La proiectul legii privind Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară

Tabelul divergenţilor

la proiectul legii privind Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară

Nr d/o	Conţinutul obiecţiei	Rezultatul examinării
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor
1	Comunică lipsa propunerilor şi obiecţiilor
Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova
1	Comunică lipsa propunerilor şi obiecţiilor
Ministerul Economiei
1	Prezentul proiect necesită a fi revizuit prin prisma normelor de tehnică legislativă, astfel, în scopul respectării prevederilor art. 27 al Legii 780-XV din 27.12.2001privind actele legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 36-38, art.210), în clauza de emitere a proiectului înaintat spre examinare, urmează a fi indicat temeiul legal al actului normativ în cauză, care a servit drept temei legal.	Se acceptă.
2	La art.4, urmează a revedea numerotarea alineatelor, respectând consecutivitatea acestora	Se acceptă.
3	La art.5 al proiectului de lege este stipulat că, „dreptul de a înregistra obiectul de infrastructură tehnico-edilitară şi drepturile asupra acestuia îl are registratorul din cadrul ÎS „Cadastru”, iar art.6 prevede condiţiile de angajare în funcţie de registrator. În acest caz se profilează o incertitudine, reieșind din prevederile art.12 al Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25.02.1998, care stabileşte procedurile şi condiţiile de angajare a registratorului. Prin urmare, nu este clar, care va fi deosebirea între registratorii angajaţi în baza Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25.02.1998 şi registratorii angajaţi în baza proiectului Legii în cauză.	Prevederile art.12 al Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25.02.1998 stabileşte procedurile şi condiţiile de angajare a registratorului pentru Registrul bunurilor imobile (teren, clădiri, încăperi izolate), iar art. 5 a prezentului proiect de lege se referă la condițiile de angajare pentru registratorul Registrului obiectelor de infrastructură tehnic-edilitară, care trebuie să aibă cunoștințe în domeniul construcțiilor, geodezie.
4	Potrivit proiectului legii, bunurile proprietate publică a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv obiectele de infrastructură tehnico-edilitară, se atribuie la domeniul public sau la domeniul privat, însă înregistrarea domeniului nu este prevăzută în proiect. În scopul înlăturării acestor lacune considerăm oportun operarea modificărilor corespunzătoare în art.7, 9, 11,12,16 şi art.18 al proiectului de lege în cauză.	Se acceptă. Sunt operate modificările respective în art. 7, 11 și 16 al proiectului de lege.
5	Concomitent, evidenţiem că, potrivit prevederilor art.13 din Legea nr. 235 din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, precum şi art.37 lit.f^1) al Legii nr. 317-XV din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 208-210, art.783), este necesară elaborarea Analizei Impactului de Reglementare, conform prevederii prevăzute de Metodologia de analiză a impactului de reglementare şi de monitorizare a eficienţei actului de reglementare, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1230 din 24.10.2006, care ulterior va fi prezentată Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător.	Se acceptă. Este elaborat AIR
6	Art.25 al proiectului. întitulat „Perioada de tranziţie”, stipulează un şir de acţiuni necesare a fi efectuate în acest interval de timp, însă nu este specificat când se iniţiază şi când va finaliza „perioada de tranziţie”.	Perioada de tranziție este perioada în care se creează Registrul și obiectele de infrastructură vor fi înregistrate în Registru în termenii stabiliți de Guvern (art. 25, alin. (3) pct. 4).)
7	Suplimentar, conform art.41, alin.(2) al Legii nr. 317-XV din 18.07.2003 „Privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale”, proiectul în cauză urmează a fi supus, în mod obligatoriu, unei expertize anticorupţie pentru se verifica dacă corespunde standardelor anticorupţie naţionale şi internaţionale, precum şi pentru a preveni apariţia de noi reglementări care favorizează sau pot favoriza corupţia.	Se acceptă. Proiectul va fi supus, în mod obligatoriu, expertizei anticorupție.
Ministerul Finanţelor
1	Obiectul şi alte raporturi juridice privind crearea şi gestiunea acestui registru, potrivit legii citate, urmează a fi aprobat prin Hotărâre de Guvern. Respectiv, din aceste considerente, este inoportun aprobarea legii speciale ce-ar reglementa domeniul curent	Nu se acceptă. Întru asigurarea obiectelor de infrastructură cu un statut de protecție similar cu bunurile imobile iar obiect al înregistrării sunt drepturile asupra obiectelor de infrastructură, prin Legea nr. 154 din 30.07.2015, pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (art. XIII, alin. (2), Guvernul a fost obligat, să prezinte Parlamentului proiectul de lege “Cu privire la Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”.
2	Autorii proiectului în Nota informativă justifică faptul că, la moment lipseşte cadrul normativ în domeniul înregistrării obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară şi a drepturilor asupra acestora	Confirmăm că, la moment lipseşte cadrul normativ în domeniul înregistrării obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară
Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare
1	La examinarea proiectului propus, informăm că pe sait-ul Agenţiei, n-a fost anexat proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Legii privind Registrul obiectelor tehnico-edilitare	Se acceptă. Proiectul H.G. este elaborat.
