Implementation of the pre-accession instruments

3.9.3.3. Monitorizare şi evaluare

Pentru Programul SAPARD, Autoritatea de Management reprezintă organismul responsabil pentru eficienţa şi corectitudinea coordonării şi raportării privind monitorizarea şi evaluarea Programului, asigurând raportarea informaţiilor către Comitetul de Monitorizare şi Comisia Europeană. Comitetul de Monitorizare (înfiinţat prin Decizia nr. 271/14 mai 2001 a Primului Ministru) are un rol important în procesele de monitorizare, evaluare şi raportare ale Programului SAPARD, asigurându-se că programul este implementat într-o manieră eficientă şi calitativă, în scopul atingerii obiectivelor propuse.

Activitatea Comitetului de Monitorizare este coordonata de Ministrul Integrării Europene, care este Preşedintele acestuia.
Comitetul de Monitorizare are în componenţă reprezentanţi ai organismelor guvernamentale si non-guvernamentale, ca şi din reprezentanţi ai Comisiei Europene (membri observatori).
Comitetul de Monitorizare are următoarele atribuţii:

• 
  îşi exprimă opinia cu privire la criteriile de selectare şi ordonare a proiectelor pentru fiecare măsura;
  
• 
  verifică periodic progresul făcut în atingerea obiectivelor stabilite în Program;
  
• 
  examinează rezultatele Programului, în special atingerea obiectivelor stabilite pentru diverse măsuri şi progresul utilizării alocărilor financiare pentru aceste măsuri şi a alocărilor pentru submăsuri în cadrul măsurilor, în cazul în care Programul include asemenea alocări;
  
• 
  examinează şi aprobă evaluarea intermediară menţionată în art. 10, Sectiunea B din Acordul Multianual de Finanţare;
  
• 
  analizează şi aprobă Raporturile de implementare anuale şi Raportul final, înainte de a fi transmise la Comisie;
  
• 
  examinează şi aprobă, după caz, orice propunere făcută către Comisie privind amendarea/revizuirea Programului;
  
• 
  propune Comisiei, prin intermediul Autorităţii de management, orice amendament sau revizuire a Programului pentru facilitarea atingerii obiectivelor Programului;
  
• 
  acolo unde Programul cere să fie formulată o opinie în orice privinţa, Comitetul de monitorizare trebuie sa actioneze in consecinta;
  
• 
  îşi exercită atribuţiile cuprinse în Acordul Multianual de Finanţare şi Regulamentul intern de proceduri, pe întreaga durată de derulare a Programului.
  

În exercitarea atribuţiilor sale, Autoritatea de Management poate face propuneri de ajustare a programului şi consultă Agenţia SAPARD în ceea ce priveşte aspectele referitoare la implementare. Autoritatea de Management şi Agenţia SAPARD vor asigura monitorizarea efectivă a implementării Programului şi vor raporta Comitetului de Monitorizare progresele măsurilor şi, dacă este cazul, ale sub-măsurilor.

Până la sfârşitul anului 2003, Autoritatea de Management va transmite Comisiei Europene Raportul privind evaluarea intermediară a Programului SAPARD, conform prevederilor Acordului Multianual de Finanţare SAPARD.
4. Monitorizarea implementării PND
În procesul de monitorizare, toate instituţiile implicate în implementarea măsurilor PND prin programe şi proiecte au responsabilităţi precise. MIE asigură coordonarea implementării Planului Naţional de Dezvoltare la nivel naţional şi regional, va informa Consiliul Naţional de Dezvoltare Regională precum şi alţi parteneri economici şi sociali asupra progreselor înregistrate pe parcursul procesului de implementare, rezultatelor implementării şi impactului programelor de dezvoltare.
Implementarea PND este un proces continuu ce va fi monitorizat de Comitetul Interministerial de Integrare Europeană (HG nr.734/2003), organ operativ de lucru, care coordonează, analizează şi dezbate documentele elaborate de instituţiile cu responsabilităţi privind aderarea la Uniunea Europeană şi discută orice alte probleme legate de bunul mers al proceselor de pregătire a aderării. Comitetul interministerial pentru integrare europeană analizează şi rezolvă punctual problemele apărute în derularea programelor de pregătire a aderării la Uniunea Europeană şi realizează planificarea curentă şi de perspectivă a acestor activităţi.

Comitetul interministerial pentru integrare europeană este constituit din secretarii de stat pentru integrare europeană din ministere şi responsabilii din celelalte instituţii cu atribuţii în domeniu. La lucrările Comitetului interministerial pentru integrare europeană, pot fi invitaţi miniştri, reprezentanţi ai partenerilor sociali, ai societăţii civile şi ai altor grupuri de interese. Comitetul interministerial pentru integrare europeană se întruneşte, de regulă, lunar.

Ministerul Integrării Europene are propriul sistem informatic pentru colectarea, actualizarea şi procesarea datelor privind implementarea programelor de dezvoltare regională, care este în perioada de testare. Acest sistem va asigura o comunicare efectivă si eficientă, la nivelul regional si naţional, între autorităţile de management, autorităţile de plăti şi autorităţile / unităţile de implementare, atât pe probleme tehnice cât şi financiare la nivel regional şi naţional.

4. 
   Evaluarea
   

Autoritatea responsabilă cu organizarea evaluării ex-ante a Planului Naţional de Dezvoltare este Ministerul Integrării Europene, în calitate de coordonator al procesului de elaborare a Planului Naţional de Dezvoltare.

Evaluarea ex-ante a PND 2004-2006 a fost realizată de către o firmă de consultanţă independentă, în cadrul proiectului Naţional de Twinning, respectând toate cerinţele unei astfel de evaluări, efectuându-se în paralel cu elaborarea Planului. S-a realizat totodată o evaluare ex-ante a Planurilor de Dezvoltare Regională elaborate de Agenţiile pentru Dezvoltare Regională, care au fundamentat PND. Această evaluare poate fi considerată ca un exerciţiu, în vederea pregătirii evaluării ex-ante pentru PND 2007-2013, ca bază pentru Cadrul de Sprijin Comunitar.

1 Conform Documentului de Poziţie complementar pentru Capitolul 21 „Politica Regionalǎ şi Coordonarea Instrumentelor Structurale”, MIE va deveni Autoritate de Management a Cadrului de Sprijin Comunitar în 2004 şi operaţională până la sfârşitul anului 2005. Necesarul de personal pentru Autoritatea de Management a Cadrului de Sprijin Comunitar a fost estimat la 70 de posturi, din care 26 pentru 2004 şi 44 pentru 2005. Pentru necesităţile de instruire a acestui personal, sunt prevăzute cursuri de formare iniţială, cursuri de specializare şi cursuri de perfecţionare.

2 Publicată în Monitorul Oficial nr. 631/1999

3 Publicată în Monitorul Oficial nr. 161/2001

4 Publicată în Monitorul Oficial nr. 539/2001

5 Publicată în Monitorul Oficial nr.705/2000

6 Monitorul Oficial nr.587/2001

7 Monitorul Oficial nr.350/2001

8 Monitorul Oficial nr.161/2001