responsabilă | Reţeaua de Fonduri de Garantare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Volumul de credite acordate întreprinderilor noi |

| realizare | - Numărul de întreprinderi noi şi micro-întreprinderi |

| | asistate |

| | - Numărul de locuri de muncă create în afacerile asistate |

| | - Rata erorii creditelor acordate |

|_______________|______________________________________________________________|

| Măsura C4 | Modele pilot de instrumente financiare inovative pentru IMM |

|_______________|______________________________________________________________|

| | Existenţa perspectivelor de dezvoltare a fondurilor de |

| | investiţii cu capital de risc (venture capital) reprezintă |

| | pentru statele Uniunii Europene o sursă importantă de |

| | finanţare pentru IMM-urile productive cu potenţial |

| | competitiv. Fondurile de capital iniţial sunt, de asemenea, |

| | instrumente importante pentru întreprinderile noi, care |

| | reprezintă cel mai riscant segment de pe piaţă, din cauza |

| | ratei mari de eşec în afaceri a acestora. De aceea, schema |

| | capitalului iniţial nu este atractivă din punct de vedere |

| | comercial pentru bănci, dar poate deveni un produs financiar |

| | atractiv dacă este asociată şi susţinută prin co-garantare |

| | (de exemplu: acţiunile de capital iniţial lansate de Fondul |

| | European de Investiţii). Prin această măsură ANIMMC va acorda|

| | o atenţie deosebită: |

| | - îmbunătăţirii condiţiilor culturale şi tehnice pentru |

| | dezvoltarea în România de instrumente inovatoare de creştere |

| | a capitalului, cum ar fi venture capital, capital iniţial |

| | pentru întreprinderi nou înfiinţate, fonduri de inovare şi |

| | reţele de business angels. |

| | - realizării unui studiu de fezabilitate pentru a identifica |

| | unul sau mai multe proiecte pilot pentru stabilirea unor |

| | astfel de instrumente financiare inovatoare, cum ar fi |

| | fonduri de capital iniţial pentru întreprinderi nou |

| | înfiinţate de înaltă tehnologie, prin acordarea de facilităţi|

| | băncilor şi altor investitori care doresc să exploateze |

| | această nişă de piaţă - investiţiile de capital în |

| | întreprinderi cu potenţial de creştere. |

|_______________|______________________________________________________________|

| Perioada de | 2004 - 2008 |

| derulare | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Autoritatea | ANIMMC |

| responsabilă | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare |

| | Programul Phare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Impactul evaluării proiectului pilot |