Ministerul Apărării
1	Comunică lipsa propunerilor şi obiecţiilor.
Ministerul Tehnologiei şi Comunicaţiilor
1	În conformitate cu prevederile art.16 al Legii nr.71 din 22.03.2007 cu privire la registre, registrele de stat de bază şi cele departamentale se instituie de Guvern sau de o altă autoritate publică abilitată prin lege, cu adoptarea deciziei de instituire a registrului. Proiectul de lege, în redacţia prezentată pentru avizare, ca structură şi conţinut, corespunde unui regulament privind modalitatea de ţinere a registrului de stat prevăzut de Legea cu privire la registre nr. 71-XVI din 22.03.2007, reglementând aspecte tehnologice detaliate şi procedurale complexe. Reieșind din cele menţionate, considerăm că, proiectul urmează a fi reformulat în vederea aprobării acestuia printr-o hotărâre de Guvern „Pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de ţinere a Registrului obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”	Menţionăm că, inițial a fost planificat aprobarea Regulamentului cu privire la registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară de către Guvern, însă întru asigurarea obiectelor de infrastructură cu un statut de protecție similar cu bunurile imobile, iar obiect al înregistrării sunt drepturile asupra obiectelor de infrastructură, prin Legea nr. 154 din 30.07.2015, pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (art. XIII, alin. (2), Guvernul a fost obligat, să prezinte Parlamentului proiectul de lege “Cu privire la Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”.
Ministerul Mediului
1	Setul de documente plasat pe pagina web a Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru conţine Nota informativă şi proiectul Legii privind Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară, dar nu proiectul Hotărârii de Guvern pentru aprobarea prezentei legi despre care vă referiţi în scrisoare	Se acceptă. Pe pag web a fost plasat proiectul HG privind aprobarea legii
2	În conformitate cu art.7 alin. (2) din din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative în clauza de adoptare a legii este necesar de menţionat categoria acesteia	Se acceptă. În clauza de adoptare a legii a fost adăugată categoria acesteia
3	În clauza de adoptare a legii de substituit sintagma „aprobă” cu sintagma „adoptă”	Se acceptă.
4	La art.2 de revăzut noţiunea „obiecte de infrastructură tehnico-edilitară” . Considerăm oportun ca această noţiune să fie adusă în concordanţă cu noţiunea din Hotărârea Guvernului nr.133 din 24 februarie 2014 cu privire la crearea sistemului informaţional automatizat.	Se acceptă. În proiect a fost inclusă noţiunea ”obiecte de infrastructură tehnico-edilitară” din Hotărârea Guvernului nr.133 din 24 februarie 2014
5	Menţionăm că, noţiunea „ţinerea registrului” se regăseşte deja în Legea nr.71 din 22 martie 2007 cu privire la registre, iar conform art.18 alin. (3) din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, în cazul în care proiectul de act legislativ cuprinde prevederi din legislaţia în vigoare, aceste, de regulă, nu se reproduc, dar se face trimitere la ele.	Se acceptă. Noţiunea a fost exclusă din proiectul legii.
6	Referitor la structura proiectului, menţionăm că, la art.4 lipseşte alin. (2) şi la art. 20 lipseşte alin. (3), în această ordine de idei propunem ca alineatele să fie numerotate în ordine cronologică.	Se acceptă. Aliniatele la art. 4 şi art. 20 au fost indicate în ordine cronologică.
Ministerul Afacerilor Interne
1	La clauza de adoptare se va menţiona categoria legii, în conformitate cu art.7 alin. (2) al Legii nr.780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative	Se acceptă. La clauza de adoptare este inclusă categoria legii.
2	La cap. I. La art.4 alin. (3) subpunct 5) urmează să fie revizuit prin prisma pct.5 subbpct.5) din Concepţia sistemului informaţional automatizat „Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”, aprobată prin HG nr. 133 din 25.02.2014, astfel încât lista respectivă să nu fie exhaustivă. La art.5, propunem revizuirea titlului prin prisma dispoziţiilor de conţinut, întrucât prevederile respective reglementează subiecţii raporturilor juridice ale Registrului şi nu raporturile juridice propriu-zise.	Se acceptă. La art.4 alin. (3) subpunct 5) a fost revăzut conform pct. 5 , alin. 50 a H.G. nr. 133 din 25.02.2014 Se acceptă.
	La art.6, recomandăm excluderea dispoziţiilor şi, respectiv, includerea acestora în cadrul art.5 alin. (4), în scopul omogenizării normelor referitor la Registrator.	Se acceptă. În cadrul art.5 alin. (5) au fost incluse dispozițiile art. 6.
