Caiet de sarcini licitatie 2012

Capitolul 2 – Benzile de frecvenţe vizate de procedura de selecţie

2.1. Banda de 800 MHz
În data de 20 septembrie 2010, Comisia Europeană a adoptat o propunere de Decizie a Parlamentului European şi a Consiliului de instituire a primului program pentru politica în domeniul spectrului de frecvenţe radio (RSPP), conţinând un program de politică pe cinci ani pentru planificarea şi armonizarea utilizării spectrului de frecvenţe radio în cadrul Uniunii Europene.
În reuniunea plenară din data de 15 februarie 2012, Parlamentul European a adoptat acest proiect de decizie.
Programul defineşte orientările politice şi obiectivele pentru planificarea strategică şi armonizarea utilizării spectrului radio în conformitate cu directivele care se aplică reţelelor şi serviciilor de comunicaţii electronice susţinând obiectivele şi măsurile-cheie din Comunicarea Comisiei privind Strategia Europa 2020, Comunicarea Comisiei privind „O agendă digitală pentru Europa” şi se numără printre cele 50 de măsuri prioritare din Comunicarea Comisiei „Către un act privind piaţa unică”.
Conform Programului, toate statele membre trebuie să desfăşoare până la data de 1 ianuarie 2013 demersurile necesare pentru a permite utilizarea benzii de 800 MHz pentru servicii de bandă largă fără fir. Comisia va autoriza derogări specifice până la 31 decembrie 2015 pentru statele membre în care circumstanţe excepţionale sau probleme legate de coordonarea transfrontalieră a frecvenţelor ar putea împiedica utilizarea benzii conform RSPP, pe baza unei cereri motivate corespunzător din partea statului membru în cauză. În cazul în care problemele motivate de coordonarea transfrontalieră a frecvenţelor cu una sau mai multe ţări, inclusiv ţări candidate sau aflate în proces de aderare, persistă după sfârşitul anului 2015 şi împiedică utilizarea benzii de 800 MHz conform RSPP, Comisia va autoriza derogări excepţionale pe perioade de un an, până la înlăturarea problemelor respective.
ANCOM a iniţiat deja principalele activităţi de administrare a spectrului radio care vor permite României să respecte termenele stabilite prin RSPP.
Astfel, cantitatea de spectru din banda de 800 MHz este de 2x30 MHz, în această bandă putând fi alocate 6 blocuri de 2x5 MHz (pereche). Partea superioară a benzii de 800 MHz este utilizată în prezent în România de Ministerul Apărării Naţionale şi urmează a fi eliberată în termen de cel mult şase luni de la data achitării, în condiţiile legii, a sumelor necesare pentru acoperirea costurilor ocazionate de schimbarea destinaţiei sau reorganizarea utilizării benzilor de frecvenţe radio. Partea inferioară a benzii nu este folosită în momentul de faţă (nu există transmisii TV analogice în această parte a benzii), dar cum utilizarea pentru servicii de comunicaţii mobile necesită frecvenţe pereche, implementarea de reţele în această parte a benzii nu este fezabilă până când partea superioară nu este eliberată.
Conform RSPP, administrarea spectrului se realizează pe baza unor principii precum eficienţa şi flexibilitatea spectrului, neutralitatea tehnologică şi a serviciilor şi concurenţa, solicitându-se statelor membre să menţină şi să promoveze o concurenţă eficientă între operatorii economici şi să evite tezaurizarea spectrului.
Condiţiile tehnice armonizate de utilizare a benzii de frecvenţe de 800 MHz au fost adoptate prin Decizia Comisiei Europene 2010/267/UE din 6 mai 2010 privind condiţiile tehnice armonizate de utilizare a benzii de frecvenţe 790-862 MHz pentru sistemele terestre capabile să furnizeze servicii de comunicaţii electronice în Uniunea Europeană.
În România, statutul de utilizare a benzii de frecvenţe de 800 MHz conform TNABF (Tabelul naţional de atribuire a benzilor de recvenţe radio) este în prezent următorul:

• 
  790-830 MHz – statut de utilizare NG (neguvernamental);
  
• 
  830-862 MHz – statut de utilizare partajat G(A)/NG (militar/neguvernamental), urmând a fi însă eliberat pentru utilizare exclusiv comercială în termen de cel mult şase luni de la data achitării, în condiţiile legii, a sumelor necesare pentru acoperirea costurilor ocazionate de schimbarea destinaţiei sau reorganizarea utilizării benzilor de frecvenţe radio.
  