| realizare | - Rezultatele iniţiativelor Capitalului Iniţial |

| | - Corelarea acţiunilor fondurilor implementate prin |

| | investiţii ale sectorului privat |

|_______________|______________________________________________________________|

______________________________________________________________________________

| Prioritatea D | Îmbunătăţirea accesului IMM pe pieţele externe |

|_______________|______________________________________________________________|

| | Această prioritate a rezultat atât din necesitatea realizării|

| | obiectivului Guvernului de creştere susţinută a exporturilor |

| | întreprinderilor mici şi mijlocii, cât şi din analizarea |

| | potenţialului real de export al IMM din sectoare economice |

| | reprezentative, în care România este percepută ca fiind |

| | competitivă. Puţine IMM-uri din România au capacitatea de a |

| | găsi o piaţă, un partener sau un client adecvat fără să |

| | apeleze la anumite forme de asistenţă internă sau externă. |

| | Noile măsuri pentru promovarea exportului vor fi orientate |

| | către cerinţele şi aşteptările IMM, concentrându-se pe |

| | combaterea sau diminuarea dezavantajelor competitive cu care |

| | se confruntă micile întreprinderi în competiţia cu |

| | întreprinderile mari (lipsa know-how pentru derularea |

| | activităţilor de export, pătrunderea pe pieţe externe, |

| | asigurarea prezenţei continue pe pieţe externe). |

|_______________|______________________________________________________________|

| Măsura D1 | Stimularea dezvoltării cooperării transfrontaliere şi a |

| | parteneriatelor de afaceri regionale |

|_______________|______________________________________________________________|

| | Măsura are la bază relaţiile existente între statele vecine, |

| | care necesită a fi intens promovate în scopul dezvoltării |

| | relaţiilor de cooperare, de dezvoltare a comerţului |

| | transfrontalier şi de îndepărtare a barierelor din calea |

| | colaborării dintre IMM, în contextul strategiilor regionale |

| | sau transfrontaliere. |

| | Ideea cooperării în regiunile de graniţă este aceea de a |

| | concentra eforturile pentru surmontarea dificultăţilor |

| | apărute în calea dezvoltării şi de a reduce izolarea |

| | acestora. Partenerii de cooperare transfrontalieră creează |

| | permanent acele informaţii care pot, printr-un forum adecvat,|

| | să devină problematici de interes comun pentru intensificarea|

| | cooperării transfrontaliere. Iniţiativele susţinute prin |

| | reţele de cooperare transfrontalieră pot include: dezvoltarea|

| | de parteneriate între instituţii şi organizaţii de afaceri; |

| | identificarea, promovarea şi organizarea de acţiuni de |

| | cooperare transfrontalieră comună; colectarea şi diseminarea |

| | informaţiilor necesare pentru cooperarea transfrontalieră; |

| | creşterea fondurilor naţionale şi internaţionale pentru |

| | susţinerea iniţiativelor de cooperare transfrontalieră; |

| | identificarea obstacolelor existente în activităţi de |

| | cooperare transfrontalieră şi promovarea unor proceduri |

| | îmbunătăţite şi simplificate; facilitarea schimburilor şi |

| | legăturilor comerciale între întreprinderile româneşti şi |

| | cele din ţările riverane. |

| | ANIMMC va colabora cu MIE şi cu Agenţiile de Dezvoltare |

| | Regională pentru: |

| | - Consolidarea şi dezvoltarea Centrului Balcanic pentru |

| | dezvoltarea IMM cu asigurarea resurselor financiare şi |

| | tehnice adecvate; |

| | - Promovarea proiectelor viabile de cooperare |

| | transfrontalieră între IMM. |

|_______________|______________________________________________________________|

| Perioada de | 2004 - 2008 |

| derulare | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Autoritatea | ANIMMC |

| responsabilă | ADR |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare |

| | Fonduri comunitare de colaborare transfrontalieră |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Creşterea numărului de tranzacţii comerciale de cooperare |

| realizare | transfrontalieră |

| | - Numărul şi impactul iniţiativelor de cooperare |

| | transfrontalieră susţinute |

|_______________|______________________________________________________________|

| Măsura D2 | Sprijinirea IMM în activitatea de export |

|_______________|______________________________________________________________|

| | IMM-urile româneşti trebuie să-şi îmbunătăţească şi să-şi |

| | intensifice competitivitatea lor pe pieţele externe prin |

| | dezvoltarea de relaţii bilaterale de cooperare, promovând |

| | exporturile şi instrumentele financiare adecvate. IMM-urile |

| | româneşti au nevoie de facilităţi care să compenseze |

| | dezavantajul lor în competiţia cu marile companii. Promovarea|

| | relaţiilor directe între companiile româneşti şi europene vor|

| | încuraja investiţiile străine directe, care vor contribui la |

| | creşterea competitivităţii economiei româneşti în perspectiva|

| | extinderii Uniunii Europene. |

| | Guvernul României va implementa următoarele acţiuni: |

| | - Facilitarea participării IMM la târguri şi evenimente |

| | internaţionale; |

| | - Sprijin pentru consultanţă şi instruire a |

| | întreprinzătorilor, în scopul elaborării strategiilor de |

| | export, a perfecţionării tehnicilor de marketing şi a |

| | managementului exportului; |

| | - Dezvoltarea tranzacţiilor transfrontaliere prin intermediul|

| | comerţului electronic; |

| | - Promovarea meşteşugurilor şi artizanatului pe terţe pieţe. |

|_______________|______________________________________________________________|

| Perioada de | 2004 - 2008 |

| derulare | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Autoritatea | ANIMMC |

| responsabilă | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare, Program Phare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Numărul de IMM participante la târguri internaţionale |