	Totodată, propunem completarea capitolului, după caz, cu prevederi referitoare la furnizorul şi destinatarul datelor din Registru, în conformitate cu art.9 al Legii nr.71-XV din 22.03.2007 cu privire la registre.	Se acceptă. Articolul a fost completat cu prevederi referitoare la furnizor și destinatar al datelor Registrului.
	La Cap.II La art.9, recomandăm completarea şi cu alte categorii de documente, precum planul digital al obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară, documentele tehnologice etc., în scopul ajustării cu prevederile pct.24 din Concepţia, aprobată prin HG nr. 133 din 25.02.2014. La art.10 alin. (6), cuvântul „digitală” se va substitui cu cuvântul „electronică”, în scopul corespunderii dispoziţiilor art. 2 al Legii nr. 91 din 29.05.2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic.	Se acceptă. Art. 8 (fostul 9) a fost completat cu documente planul cadastral al obiectului de infrastructură tehnico-edilitară , documente tehnologice. Se acceptă. Cuvântul ”digitală” a fost substituit cu cuvântul ”electronică”
	La cap. III La art. 14: La alin. (1), sintagma „nu trebuie să depăşească” se va revizui şi, după caz, se va substitui cu cuvîntul „constituie”. Ori, conform tehnicii legislative textul actului legislative trebuie să exprime corect, concis şi fără echivoc idea pentru a nu lăsa loc de interpretare. La alin. (3), considerăm oportun indicarea unui termen exact referitor la momentul comunicării deciziei de prelungire a termenului de examinare a cererii.	Nu se acceptă. În cazul dat, pct. (1) al art. prevede termenul maxim de examinare a cererii, adică până la 20 de zile și nu fix 20 zile (similar cu art. 32, pct. (2) al legii cadastrului bunurilor imobile). Se acceptă. La alin. 3 este inclus termenul de 3 zile lucrătoare
	La cap.IV. La art.20 alin.(4) cuvîntul „gestiune” se va substitui cu sintagma „posesie şi/sau folosinţă”, în conformitate cu prevederile legislaţiei civile. Subsidiar, propunem completarea capitolului cu prevederi referitoare la utilizarea datelor Registrului în scopul ajustării cu art. 30 al legii nr. 71-XVI din 22.03.2007 cu privire la registre	Se acceptă. Cuvântul ”gestiune” a fost substituit prin cuvintele ”posesie sau folosință” Se acceptă Articolul a fost completat cu alin. (4) cu următorul conținut: ”Utilizarea datelor Registrului se înfăptuieşte în conformitate cu prevederile art. 30 al Legii nr. 71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre.”
	La cap.V. La titlu, sugerăm excluderea sintagmei „FINANŢAREA REGISTRULUI”. Din aceste considerente, se va exclude şi art.24. Respectiv, propunem reglementarea separată a acestui aspect prin prisma art.13 alin. (4) al Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25.02.1998 şi art. 8 al Legii nr. 71-XVI din 22.03.2007 cu privire la registre La art.22, alin.(1), cuvântul „Deţinătorul” se va substitui cu cuvântul „Posesorul”, iar în cazul controlului extern, propunem menţionarea faptului că controlul extern privind crearea, ţinerea, reorganizarea şi lichidarea Registrului este exercitat de către autoritatea administraţiei publice abilitată prin lege, în condiţiile stipulate de art.31 alin.(1) al Legii nr. 71-XVI din 22.03.2007 cu privire la registre. La art.23, cuvântul „administrativă” se va substitui cu cuvîntul „contravenţională”.	Se acceptă parţial, deoarece art. 13 al legii cadastrului bunurilor imobile stabilește finanțarea sistemului de cadastru în întregime, nu a Registrului bunurilor imobile. Astfel, numai pct. (1) al art.23 (fostul 24) al proiectului referitor la crearea SIA este reformulat prin prisma art. 13 alin (4) al legii cadastrului bunurilor imobile. Se acceptă. Se acceptă.
	La cap.VI, titlul şi conţinutul capitolului se va revizui prin prisma art.30 al Legii nr. 780 din 27.12.2001 privind actele legislative.	Se acceptă. Titlul și conținutul capitolului VI sunt revizuite prin prisma art. 30 al legii nr. 780 din 27.12.2001privind actele legislative.
	Adiţional, considerăm oportună includerea unor prevederi suplimentare referitore la securitatea şi protecţia informaţiilor din Registru şi responsabilii de asigurarea acestora. Ori, potrivit art.11 alin. (2) lit.f) al Legii nr. 71-XVI din 22.03.2007 cu privire la registre, Posesorul Registrului este obligat să asigure securitatea şi protecţia datelor din Registru. Corespunzător, potrivit art.24 al Legii vizate, răspunderea pentru integritatea datelor Registrului o poartă deţinătorul acestuia. Totodată, recomandăm revizuirea textului prin prisma regulilor de ortografie şi punctuaţie.	Se acceptă. Se acceptă.
