Articolul 277. Activităţile de bază în cadrul sistemului naţional de management al calităţii asistenţei medicale
Sistemul de management al calităţii asistenţei medicale la nivel naţional cuprinde ansamblul de activităţi ale autorităţilor şi instituţiilor care sunt responsabile de următoarele acţiuni:
-
Elaborarea politicilor privind calitatea asistenţei medicale:
-
Ministerul Sănătăţii şi subdiviziunile acestuia, elaborează şi coordonează implementarea politicilor publice privind dezvoltarea sistemului de sănătate, adaptarea serviciilor de sănătate la noile necesităţi prin crearea unei infrastructuri corespunzătoare a acestora, receptive la nevoile adecvate ale utilizatorilor, precum şi prin elaborarea şi coordonarea politicilor publice privind reducerea inegalităţii populaţiei la servicii de sănătate necesare, prin îmbunătăţirea nivelului şi distribuţiei serviciilor de sănătate;
-
Comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătăţii coordonează metodologic asistenţa medicală acordată populaţiei, participă la elaborarea proiectelor de acte normative în domeniul de specialitate;
-
Consiliul de Experţi al Ministerului Sănătăţii, în colaborare cu asociaţiile medicale profesionale, contribuie la perfecţionarea calităţii serviciilor medicale prestate populaţiei, prin expertiza ştiinţifico–metodică a actelor normative de standardizare a serviciilor medicale.
-
Colegiul Medicilor şi Farmaciştilor din Republica Moldova participă, prin avizare, la elaborarea politicilor în domeniu: înaintează propuneri Ministerului Sănătăţii privind elaborarea ghidurilor şi protocoalelor clinice naţionale, a standardelor medicale de diagnostic şi tratament, a criteriilor şi condiţiilor de asigurare a calităţii actului medical.
-
Elaborarea instrumentelor de asigurare, control şi măsurare a calităţii asistenţei medicale:
-
Comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătăţii coordonează procesul de elaborare a actelor normative de standardizare a serviciilor medicale, indicatorii de calitate din domeniul de specialitate;
-
Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie „Nicolae Testemiţanu”/ departamentele/catedrele, Instituţiile de cercetări ştiinţifice, Asociaţiile medicale profesionale, elaborează proiectele de documente care standardizează serviciile medicale şi evaluează calitatea asistenţei medicale.
-
Implementarea instrumentelor de asigurare a calităţii asistenţei medicale:
-
Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie „Nicolae Testemiţanu”/ departamentele/catedrele (în procesul de pregătire profesională universitară, postuniversitară şi instruire medicală continuă);
-
Instituţiile medico–sanitare, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare (în procesul de prestare a serviciilor medicale);
-
Controlul, monitorizarea şi evaluarea calităţii asistenţei medicale prestate populaţiei:
-
Centrul Naţional de Management în Sănătate/Departamentul management şi evaluarea serviciilor de sănătate (în procesul de audit medical extern);
-
Compania Naţională de Asigurări în Medicină (în procesul de validare a volumului şi calităţii serviciilor medicale prestate);
-
Consiliul Naţional de Evaluare şi Acreditare în Sănătate (în procesul de evaluare şi acreditare a instituţiilor medico-sanitare);
-
Instituţiile medico–sanitare publice republicane, prin subdiviziunile acestora de monitorizare, evaluare şi integrare a serviciilor de asistenţă medicală (în procesul de monitorizare şi evaluare la nivel naţional a calităţii serviciilor medicale prestate în conformitate cu cerinţele actelor normative în vigoare).
Articolul 278. Consiliul Calităţii al instituţiei medicale
(1) Nivelul instituţional al sistemului de management al calităţii asistenţei medicale este reprezentat de Consiliul Calităţii al instituţiei medico–sanitare.
(2) Consiliul Calităţii reprezintă un organ colegial intern de consultanţă, creat în scopul consolidării procesului de îmbunătăţire continuă a calităţii asistenţei medicale acordată în cadrul instituţiei, orientat spre asigurarea siguranţei şi securităţii pacienţilor, respectarea drepturilor pacientului şi protecţia drepturilor profesionale ale medicilor.