| realizare | - Volumul exporturilor realizate de IMM în fiecare an |

| | - Ponderea exporturilor IMM în totalul exporturilor realizate|

| | de România |

|_______________|______________________________________________________________|

______________________________________________________________________________

|Prioritatea E | Promovarea unei culturi antreprenoriale şi întărirea |

| | performanţelor manageriale |

|_______________|______________________________________________________________|

| | O trăsătură distinctă a economiilor dezvoltate este |

| | reprezentată de rolul vital al antreprenoriatului ca pilon |

| | central (alături de inovare) al creşterii economice. |

| | Întreprinzătorii motivaţi, gata de a-şi asuma riscuri, |

| | înfiinţează firme noi generatoare de locuri de muncă. În mod |

| | particular, progresul tehnologic rapid continuă să genereze |

| | noi afaceri şi să ducă la dezvoltarea celor existente, |

| | constituind un factor crucial pentru adaptarea la noi |

| | oportunităţi pe piaţă, dobândirea de noi cunoştinţe şi |

| | creşterea productivităţii. |

| | Măsurile şi acţiunile din cadrul acestei priorităţi vizează |

| | dezvoltarea abilităţilor şi spiritului antreprenorial prin |

| | sprijinirea accesului tinerilor şi a altor segmente ale |

| | populaţiei active la pregătire vocaţională şi continuă. |

| | Concomitent, se urmăreşte promovarea unei noi atitudini în |

| | rândul publicului larg în legătură cu antreprenoriatul, prin |

| | implicarea mass-media şi a altor mijloace moderne de |

| | informare. |

| | Insuficienţa materialelor de promovare şi furnizare a |

| | informaţiilor de bază necesare creşterii interesului faţă de |

| | antreprenoriat, cât şi pentru popularizarea drepturilor şi |

| | responsabilităţilor întreprinzătorilor trebuie compensată |

| | prin lansarea unor publicaţii adresate acestora, inclusiv |

| | manuale şi buletine de informare şi periodice în sprijinul |

| | antreprenoriatului. |

|_______________|______________________________________________________________|

| Măsura E1 | Dezvoltarea spiritului antreprenorial |

|_______________|______________________________________________________________|

| | România trebuie să dezvolte o nouă generaţie de antreprenori |

| | cu abilităţi caracteristice precum: responsabilitate, |

| | spontaneitate, adaptabilitate, clarviziune, iniţiativă şi |

| | spirit managerial, care le permite să identifice şi să |

| | implementeze strategii adecvate pătrunderii şi menţinerii pe |

| | piaţă. Aceste abilităţi personale trebuie să fie cultivate |

| | începând cu şcoala primară şi dezvoltate la nivel superior, |

| | în licee şi facultăţi. |

| | Paleta ariilor curriculare din învăţământul preuniversitar şi|

| | universitar cuprinde expuneri despre mediul antreprenorial şi|

| | contribuţii efective la susţinerea acestuia. Introducerea |

| | unor scheme bazate pe practica aplicată, cum ar fi |

| | mini-întreprinderi create şi conduse de studenţi reprezintă |

| | un instrument eficient pentru dezvoltarea abilităţilor |

| | antreprenoriale. |

| | Guvernul României, prin ANIMMC împreună cu Ministerul |

| | Educaţiei şi Cercetării, va sprijini următoarele acţiuni: |

| | - Dezvoltarea de noi module pentru fiecare nivel de educaţie,|

| | adoptând pe cât posibil cele mai bune practici din Uniunea |

| | Europeană. În şcolile primare, accentul se va pune în |

| | principal pe jocuri de simulare, care să introducă elemente |

| | de competiţie, o conduită şi o atitudine antreprenorială |

| | adecvată. În licee, modulele vor avea un accentuat profil |

| | tehnic şi se vor focaliza pe soluţii de management şi exemple|

| | practice de modalităţi de înfiinţare şi derulare a unei mici |

| | afaceri; |

| | - ANIMMC va propune Ministerului Educaţiei şi Cercetării |

| | introducerea modulelor de antreprenoriat, după o fază de |

| | testare. Aceasta va include elaborarea de manuale şi programe|

| | de instruire pentru profesori, în vederea susţinerii acestor |

| | module. |

|_______________|______________________________________________________________|

| Perioada de | 2004 - 2008 |

| derulare | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Autoritatea | ANIMMC, Ministerul Educaţiei şi Cercetării |

| responsabilă | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Numărul şi calitatea modulelor introduse |