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor
1	Se propune de a exclude din proiectul de lege propus spre examinare prevederile art. 4 alin. (4), pe motiv că zona de protecţie a obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară este reglementată pe deplin la art. 2 „Noţiuni principale” al proiectului în cauză. Potrivit prevederilor din art.10 din Legea 780-XV din 27.12.2001 privind actele legislative se prevede expres că textul proiectului de act legislativ se elucidează în limba de stat cu evitarea în mod obligatoriu a terminologiilor juridice.	Se acceptă. Alin. (4) al art. 4 referitor la zona de protecție este exclus.
2	Se propune de modificat şi completat proiectul de lege propus spre examinare în partea ţinerii Registrului în cauză din contul surselor parvenite de la prestarea serviciilor de înregistrare a obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară şi drepturilor asupra acestora întru scutirea autorităţilor publice şi întreprinderilor de stat/societăţi pe acţiuni cu capital majoritar de stat ce deţin şi administrează obiecte de infrastructură tehnico-edilitară de la plata unor eventuale cheltuieli în acest sens, ceea ce ar putea afecta bugetul acestora. Drept urmare având în vedere faptul că la momentul actual o bună parte din obiectele de infrastructură tehnico-edilitară sunt deja înregistrate ]n cadrul altor registre de stat şi cadastrale de specialitate , ca obiecte aferente unor bunuri imobile , terenuri şi altele, fapt indicat de către autorul proiectului la art.8, se propune ca toate datele despre obiectele de infrastructură tehnico-edilitară deja înregistrate, să nu mai fie taxate pentru înregistrarea acestora în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară. Mai mult ca atît, este de remarcat în atenţia autorului proiectului faptul că la momentul avizării şi promovării proiectului Hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative ce reglementează infrastructura tehnică-edilitară din Republica Moldova, respectiv autorul nicidecum nu a informat părţile interesate cu referire la careva elemente ce ţin de finanţarea registrului şi taxarea înregistrării obiectelor de infrastructură tehnică-edilitară. .	Explicații. Deținătorul registrului este Întreprinderea de stat ”Cadastru” care activează pe principiul autofinanțării din veniturile pe care le obțin din prestări de serviciu, inclusiv serviciile de înregistrare. În scopul excluderii cheltuielilor suplimentare la întocmirea documentelor pentru înregistrarea obiectelor de infrastructură se va propune (la elaborarea Instrucțiunii privind modul de întocmire a documentelor pentru înregistrarea obiectelor) reproducerea informația din cadastrele de specialitate, documentația de proiect, ridicări topografice de execuție existente. Aceste lucrări vor fi executate de agentul economic. Tarifele pentru prestarea serviciilor de înregistrare şi furnizarea datelor vor fi calculate şi aprobate în modul stabilit prin Legea nr. 393-XVI din 8 decembrie 2006 pentru aprobarea metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Întreprinderea specializată în cadastru şi filialele acesteia.
Confederaţia Naţională a Patronatelor din Moldova
1	Comunică lipsa propunerilor şi obiecţiilor.
Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova
1	Comunică lipsa propunerilor şi obiecţiilor.
Ministerul Afacerilor Externe
1.	În nota explicativă , care însoțește proiectul, este menționat faptul că sistemele informaționale de înregistrare a obiectelor de infrastructura tehnico –edilitară sunt implementate în statele UE. În această ordine de idei este judicioasă examinarea oportunității de preluare în legislația internă a normelor comunitare și eventuala prezentare a proiectului cu modificările care se impun prin prisma prevederilor Regulamentului privind mecanismul de armonizare a legislației RM cu legislația comunitară, aprobat prin H.G. nr. 1345 din 24.11.2006.	Menționăm că cele mai bune practici în domeniul cadastrului a UE au fost utilizate la elaborarea sistemului de cadastru în RM, inclusiv la elaborarea legii cadastrului bunurilor imobile (în cadrul Primului Proiect de Cadastru finanțat de Banca Mondială). Procedura de înregistrare a obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară și a drepturilor asupra acestora este asemănătoare cu procedura de înregistrare a bunurilor imobile reglementată prin lega cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25.02.1998, de aceia proiectul legii în cauză are norme comune cu legea precitată.