(3) Consiliului Calităţii integrează ansamblul de activităţi şi alte mecanisme de asigurare şi control al calităţii asistenţei medicale în cadrul instituţiei medico–sanitare, precum comitetele responsabile de:
-
auditul medical intern,
-
bioetică,
-
formularul farmaco–terapeutic,
-
controlul infecţiilor nosocomiale,
-
evaluarea practicii profesionale,
-
elaborarea şi implementarea protocoalelor clinice instituţionale,
-
respectarea standardelor de evaluare şi acreditare.
(4) Activitatea comitetelor este organizată conform actelor normative de reglementare în domeniu.
Capitolul 3. Actele normative de standardizare a serviciilor medicale
Articolul 279. Actele normative de standardizare a serviciilor medicale
(1) Actele normative care reglementează modul de prestare a serviciilor medicale permit introducerea şi funcţionarea efectivă a sistemului instituţional de management al calităţii.
(2) Calitatea şi siguranţa serviciilor medicale furnizate de instituţiile medico–sanitare se asigură prin aplicarea actelor normative de standardizare a serviciilor medicale precum: ghidurile practice, protocoalele clinice, standardele medicale, algoritmii de conduită medicală – instrumente de asigurare a calităţii serviciilor medicale.
(3) Actele normative de standardizare a serviciilor medicale se elaborează în baza celor mai moderne Ghiduri internaţionale de diagnostic şi tratament, bazate pe dovezi ştiinţifice, adaptate la structura sistemului de sănătate din Republica Moldova şi se aprobă prin ordin emis de către Ministerul Sănătăţii.
Articolul 280. Protocoalele clinice
(1) Fiecare instituţie medicală, la nivel de unitate este obligată să elaboreze şi să aplice în modul stabilit Protocoale clinice instituţionale, bazate pe Protocoalele clinice naţionale, pentru spectrul de servicii pe care le prestează.
(2) Protocolul clinic instituţional se elaborează pentru soluţionarea următoarelor probleme:
a) asigurarea respectării Protocoalelor clinice naţionale de către lucrătorii din sistemul sănătăţii la toate nivelurile de asistenţă medicală şi implementarea tehnologiilor de profilaxie, diagnostic, tratament şi reabilitare, axate pe datele medicinii bazate pe dovezi;
b) asigurarea şi aprecierea calităţii asistenţei medicale prestate bolnavilor cu o maladie concretă, sindrom sau într-o situaţie clinică determinată şi planificarea măsurilor de ameliorare a acestora;
c) protecţia drepturilor pacientului şi medicului prin soluţionarea situaţiilor de conflict şi disensiunilor;
d) planificarea volumului de asistenţă medicală în instituţie;
e) estimarea cheltuielilor necesare pentru acordarea asistenţei medicale pentru caz (pacient).
(3) Instituţia medico-sanitară va primi rambursarea integrală a serviciilor furnizate numai dacă poate dovedi că foloseşte în mod curent actele normative de standardizare a serviciilor medicale aprobate.
Articolul 281. Indicatorii de performanţă şi de calitate
(1) În scopul asigurării îmbunătăţirii continue a calităţii asistenţei medicale un element important este evaluarea şi aprecierea obiectivă şi corectă a nivelului calităţii asistenţei medicale cu ajutorul indicatorilor de performanţă şi de calitate ai asistenţei medicale.
(2) Indicatorii de performanţă şi de calitate reprezintă un subset de statistici din domeniul asistenţei medicale, şi se selectează pentru a determina aspectele prioritare ale calităţii asistenţei medicale.
(3) Unii indicatori cheie selectaţi pot fi corelaţi cu stimulentele şi sancţiunile financiare şi nefinanciare.
(4) Indicatorii calităţii asistenţei medicale pot să evalueze rezultatele asistenţei medicale, procesul de acordare a asistenţei medicale, precum şi structura instituţiilor medico–sanitare şi a reţelei acestora, şi pot fi următoarele:
1) Indicatori de rezultat, care evaluează starea sănătăţii pacientului în urma asistenţei medicale acordate.
2) Indicatorii procesului – sunt utilizaţi cînd există o dovadă clară ce corelează anumite procese ale asistenţei medicale cu anumite rezultate. Aceşti indicatori pot să evalueze dacă asistenţa medicală a fost acordată corespunzător şi la timp, dacă au fost respectate procedurile clinice definite în actele normative de standardizare a serviciilor medicale aprobate. Indicatorii procesului sunt deosebit de importanţi pentru bolile cronice, ale căror rezultate pot să nu fie finale timp de mai mulţi ani.