Conform Deciziei Comisiei Europene 2010/267/UE, aranjamentul de frecvenţe în banda de 800 MHz este următorul:

• 
  lărgimile blocurilor alocate sunt multipli de 5 MHz;
  
• 
  modul de operare este duplex cu diviziune în frecvenţă (FDD), cu următoarele aranjamente:
  

• 
  ecartul duplex este de 41 MHz;
  
• 
  frecvenţele pentru emisia staţiei de bază (pentru legătura descendentă) sunt situate în partea inferioară a benzii de 800 MHz, în subbanda de frecvenţe 791-821 MHz;
  
• 
  frecvenţele pentru emisia staţiei terminale (pentru legătura ascendentă) sunt situate în partea superioară a benzii de 800 MHz, în subbanda de frecvenţe 832-862 MHz.
  

O privire de ansamblu asupra benzii de 800 MHz conduce la reprezentarea aranjamentului armonizat de frecvenţe la nivel european expus în tabelul următor.

Tabelul 1 – Aranjamentul de frecvenţe armonizat la nivel european pentru banda de 800 MHz

Spectru (MHz)	Destinaţia	Privire de ansamblu
790 – 791	Bandă de gardă – 1 MHz	Bandă de gardă
791 – 796	Legătura descendentă (bloc 1) – 5 MHz	(30 MHz) FDD downlink
796 – 801	Legătura descendentă (canal 2) – 5 MHz
801 – 806	Legătura descendentă (bloc 3) – 5 MHz
806 – 811	Legătura descendentă (bloc 4) – 5 MHz
811 – 816	Legătura descendentă (bloc 5) – 5 MHz
816 – 821	Legătura descendentă (bloc 6) – 5 MHz
821 – 832	Spaţiu de gardă duplex – 11 MHz	Spaţiu de gardă duplex
832 – 837	Legătura ascendentă (bloc 1) – 5 MHz	(30 MHz) FDD uplink
837 – 842	Legătura ascendentă (bloc 2) – 5 MHz
842 – 847	Legătura ascendentă (bloc 3) – 5 MHz
847 – 852	Legătura ascendentă (bloc 4) – 5 MHz
852 – 857	Legătura ascendentă (bloc 5) – 5 MHz
857 – 862	Legătura ascendentă (bloc 6) – 5 MHz

Schema aranjamentului de frecvenţe în banda de 800 MHz armonizat la nivel european este cea din Anexa 1 a Deciziei ECC/DEC/(09)03 privind condiţiile tehnice armonizate pentru sisteme care funcţionează în banda 790-862 MHz şi este prezentată în figura de mai jos.

Figura 1 – Aranjamentul armonizat al frecvenţelor în banda 790-862 MHz în blocuri de 5 MHz
					Ecart duplex 41 MHz
790				791		796		801		806		811		816		821				832		837		842		847		852		857		862 MHz
					5 MHz (1)		5 MHz (2)		5 MHz (3)		5 MHz (4)		5 MHz (5)		5 MHz (6)		Duplex gap				5 MHz (1)		5 MHz (2)		5 MHz (3)		5 MHz (4)		5 MHz (5)		5 MHz (6)
					30 MHz FDD – downlink (6 blocuri de 5 MHz)												11 MHz				30 MHz FDD – uplink (6 blocuri de 5 MHz)
					Bandă de gardă(1MHz)

În România, spectrul de frecvenţe pentru care se acordă dreptul de utilizare în banda de 800 MHz este format din două blocuri compacte de câte 30 MHz (2 x 30 MHz) în benzile de frecvenţe pereche 791-821 MHz / 832-862 MHz, reprezentând 6 blocuri duplex (FDD) cu lărgimea de 2 x 5 MHz fiecare.