Centrul Naţional Anticorupţie
	Referitor la nota informativă
1.	Potrivit estimărilor autorului implementarea proiectului presupune alocarea suplimentară a 5 mil. lei din bugetul de stat. Totodată, autorul nu reflectă sursa de acoperire a cheltuielilor propuse.	Se acceptă. În Nota informativă au fost reflectată sursa de acoperire a cheltuielilor propuse, dându-se referire la pct. 2 al H.G. 133 din 24.02.2014
2.	Proiectul nu este supus analizei impactului de reglementare, cerință obligatorie stabilită de prevederile legii cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător.	Se acceptă. La proiect se anexează AIR
	Referitor la proiectul legii
1	Art. 5, alin. (4), pct. 1. Registratorul are următoarele atribuții: 1) decide, în modul stabilit, … Recomandarea. Se recomandă autorului reformularea amendamentului propus și evitarea sintagmelor generale care conferă incertitudine normei juridice. În acest sens, substituirea sintagmelor prenotate, cu referință concrete la prevederile actelor normative, aplicabile raporturilor juridice reglementate sau evidențierea expresă a modului de publicare a hotărârii în speță.	Se acceptă. Sintagma generală ”în modul stabili” este reformulată cu referință concretă. Pct. 1) alin (4) al art. 5 a fost reformulat astfel: 1) decide, conform prevederilor capitolului III a prezentei legi, …
2	Art. 6, alin (3), art. 8, alin (3), art. 12, alin. (3), art. 15. Alin (4) atribuie Agenției dreptul și competență de a elabora, în mod autonom, reglementări cu caracter normativ, fapt ce periclitează stabilirea raporturilor juridice. Recomandarea. Menționăm faptul că procedurile în cauză urmează a fi reglementate în cadrul unui/unor acte normative aprobate de Guvern, cu respectarea tuturor exigenților de tehnică legislativă relevante, căt și a standardelor privind transparența decizională.	Se acceptă. Sintagma ”Agenție” în articolele prenotate au fost substituite prin sintagma ”Guvern”. Astfel va fi elaborat un act normativ, aprobat de Guvern, cu respectarea tuturor exigenților de tehnică legislativă relevante.
3.	Art. 13. Aliniatul 1. Termenul de examinare a cererii nu trebuie să depășească 20 zile lucrătoare din data înregistrării ei. Recomandarea. Se recomandă revizuirea și micșorarea termenului de examinare a cererii.	Se acceptă. Termenul de examinare a cererii a fost micșorat până la 10 zile lucrătoare.
4.	Art. 14. Alin. (3) Decizia privind refuzul înregistrării se aduce la cunoștința solicitantului în scris. Recomandarea. Se recomandă autorului reglementarea termenului de înștiințare a solicitantului în cazul refuzului înregistrării.	Se acceptă. Alin. (3) art. 14 a fost completat cu sintagma ”în termen de 3 zile lucrătoare din data emiterii deciziei”.
5.	Art. 21 Controlul asupra ținerii Registrului. Ţinerea Registrului este supusă controlului intern şi extern. Controlul intern se efectuează de deținătorul Registrului. Controlul extern privind crearea, ţinerea, reorganizarea și lichidarea Registrului este exercitată de către posesorul Registrului. Norma precitată nu reglementează procedura/principiile de desfășurare a controlului în cauză. Recomandarea. Se recomandă autorului reglementarea atribuțiilor autorității de control exercitate în vederea asigurării desfășurării funcției de control extern.	Se acceptă. Articolul 21 este completat cu alin (2) care reglementează procedura de desfășurare a controlului extern.
6.	Art. 4. Alin. (2) Obiectele înregistrării Recomandarea. Se recomandă autorului revizuirea conținutului art. 4 alin (2) al proiectului (în special pct. 5) și reglementarea exhaustivă a tuturor obiectelor pasibile înregistrării în registrul obiectelor de infrastructură edilitară conform amendamentelor Legii nr. 154 din 30.07.2015 pentru modificarea unor acte legislative.	Se acceptă. Obiectelor pasibile înregistrării în Registrul obiectelor de infrastructură edilitară au fost reglementate conform amendamentelor Legii nr. 154 din 30.07.2015 pentru modificarea unor acte legislative.
7.	Art. 10. Alin. (4) pct. 4) introducerea în Registru a volumului stabilit de informații despre obiectul de infrastructură tehnico-edilitară ; 5) introducerea în Registru a volumului stabilit de informații referitoare la drepturile asupra obiectului de infrastructură tehnico-edilitară” Normele precitate nu reglementează exhaustiv categoriile de informații ce urmează a fi concretizate de registrator în procesul de înregistrare. Recomandarea. Se recomandă autorului reglementarea și stabilirea unor valori de referință pentru categoriile de informații ce urmează a fi înregistrate.	Se acceptă. În art. 6 alin. (2) este stabilit volumul de date a Registrului despre obiectul de infrastructură, zona de protecție și date referitoare la dreptul de proprietate. În art. 10 se face referință la aceste categorii de informații.
8.	Recomandare generală. În contextul evaluării proiectului prin prisma standardelor anticorupție internaționale, se recomandă autorului desfășurarea unui amplu proces de mediatizare și consultarea opiniei publice pe marginea inițiativei propuse, inclusiv prin organizarea dezbaterilor publice, audierilor publice, sondajelor de opinii, solicitarea opiniilor experților în domeniu, crearea grupurilor de lucru permanente cu participarea reprezentanților societății civile și persoanelor juridice vizate.	La elaborarea conceptului sistemului informațional ROITE prin ordinul Agenției Relații Funciare și Cadastru nr. 08 din 12 ianuarie 2013 a fost instituit grupul de lucru cu participarea reprezentanților agenților economici cointeresați: SA ”Moldtelecom”, SA ”Moldovagaz”, SA ”Orange Moldova”, SA ”Red/Nord”, SA ”Red Union Fenosa”, ÎS ”Calea Ferată”, Î.S. ”Administrația de Stat a Drumurilor”, Î.M. ”Moldcel” SA, SA ”Apă-Canal”, SA ”Termocom” și primăria mun. Chișinău. Au fost organizate dezbateri publice și au fost solicitate opiniile experților din domeniu.
