Hukukun temel kavramlari

7.6.3. Yürütme (Yönetimin) İşlemleri 
Kamu  hizmetlerinin  yürütülmesi  için  kamu  kuruluşları  faaliyetlerde  bulunur.  Kamu 
kuruluşlarının  faaliyetlerinden  bir  bölümünü  hukuksal  işlemler  oluşturur.  Bu  kuruluşlar 
işlemlerini özel hukuk veya kamu hukuku ilkelerine göre yerine getirir (Gözübüyük 2016: 167).  
İdarenin Özel Hukuk Alanındaki İşlemleri (Gözübüyük 2016: 167): 
Kamu kuruluşları da bireyler gibi, özel hukuk kurallarına uygun olarak birçok hukuksal 
işlemlerde bulunur. Örneğin bir gayrimenkulü kiralar, maliki olduğu gayrimenkulü kiraya verir 
(belediyeler,  Vakıflar  Genel  Müdürlüğü,  il  özel  idareleri  sahip  oldukları  dükkân  vb.  yerleri 
kiraya verir). Bu yönden kamu kuruluşlarının yaptıkları hukuksal işlemlerin farklı bir özelliği 
bulunmamaktadır. Burada kamu kuruluşları kamu gücü ayrıcalığından yararlanamaz. Bunlara 
da özel hukuk kuralları uygulanır. 
İdarenin Kamu Hukuku Alanındaki İşlemleri  
Kamu kuruluşlarının yönetim hukuku ilkelerine göre yaptığı işlemler iki başlık altında 
incelenebilir.  Bunlardan  biri,  idari  işlemler,  diğeri  idari  sözleşmelerdir.  İdarenin  tek  taraflı 
olarak  idare  hukuku  kurallarına  dayanarak  yaptığı  işlemlere  idari  işlem  denir.  Örneğin  bir 
kişiyi memur atamak, bir öğrenciye disiplin cezası vermek, inşaat ruhsatı vermek veya ruhsat 
talebini  reddetmek,  yapı  kullanma  izni  vermek.  İdarenin  yaptığı  hukuksal  işlemlerin  büyük 
çoğunluğu  tek  taraflı  işlemlerden  oluşur.  Bunların  hukuksal  sonuç  doğurabilmesi  için  kamu 
kuruluşlarının  iradesini  açıklaması  yeterlidir.  Karşı  tarafın  irade  açıklamasına  gerek  yoktur. 
Örneğin  kamu  kuruluşları  ihtiyaç  duydukları  bir  gayrimenkulü  (arazi,  bina  vb.),  malikin 
isteğine  bırakmadan  almak  isterse  kamulaştırma  usulüne  başvurarak  bu  ihtiyacını  karşılar. 
Kamulaştırma, kamu kuruluşları, idare, tarafından yapılan tek taraflı bir hukuksal işlemdir.  
Tek yanlı işlemlerin yanında iki yanlı idari işlemler de bulunmaktadır. İki yanlı idari 
işlemlere idari sözleşme denir. Bu konular idare hukukunun inceleme alanına girdiğinden, idare 
hukuku başlığı altında incelenmektedir. 
 
 

---

164