Hukukun temel kavramlari
Yüklə 1,73 Mb. Pdf görüntüsü
|
| 13.2. Sayıştay
Anayasaya göre Sayıştay, “merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve yasalarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlemi yapmakla görevlidir.” (Anayasa, m. 160). Bu maddeye göre Sayıştay’ın denetimine tabi olan kurumlar: Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerdir. Bu işlemleri Türkiye Büyük Millet Meclisi adına yapmaktadır (Aybay vd. 2016: 242; Gözler 2010: 404). Sayıştay’ın inceleme ve denetleme ve kesin hükme bağlama olmak üzere iki çeşit görevi bulunmaktadır. İnceleme ve denetleme görevi Anayasanın 160.maddesinde yer almaktadır. Buradaki düzenlemeye göre Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleriyle sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleriyle mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına 327 incelemek ve denetlemekle görevlidir. Yine yerel yönetimlerin hesap ve işlemlerinin denetimini yapmak da Sayıştay’ın görevidir. Gözler’e göre bu inceleme ve denetleme görevleri idari niteliktedir (Gözler 2010: 404). Sayıştay’ın ikinci görevi, kesin hükme bağlamadır. Bu kapsamda Sayıştay, merkezi yönetim bütçesine dâhil kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin bütün gelir ve gider ve sorumlularının hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamakla yükümlüdür (Gözler 2016: 404). Bu yönüyle Sayıştay, Gözübüyük’e göre, idari yargı görevini yerine getiren organlardan biridir. Bununla birlikte anayasa, Sayıştay’a yargı bölümünde hatta yüksek mahkemeler arasında yer vermiş ancak yüksek mahkemeler arasında saymamıştır. Sayıştay, bir yandan mali denetim organı, diğer yandan da saymanların hesaplarını inceleyen, sorumluluklarına karar veren özel görevli bir çeşit yüksek mahkemedir. Sayıştay görevlerini kurul halinde yürütür ve kararları kesindir. Anayasa Mahkemesi de dâhil olmak üzere başka bir yargı merciine başvurulamaz. Sayıştay kararlarıyla Danıştay kararları arasındaki uyuşmazlıklarda Danıştay kararları esas alınır (Gözübüyük 2016: 226). Anayasa Mahkemesi yakın bir zamana kadar Sayıştay’ı bir yargı organı olarak kabul etmemekteydi. Ancak 2014 tarihinde verdiği bir kararla bu içtihadından dönmüş ve Sayıştay’ı mahkeme olarak kabul ettiğini ortaya koymuştur (E. 2014/172, K. 2014/170, kt. 13.11.2014, Resmi Gazete, 10.01.2015-29232; Gözler 2018: 974). Yüklə 1,73 Mb. Dostları ilə paylaş:
|