Modul de operare folosit va fi exclusiv FDD (Frequency Division Duplex) în benzile de frecvenţe pereche 791-821 MHz/832-862 MHz. Ecartul duplex (separaţia în frecvenţă între frecvenţa de emisie şi cea de recepţie) este de 41 MHz.
Modul de utilizare este:

• 
  banda 791-821 MHz pentru emisia staţiei de bază;
  
• 
  banda 832-862 MHz pentru recepţia staţiei de bază.
  

2.2. Banda de 900 MHz
Licenţele de utilizare a frecvenţelor radio pentru furnizarea de comunicaţii mobile digitale GSM în banda de frecvenţe de 900 MHz au fost acordate, pentru prima dată în România, la finalul anului 1996, operatorilor S.C. MOBIFON S.A. (în prezent S.C. VODAFONE ROMÂNIA S.A. - VODAFONE) şi S.C. MOBIL ROM S.A. (în prezent S.C. ORANGE ROMÂNIA S.A. - ORANGE).
Prin aceste licenţe s-au acordat fiecărui titular de licenţă dreptul de utilizare la nivel naţional, pentru 22 canale radio GSM în benzile de frecvenţe 890-915 MHz/935-960 MHz, în scopul operării şi instalării de reţele publice de comunicaţii mobile GSM, cu posibilitatea suplimentării numărului de canale alocate, pe măsură ce benzile de frecvenţe GSM deveneau disponibile ca urmare a eliberării de către sistemele militare existente la acea vreme în aceste benzi.
Licenţele au fost acordate prin procedură de selecţie comparativă, titularii plătind la eliberarea licenţei, în conformitate cu prevederile cadrului legal în vigoare la acea dată³, o taxă de licenţă în valoare de 50 milioane USD, pentru o perioadă de valabilitate a licenţei de 10 ani, iar ulterior o taxă de licenţă suplimentară în valoare de 25 milioane USD, pentru extinderea valabilităţii licenţei cu încă 5 ani.
Începând cu iulie 2003, ca urmare a revizuirii licenţelor GSM, VODAFONE şi ORANGE au beneficiat de dreptul de utilizare a câte 62 de canale GSM fiecare, alocate la nivel naţional, în banda GSM 900 (890-915 MHz/935-960 MHz), în vederea furnizării de reţele publice de comunicaţii electronice şi de servicii de comunicaţii electronice pentru tehnologia GSM. De asemenea, cu ocazia revizuirii, în anul 2003, a licenţei GSM a S.C. COSMOTE ROMANIAN MOBILE TELECOMMUNICATIONS S.A. (COSMOTE), i-a fost acordat şi acestui operator dreptul de a utiliza frecvenţe în banda GSM 900 pentru operarea propriei reţelei GSM.
Începând din septembrie 2005, COSMOTE i-au fost alocate primele 20 de canale în banda GSM 900 extinsă (880-890 MHz/925-935 MHz). De asemenea, în anul 2006 i s-au alocat şi celelalte 30 de canale GSM din banda GSM 900 extinsă. Taxa de licenţă pentru acordarea drepturilor de utilizare a benzii GSM 900 extinse a fost de 28 milioane USD.
Conform Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2009/114/CE de modificare a Directivei nr. 87/372/CEE a Consiliului privind benzile de frecvenţe care urmează să fie rezervate pentru introducerea coordonată în Comunitate a telecomunicaţiilor mobile terestre digitale celulare paneuropene publice au fost adoptate măsuri care să conducă la liberalizarea utilizării benzilor de frecvenţe de 900 MHz pentru servicii de comunicaţii mobile de generaţia a treia (3G), benzi rezervate, până la acea dată, doar pentru servicii de comunicaţii mobile de generaţia a doua, specifice sistemelor GSM.

Urmare a prevederilor Directivei 2009/114/CE, ANCOM a adoptat o decizie⁴ prin care se oferă operatorilor care deţin spectru în benzile de frecvenţe radio de 900 MHz posibilitatea de a utiliza spectrul radio deţinut şi pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice de generaţia a treia prin intermediul sistemelor UMTS.

Situaţia actuală a licenţierii spectrului radio în banda de 900 MHz este prezentată în tabelul de mai jos.