Ministerul Protectiei Sociale, Familiei si Copilului Open Society Mental Health Initiative Fundatia Soros Moldova

Ministerul Protectiei Sociale, Familiei si Copilului Open Society Mental Health Initiative Fundatia Soros Moldova

• Dezvoltarea Serviciilor Bazate pe Comunitate pentru Persoane cu Dizabilitati Mintale – proiect pilot de dezinstitutionalizare

• Evaluarea nevoii si a optiunilor strategice

• Rezumat al studiului efectuat de CREDO-

Scopul Evaluarii

• Asigurarea unei baze informative comprehensive cu privire la situatia copiilor si tinerilor cu dizabilitati mintale din Republica Moldova pentru a servi planificarii activitatilor de dezinstitutionalizare

Scopul Evaluarii

• Studiul isi propune sa raspunda la urmatoarele intrebari:

• Care este situatia copiilor cu dizabilitati in general, si a rezidentilor Casei de Copii Orhei in special?

• Care sunt politicile si programele de stat actuale si daca acestea sunt eficace?

• E cadrul legislativ actual favorabil inceperii programelor de dezinstitutionalizare a rezidentilor din Orhei si dezvoltarii in general a programelor de incluziune sociala a acestui grup?

Structura Studiului

• Capitolul 1 descrie si trage concluzii cu privire la situatia copiilor cu dizabilitati din Republica Moldova si prezinta date specifice cu privire la rezidentii Casei de Copii Orhei

• Capitolul 2 prezinta cadrul legislativ national

• Capitolul 3 analizeaza numarul si tipul de servicii bazate pe comunitate si distributia lor geografica fata de Orhei

Structura Studiului

• Capitolul 4 analizeaza oferta de specialisti in domeniul dizabilitatii (absolventi si profesionisti)

• Capitolul 5 discuta diferitele mecanisme si modele de finantare a serviciilor sociale

• Capitolul 6 prezinta concluziile studiului sub forma unor recomandari cu privire la optiunile strategice pentru dezinstitutionalizare

Capitolul 1 Copii cu dizabilitati din Moldova

• 13,000 de copii cu dizabilitati

• 10-12% beneficiaza de servicii

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

• Cei mai multi copii au varste intre 15-18 ani ceea ce inseamna ca exista un risc ridicat ca in anii urmatori ei sa fie transferati in institutii pentru adulti cu dizabilitati (e.g. internate psiho-neurologice)

Capitolul 1 Casa de Copii Orhei

Capitolul 2 Politici si Legislatie

• Copii cu dizabilitati ca si grup social beneficiaza de 4% din totalul cheltuieilor din bugetul de stat pentru servicii sociale

Capitolul 2 Politici si Legislatie

• Bugetul pentru servicii sociale al autoritatilor locale se constituie in proportie de aproximativ 50% din venituri locale si 50% din bugetul de stat si surse speciale
• Capacitatea bugetara redusa a autoritatilor locale are un impact negativ asupra capacitatii de a sustine servicii fara o contributie suplimentara de la bugetul de stat

Capitolul 2 Politici si Legislatie

• Programe sociale pentru copii cu dizabilitati:

Capitolul 2 Politici si Legislatie

• Tipuri de beneficii/servicii sociale:

• Alocatii

• Subventii

• Servicii de reabilitare

• Compensatii nominative (compensarea cheltuielilor cu utilitatile pe perioada iernii)

• Beneficii de ingrijire a unei persoane cu dizabilitati

• Servicii rezindentiale si non rezidentiale

• Ministerul Educatiei: serviciile pentru copii cu dizabilitati usoare
• Ministerul Protectiei Sociale: serviciile pentru copii cu dizabilitati severe

• Compensatii pentru transport

• Beneficii fiscale pentru adoptia copiilor aflati in sistemul de protectie sociala

• Servicii bazate pe comunitate

• Servicii medicale

• Facilitati fiscale

Capitolul 3 Servicii sociale

• Tipuri de servicii existente

Capitolul 3 Servicii sociale

• Oferta de servicii sociale:

• Grupuri sociale diverse (inclusiv copii/tineri cu dizabilitati):

• 3 centre de zi finantate din bugetul Ministerului Protectiei Sociale, Familiei si Copilului
• 15 centre de zi/ reabilitare finantate din bugetul local (plus contributie de la stat?)

• Copii cu dizabilitati:

• 7 centre de zi/reabilitare
• Locuinte protejate
• Adoptii
• 13 centre se afla pe raza orasului Orhei

Capitolul 4 Oferta de specialisti

Capitolul 4 Oferta de specialisti

Capitolul 4 Oferta de specialisti

Capitolul 4 Oferta de specialisti

Capitolul 4 Oferta de specialisti

• Cateva concluzii:

• Numarul de asistenti sociali este in crestere insa ramane sub media tarilor din EEC

• Considerand raportul cerere-oferta, exista un numar suficient de specialisti, insa se ridica problema calitatii profesionale

• Sistemul de plata, reputatia si prestigiul profesiei de asistent social raman neatractive pentru multi tineri

• Formarea profesionala este axata in exces pe teorie, fara a se pune accentul pe practica

• Existenta izolata a bunelor practici in ceea ce priveste serviciile sociale

Capitolul 5 Modele de Finantare

• Prevederile actuale cu privire la finantarea serviciilor sociale:

• 2 tipuri de aranjamente pentru contractarea serviciilor sociale:

• Finantarea directa de la bugetul de stat

• Finantarea din bugetul autoritatilor locale

Capitolul 5 Modele de Finantare

• Cheltuielile din bugetul de stat pentru servicii sociale se fac in baza a 3 programe :

• Elaborarea de politici si managementul in domeniul protectiei sociale

• Organizarea vacantei de vara si a protectiei socio- medicale a copiilor aflati in grija statului

• Organizarea sprijinului socio-medical pentru varstnici, persoane cu dizabilitati si victime ale traficului de fiinte umane

Capitolul 5 Modele de Finantare

Capitolul 5 Modele de Finantare

• Serviciile sociale sub forma centrelor comunitare reprezinta o prioritate mica in bugetul local cu o medie de sub 10% din totalul bugetului pentru servicii sociale.

• In general finatarea serviciilor pentru copii si adulti cu dizabilitati nu depaseste 18 M MDL.

Capitolul 5 Modele de Finantare

• Standarde si Acreditare

• TACIS/TRANSTEC (2007) si UNICEF (2006) au elaborat standarde minime si proceduri de acreditare a serviciilor sociale in general, si a serviciilor pentru copii cu dizabilitati in special.

• FISM a propus MPSFC standarde spre aprobare, ce vor deveni operationale in 2008.

Recomandari

• La nivel de politici:

• Beneficiile in numerar

• Politicile fiscale (scutiri de taxe)

• Politicile de dezinstitutionalizare (preferinta pentru servicii bazate pe comunitate)

• Finantarea serviciilor sociale

• Mecanisme de acreditare si standarde

• Capacitatea profesionala

Recomandari

• Elemente strategice de dezinsitutionalizare ce capitalizeaza pe cadrul legislativ existent:

• Beneficii in numerar

• Beneficii fiscale

• Modele de servicii in partneriat cu autoritatile locale

Recomandari

• Casa de Copii Orhei:

• Capitalizarea pe beneficiile fiscale si alocatii in cazul familiilor cu venituri medii/mari care isi preiau copilul/copii inapoi in familie

• Parteneriatul cu serviciile existente in cadrul comunitatilor pentru a asista copiii intorsi in familie

• Adoptii Sociale

• Dezvoltarea de servicii noi in cadrul comunitatii