(5) Indicatorii structurii - sunt utilizaţi mai mult la elaborarea prevederilor de acreditare şi licenţiere, decît la evaluarea calităţii asistenţei medicale. Însă indicatorii ce evaluează accesul insuficient sau lipsa resurselor (precum numărul insuficient de personal, aprovizionarea insuficientă cu materiale şi medicamente, echipamentul întreţinut necorespunzător, etc.) descriu aspecte importante ale calităţii asistenţei medicale. Indicatorii structurii pot să servească ca semnale de alarmă privind calitatea şi corespunderea resurselor (activităţii personalului).
Articolul 282. Auditul medical
(1) Corespunderea sau necorespunderea serviciilor medicale prestate actelor normative de standardizare a serviciilor medicale la nivel de instituţie medico–sanitară se face prin aplicarea procedurii de audit medical.
(2) Auditul medical are drept scop îmbunătăţirea rezultatelor clinice, prin compararea celor mai bune practici agreate, cu practicile curente din instituţia medicală.
(3) Auditul medical determină dacă cunoştinţele, abilităţile, resursele existente sunt utilizate adecvat.
(4) Auditul medical măsoară performanţele şi ia măsuri corective cînd performanţele sunt slabe, încurajează instituţiile medico-sanitare în prestarea serviciilor calitative, fără pericol.
(5) Sarcinile auditului medical intern sînt să se stabilească următoarele:
1) nivelul de implementare de către subdiviziunea (secţie/serviciu, etc.) a principiilor sistemului de management al calităţii instituit prin documente şi dacă ele sunt eficiente în domeniile analizate şi apreciate;
2) care sînt dispozitivele medicale se utilizează în instituţie, starea lor, utilizarea lor raţională etc.; ce preparate medicamentoase se prescriu pacienţilor, dacă sunt cazuri de „polipragmazie”, cost–eficienţa tratamentului prescris etc.; cît de eficient activează instituţia; corespunde sau nu nivelul asistenţei medicale acordate pacientului concret cu cerinţele protocoalelor clinice/standardelor medicale; este sau nu este satisfăcut pacientul de rezultatele tratamentului etc.; evaluarea activităţii chirurgicale, durata şi particularităţile perioadei preoperatorii şi postoperatorii etc.
3) calitatea completării documentaţiei medicale.
Titlul IX. Resursele umane ale Sistemului Naţional de Sănătate.
Organizarea şi funcţionarea Colegiului Medicilor şi Farmaciştilor
din Republica Moldova
Capitolul 1. Domeniul de reglementare şi sfera de aplicare
Articolul 283. Obiectul de reglementare al prezentului titlu
(1) Prezentul titlu stabileşte bazele juridice şi reglementează condiţiile organizatorice şi formele exercitării profesiunilor de medic, medic rezident, farmacist, asistent medical şi moaşă.
(2) Prezentul titlul stabileşte cerinţele faţă de persoana care doreşte să practice profesiunea de medic, medic rezident, farmacist, asistent medical şi moaşă, drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile generale pentru a exercita această profesiune conform jurămîntului medicului.
Articolul 284. Statutul juridic al profesiunilor medicale
(1) Statutul juridic al profesiunii de medic, medic rezident, farmacist, asistent medical şi moaşă, are la bază Constituţia Republicii Moldova, prezentul cod, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, alte acte normative referitoare la profesiunile medicale
(2) Dacă tratatul internaţional la care Republica Moldova este parte stabileşte alte norme decît cele cuprinse în prezentul cod, se aplică normele tratatului internaţional.
Articolul 285. Principiile generale de exercitare ale profesiunilor medicale
Principiile generale ale exercitării profesiunilor medicale sînt:
a) pregătirea profesională corespunzătoare concepţiei de instruire universitară şi postuniversitară pe specialitate a cadrelor de medici şi farmacişti în Republica Moldova ajustată la standardele educaţionale profesionale internaţionale;
b) pregătirea profesională corespunzătoare în instituţiile de învăţămînt secundar de specialitate din Republica Moldova a cadrelor de asistenţi medicali şi moaşe, ajustată la standardele educaţionale profesionale internaţionale
c) competenţa, responsabilitatea profesională a medicului, medicului rezident, farmacistului, asistentului medical şi moaşei, înzestrarea acestora cu înalte calităţi etico–morale, respectarea strictă a principiului "nu dăuna";
d) respectarea drepturilor şi intereselor pacientului, precum şi ale rudelor lui;
e) respectarea primatului vieţii şi a dreptului inerent la viaţă al fiinţei umane;
f) respectarea şi protejarea drepturilor şi intereselor legitime ale medicului, indiferent de caracterul public sau privat al sistemului în care activează şi de forma de exercitare a profesiunii;
g) asigurarea condiţiilor optime de exercitare a activităţii profesionale.