9.	Art. 23. Registrul se creează din contul surselor bugetului național. Recomandarea. În condițiile date, se consideră oportună stabilirea unor prevederi, ce ar evidenția obligativitatea elaborării și prezentării unor rapoarte periodice de monitorizare a activității (trimestriale, semestriale, anuale) ce urmează a fi prezentate Guvernului și plasate pe pagina web a ARFC.	Pct. 3 al H.G. nr. 133 din 24.02.2014 cu privire la crearea sistemului informațional automatizat ”Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară” prevede că anual, până pe data 15 ianuarie, ARFC prezintă Guvernului, informația privind mersul realizării Planului de acțiuni (anexa 2 la H.G. nr. 133 din 24.02.2014).
10.	Art. 10. Alin. (1) Înregistrarea obiectului de infrastructură tehnico-edilitară și a dreptului asupra acestuia se efectuează la cererea titularilor de drepturi. Recomandarea. Se recomandă autorului revizuirea normei și concretizarea subiectului ce urmează să inițieze procesul de înregistrare a obiectelor de infrastructură edilitară și va suporta cheltuielile aferente.	Se acceptă. Art. 10 a fost completat cu o normă nouă care face referință la prioritățile depunerii cererii de înregistrare a obiectelor înregistrării conform art. 15 a prezentei legi. Cheltuielile de înregistrare vor fi suportate de persoana care va depune cererea de înregistrare.
Ministerul Justiţiei
1.	La art. 2: Noțiunea obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară se va aduce în concordanță cu art. 2 din legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998 La noțiunea ”Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”, cuvintele ”în conformitate cu cerințele stabilite și cu legislația” se vor substitui cu cuvintele ”în conformitate cu cerințele stabilite în legislație”. La noțiunea ”registrator ” se va preciza, că modul de efectuare a înscrierilor în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară se stabilește de Guvern, după cum este indicat în art. 15 (4) din proiect. Se va revedea lista definițiilor, unele din acestea urmând a fi excluse: ”actualizarea datelor”, ”document ce confirmă drepturile”, ”număr de identificare”.	Se acceptă. Noțiunea ”obiecte de infrastructură tehnico-edilitară” este adusă în concordanță cu noțiunea din legea cadastrului bunurilor imobile, cu excepția cuvintelor ”precum și rețele ale bunului imobil sau conexe acestuia”, deoarece aceste rețele sunt incluse în pașaportul tehnic a clădirii și nu se supun înregistrării nici în Registrul bunurilor imobile nici în Registrul obiectelor de infrastructură”.. Se acceptă. Se acceptă. Se acceptă.
2.	La art. 4 alin (2) ultima propoziție contravine art. 2 din legea cadastrului bunurilor imobile și pct. 1 din Conceptul sistemului informațional, anexa nr. 1 la H.G. nr. 133 din 24 februarie 2014, care prevăd ca rețelele bunului imobil sau conexele acestuia la fel constituie obiecte de infrastructură și se înregistrează în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară.	Nu se acceptă. În sensul proiectul de lege, cuvintele ”rețelele bunului imobil sau conexele acestuia” sunt excluse (vezi pct. 1 lit. a)) deoarece obiectele precizate sunt incluse în pașaportul tehnic al clădirii și nu se supun înregistrării nici în registrul bunurilor imobile nici în Registrul obiectelor de infrastructură”.
3.	La art. 5: Titlul articolului este intitulat defectuos. Propunem reformularea acestuia și anume: ”Subiecții raporturilor juridice privind Registrul”; La alin. (3) atragem atenția că, calitatea de deținător al unui registru de stat nu este compatibilă cu statutul de agent economic. Astfel statul nu poate delega unei Întreprinderi de stat, care este agent economic, ținerea unui Registru de stat. La alin. (5) nu este clar dacă în cadrul Î.S. ”Cadastru” vor activa două categorii de registratori (unii care vor înregistra obiectele în Registrul bunurilor imobile iar alții care vor înregistra obiectele în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară) sau doar una (care vor înregistra obiecte atît în Registrul bunurilor imobile căt și în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară. În cazul în care se optează pentru opțiunea a doua, condițiile pentru angajare în calitate de registrator trebuie să fie identice cu cele indicate în art. 12 alin.(3) din legea cadastrului bunurilor imobile. Suplimentar, lit. b) din același aliniat se va reformula, pentru a stabili cu claritate că poate fi angajată în funcție de registrator persoana care are studii superioare la specialitatea inginer-cadastral, inginer-constructor, geodez.	Se acceptă. Art. 11 alin. (2) lit. j) și lit i) expres prevede că Î.S. ”Cadastru” ține ”Registrul de stat al unităților administrativ-teritoriale și al străzilor din localitățile de pe teritoriul RM” și respectiv ”Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară”. În cadrul Î.S. ”Cadastru” vor activa două categorii de registratori, unii pentru efectuarea înscrierilor în Registrul bunurilor imobile și condițiile de angajare sunt stipulate în lega cadastrului bunurilor imobile (art. 12), altă categorie de registratori vor efectua înscrierile în Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară, iar condițiile de angajare sunt stipulate în art. 5 al proiectului în cauză. Se acceptă.