| realizare | - Procentul de şcoli care implementează noi module |

| | antreprenoriale |

|_______________|______________________________________________________________|

| Măsura E2 | Servicii de instruire şi consultanţă pentru întreprinzători |

|_______________|______________________________________________________________|

| | Antreprenoriatul este multidimensional. Acesta reprezintă cea|

| | dintâi raţiune a procesului de creare şi dezvoltare a |

| | activităţilor economice, combinând riscurile, creativitatea |

| | şi/sau inovaţiile cu atitudinea managerială. Aceasta implică |

| | motivaţia şi capacitatea individului, ca independent sau în |

| | cadrul unei organizaţii, de a putea identifica o oportunitate|

| | şi de a acţiona în scopul producerii de valoare adăugată sau |

| | succes economic. |

| | Este necesară promovarea cursurilor de pregătire adresate |

| | managerilor IMM, pentru îmbunătăţirea capacităţii acestora de|

| | a-şi conduce propriile companii mai eficient şi de a adopta |

| | sisteme moderne de îmbunătăţire a managementului, |

| | productivităţii, flexibilităţii şi competitivităţii. |

| | Guvernul român, prin intermediul ANIMMC, va sprijini: |

| | - Implementarea programelor de pregătire pentru sprijinirea |

| | dezvoltării aptitudinilor şi abilităţilor întreprinzătorilor |

| | şi a capacităţii acestora de a se adapta la ritmul |

| | schimbărilor tehnologice într-o nouă economie bazată pe |

| | cunoaştere; |

| | - Crearea parteneriatului public-privat cu implicarea |

| | administraţiei publice locale şi instituţiile de învăţământ |

| | pentru pregătire vocaţională, facilitarea contactelor dintre |

| | IMM şi furnizorii de servicii de instruire, precum şi |

| | promovarea modelelor de succes prin organizarea de seminarii,|

| | conferinţe şi dezbateri tehnice; |

| | - Dezvoltarea unor module adecvate pentru încurajarea |

| | femeilor şi tinerilor din România în demararea unei afaceri |

| | şi angajarea în activităţi antreprenoriale (transferul |

| | afacerilor, modele de succes, diseminarea strategiilor |

| | afacerilor de succes). |

|_______________|______________________________________________________________|

| Perioada de | 2004 - 2008 |

| derulare | |

|_______________|______________________________________________________________|

| Autoritatea | ANIMMC, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Camera de Comerţ |

| responsabilă | şi Industrie a României şi a Municipiului Bucureşti |

|_______________|______________________________________________________________|

| Resurse | Bugetul de stat |

| financiare | Surse extra bugetare |

|_______________|______________________________________________________________|

| Indicatori de | - Numărul participanţilor în iniţiative de instruire în |

| realizare | afaceri |

| | - Procentajul femeilor participante la programe |

| | - Evaluarea impactului instruirilor asupra grupurilor ţintă |

|_______________|______________________________________________________________|
PARTEA III
MECANISME DE IMPLEMENTARE, CONSULTAREA, MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI
ANIMMC este responsabilă din partea Guvernului României pentru implementarea Strategiei de susţinere a dezvoltării IMM pe perioada 2004 - 2008.

Strategia este un document revizuibil anual, în baza consultării reprezentanţilor ministerelor, ai mediului de afaceri şi ai partenerilor sociali şi ai agenţiilor de dezvoltare regională desemnaţi în Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM. Aceasta implică monitorizarea implementării acţiunilor şi măsurilor propuse şi actualizarea acestora şi, după caz, susţinerea promovării de noi iniţiative în conformitate cu angajamentele asumate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Acest proces se va efectua în baza consultărilor periodice programate în cadrul activităţii comitetului menţionat, ANIMMC având responsabilitatea elaborării şi actualizării Strategiei de dezvoltare a IMM, în acest sens.

Garanţia succesului implementării Strategiei pentru susţinerea dezvoltării IMM este conlucrarea efectivă şi consensul general între factorii de decizie şi reprezentanţii comunităţilor de IMM.

ANIMMC este responsabilă pentru diseminarea conţinutului strategiei şi a modelelor de succes care au rezultat din implementarea ei, prin publicarea acestui document, în scopul informării şi conştientizării întreprinzătorilor asupra măsurilor şi acţiunilor conţinute.

ANIMMC va asigura monitorizarea şi evaluarea Strategiei guvernamentale pentru susţinerea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii în perioada 2004 - 2008, a priorităţilor, măsurilor şi acţiunilor aferente. În acest sens, ANIMMC va colabora îndeaproape cu Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM, cu organizaţiile de reprezentare a IMM şi Agenţiile de Dezvoltare Regională. Ca structuri suplimentare relaţionale cu Agenţiile de Dezvoltare Regională, se vor dezvolta centre de expansiune ale politicii guvernamentale pentru IMM în profil regional, în subordinea ANIMMC.
Obiectivele procesului de monitorizare şi evaluare sunt:

- Implementarea în mod efectiv şi eficient a priorităţilor strategice, măsurilor şi acţiunilor aferente;

- Luarea de măsuri de remediere adecvate în cazul în care se descoperă că rezultatele obţinute nu sunt la nivelul celor aşteptate;

- Asigurarea feedback-ului necesar pentru îmbunătăţirea programării şi proiectării acţiunilor viitoare;

- Creşterea continuă a capacităţii ANIMMC de a-şi îndeplini obligaţiile de raportare către Guvern privind progresele înregistrate în implementarea strategiei.

ANIMMC va dezvolta propriile instrumente de monitorizare şi evaluare bazate pe sistemul DAC al OECD, pe Manualul managementului proiectelor multianuale ale serviciilor Comisiei Europene şi experienţa acesteia în gestionarea Fondurilor Structurale.

ANIMMC va stabili împreună cu alte ministere implicate, Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM şi Agenţiile de Dezvoltare Regională indicatorii cuantificabili ai fiecărei măsuri şi activităţi finanţate în cadrul acestei strategii. Sistemul de monitorizare va măsura relevanţa, eficienţa, efectivitatea, impactul şi sustenabilitatea măsurilor şi acţiunilor conform indicatorilor stabiliţi. Informaţiile rezultate în urma monitorizării vor fi introduse într-un sistem informaţional de management care va fi dezvoltat de ANIMMC şi care va fi folosit ca bază pentru pregătirea rapoartelor anuale şi efectuarea evaluărilor pe termen mediu şi ex-post ale strategiei.
---------------