4.	La art. 6 alin. (2) : La sbp. 1) lit. g) întru corectitudinea redacției, cuvintele ”proprietate a statului” se vor substitui cu cuvintele ”proprietate publică a statului”, (obiecție valabilă și pentru art. 15 alin.(1) din proiect). Sbp. 4) lit. b) se va revedea prin prisma art. 11 alin. (3) din legea privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali nr. 220-XVI din 19 octombrie 2007, care prevede că persoana juridici se consideră înregistrată la data adoptării deciziei de înregistrare, fără eliberarea certificatului de înregistrare. Astfel, potrivit art. 11 alin. (2) din legea precitată, numărul de identificare de stat, care reprezintă și codul fiscal al persoanei juridice înregistrare, se indică pe foaia de titlu a actelor de constituire.	Se acceptă. Se acceptă. Sbp. 4) este revăzut prin prisma art. 11 alin3) din legea precitată.
5.	La art. 8, alin. (4) specificarea ”la data adoptării lor” se va exclude, deoarece este inutilă. Suplimentar, la alin. (7) se va specifica cine va aplica semnatara electronică pe documentele scanate.	Se acceptă. Se acceptă. Semnătura electronică pe documentele scanate va fi aplicată de către persoana care a perfectat copiile sau registrator.
6.	La art. 9: La alin (1) nu este judicioasă necesitatea ținerii documentelor Registrului în limba de stat, or documentul ce servește temei pentru înregistrarea drepturilor poate fi întocmit într-o altă limbă decât cea de stat. La alin. (2) nu este prevăzută situația rectificărilor datelor din Registru (a se vedea art. 18 din proiect).	Se acceptă. Din prima propoziție, documentele Registrului au fost excluse. Se acceptă. Alin. 2 a fost completat cu situația ”rectificarea datelor la corectarea erorilor”
	La alin. (4) se va rectifica referința la articolul care prevede documentele Registrului, indicându-se ”art. 9” în loc de” art. 8”	Se acceptă.
7.	La art. 10: La alin. (2) sintagma ”sau un alt document ce îi confirmă împuternicirile” este formulată prea general și poate fi interpretată extensiv. La alin. (3) sbp. 10) cuvintele ” și a extrasului din Registru” se vor substitui cu cuvintele ” și ”eliberarea extrasului din Registru”	Se acceptă. Cuvintele ”sau un alt document” sunt excluse. Se acceptă.
8.	La art. 11 alin. (2) se va preciza la care părți se va face referire.	Se acceptă. După cuvintele ”numele părților” sa completat cu cuvintele ”actului juridic”
9.	La art. 12. se va reexamina alin. (1) pentru a stabili cu exactitate și claritate ce trebuie să conțină cererea de înregistrare a obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară.	Se acceptă. Alin (1) al art. 12 a fost revăzut pentru a clarifica ce informație conține cererea de înregistrare.
10.	La art. 14 alin. (1) se va revedea referința la art. 14 alin. (2), deoarece este eronată. Totodată, propunem indicarea temeiurilor pentru refuzul înregistrării obiectelor și a drepturilor, similar temeiurilor în art. 33alin. (1) din legea cadastrului bunurilor imobile. La alin. (3) cuvintele ”se atacă” se vor substitui cu cuvintele ”se contestă”. (obiecție valabilă și pentru art. 16 alin. (3) din proiect.	Se acceptă. Temeiurile refuzului înregistrării sunt indicate similar temeiurilor în art. 33alin. (1) din legea cadastrului bunurilor imobile. Se acceptă.
11.	La art. 16 și art. 18 alin. (3) se va preciza de cînd se calculează termenul de 3 și respectiv 7 zile lucrătoare.	Se acceptă. Textul s-a completat cu cuvintele ”din data înregistrării cererii”.
12.	La art. 20 se va reformula alin (3) pentru a conține o normă juridică.	Se acceptă. Alin. (3) este reformulat.
13.	La art. 21 se va revedea controlul intern și extern al ținerii Registrului. Astfel deținătorul Registrului nu poate fi efectua control al ținerii Registrului deținut tot de acesta.	Se acceptă. Controlul extern și extern a fost revăzut conform prevederilor art. 13 din Legea cu privire la registre nr. 71 din 22 martie 2007.
14.	La art. 22 alin (3) se va revedea referința la eliminarea înscrierilor din Registru prin prisma art. 9 alin (2) din proiect și Legea nr. 71 din 22 martie 2007.	Se acceptă. Sintagma ”eliminare” sa substituit cu sintagma ”radiere”
15.	La art. 23 alin (3) se va exclude sursa de publicare a legii nr. 393 din 8 decembrie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Î.S. ”Cadastru” ca fiind de prisos.	Se acceptă. Sursa de publicare a legii precitate a fost exclusă.
16. 17.	La art. 24 alin. (2) sbp.3) se remarcă că actele normative nu se anulează, dar se abrogă. Alin. (4) este inutil (a se vedea obiecția expusă la pct. 5 din aviz referitor la neretroactivitatea legii).	Se acceptă. Sintagma ”se anulează” se substituie cu sintagma ”se abrogă”. Se acceptă. Alin. (4) este exclus.
18. 19.	Textul proiectului necesită a fi revăzut din punct de vedere redacțional în vederea eliminării greșelilor comise. Suplimentar, textul proiectului se va revizui pentru a stabili expres că registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară se ține pentru evidența obiectelor respective, după cum este prevăzut în art. 2 din proiect și că înregistrarea drepturilor asupra în Registru nu are efect constitutiv.	Se acceptă. Textul proiectului a fost revăzut în vederea eliminării greșelilor comise. Noțiunea ”registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară” a fost completat cu cuvintele ”și a drepturilor asupra acestora” pentru a stabili expres că Registrul în cauză se ține pentru înregistrarea obiectelor și a drepturilor asupra acestora.
Congresul Autorităților Locale din Moldova
1.	La articolul 6 alin.(2) subpct.7) literele a) și b), privind datele titularului de drepturi și domiciliul (sediul) acestuia, de indicat in final ,,statul Republica Moldova sau unitatea administrativ -teritorială, după caz, și autoritatea publică responsabilă, IDNO sau sediul (in cazul lit. b) acesteia"	Se acceptă. Articolul 6 alin.(2) subpct.7) literele a) și b), privind datele titularului de drepturi sunt aduse în concordanță cu art. 24 alin. (2) din legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, iar art. 4 a fost completat cu alin (1) în care se stabilesc subiecții înregistrării, inclusiv RM și UAT.
2	La articolul 6 alin.(3) și articolul 8 alin.(3) din Proiect cuvântul ”Agenție" de substituit cu cuvintele ,”Guvern la propunerea Agenției".	Se acceptă.
3.	Articolul 7 din Proiect de completat cu un nou alineat (3), cu următorul cuprins: ,,(3) La solicitarea autorității administrației publice locale executive, posesorul sau definitorul Registrului, in termen de până Ia 30 de zile transmite in mod gratuit baza de date privind obiectele de infrastructurii tehnico-edilitare a unități administrativ-teritoriale respective pentru a fi utilizată pentru satisfacerea necesităților publice de interes local.".	Art. 7 stabilește schimbul de date între registre, iar propunerea se referă la accesul la informație din registru, care este reglementat prin art. 20, alin (2) al proiectului și prevede : ”(2) Serviciile de vizualizare, căutare și descărcare din Registru pentru autoritățile publice sunt cu titlu gratuit.”
4.	La articolul 10 alin. (2) din Proiect, după sintagma ,,sau alt document" de introdus sintagma prevăzut de lege".	La propunerea Ministerului Justiției sintagma ”sau alt document” este exclus și sa completat cu sintagma ”procura sau contractul ce îi confirmă împuternicirile”.
5.	La articolul 11 alin. (1) din Proiect sintagma ,,sau copie legalizată" de exclus.	Art. 11, alin. (1) este adus în concordanță cu art. 29, alin. (2) din legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998
6.	La articolul 14 alin.(l) subpct. l) din Proiect referința la ,,art. 14" de substituit cu ,art. 13”.	Se acceptă.
7.	La art. 19 alin.(2) din Proiect după cuvintele ,organelor de urmărire penală” de introdus cuvintele ,,autorităților administrației publice locale unde se află obiectul”	Art.19, alin. (2) este adus în concordanță cu art. 6, alin. (2) din legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998
8.	La articolul 24 din Proiect, aliniatele (3) și (4) se propune de exclus.	Art.24, alin. (3) și (4) este adus în concordanță cu art. 61, alin. (3) și (4) din legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998
9.	La articolul 26 din Proiect de concretizat calendaristic perioada de tranziție și sintagma ,,in termeni stabiliți de Guvern”. Sintagma ,,activității de excavare a pământului" de înlocuit cu sintagma ”activități ce pot avea influență asupra infrastructuri tehnico - edilitare".	Perioada de tranziție va fi stabilită de Guvern, printr-un plan de acțiuni privind crearea Registrului. Se acceptă.

Director general Anatolie GHILAŞ