Articolul 286. Caracterul uman al profesiunilor medicale
(1) Profesiunile medicale au un caracter uman prin faptul că orice act medical se exercită exclusiv în interesul păstrării, restabilirii şi fortificării sănătăţii individului şi în interesul societăţii.
(2) În orice condiţii de exercitare a profesiunii, profesioniştii din domeniul medicinii trebuie să manifeste disponibilitate, corectitudine, devotament şi respect faţă de fiinţa umană.
Articolul 287. Respectul faţă de fiinţa umană
(1) Sănătatea omului reprezintă valoarea supremă cu caracter personal şi social.
(2) Profesioniştii din domeniul medicinii sunt obligaţi, prin utilizarea tuturor capacităţilor şi cunoştinţelor profesionale, să contribuie la protejarea sănătăţii populaţiei, să combată orice formă de cruzime şi înjosire a demnităţii umane, păstrînd respectul faţă de fiinţa umană.
Capitolul 2. Personalul medical şi farmaceutic
Secţiunea 1. Exercitarea profesiei de medic
Articolul 288. Autorizarea exercitării profesiei de medic
(1) Exerciţiul profesiunii de medic este autorizat titularului unei diplome eliberate de către o instituţie de învăţămînt superior de specialitate ori din străinătate, corespunzătoare concepţiei de instruire universitară şi postuniversitară pe specialitate în profesiunea de medic în Republica Moldova ajustată la standardele educaţionale profesionale internaţionale.
(2) Exerciţiul profesiunii de medic poate fi independent (libera practică) sau în cadrul unei instituiții medicale publice sau private în calitate de salariat.
(3) Exercitarea independentă a profesiunii de medic reprezintă activitatea profesională a medicului la o instituţie sau întreprindere cu personalitate juridică sau la o persoană fizică agent al activităţii de întreprinzător, care prestează servicii medicale în baza licenţei şi acreditării.
(4) Exerciţiul profesiunii de medic este supravegheat de Ministerul Sănătăţii.
(5) Exerciţiul ilegal al profesiunii de medic se pedepseşte conform legislaţiei în vigoare.
(6) Profesiunea de medic poate fi exercitată de către orice persoană care îndeplineşte următoarele condiţii:
a) este cetăţean al Republicii Moldova, are domiciliul sau drept de reşedinţă în Republica Moldova;
b) are diplomă de licenţă în medicină (studii integrate) și diplomă de medic specialist sau diplomă de studii superioare profil medicină şi diplomă de licenţă după absolvirea studiilor de rezidenţiat/certificat după absolvirea internaturii, eliberate conform legislaţiei Republicii Moldova sau obținute într–un alt stat şi recunoscute și echivalate în condițiile stabilite de Guvern;
c) îşi perfecţionează, pe parcursul întregii sale activităţi profesionale, cunoştinţele teoretice şi deprinderile practice conform regulamentelor elaborate şi aprobate de Ministerul Sănătăţii, utilizînd în acest scop toate posibilităţile accesibile;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiunii;
e) nu cade sub incidenţa restricţiilor şi incompatibilităţilor prevăzute de prezentul cod.
Articolul 289. Conţinutul activităţii de medic
(1) Activitatea de medic include:
a) acordarea de asistenţă medicală în caz de îmbolnăvire sau accidentare a pacientului, indiferent de sex, vîrstă, apartenenţă naţională şi rasială, stare socială şi materială, viziune politică şi confesională, religie, limbă, opinie;
b) promovarea educaţiei pentru sănătate;
c) organizarea de măsuri profilactice;
d) perfecţionarea calităţilor profesionale şi acumularea de experienţă medicală;
e) activitatea de instruire în instituţiile medicale de pregătire preuniversitară, universitară şi postuniversitară.
(2) Medicul, indiferent de forma de proprietate a instituţiei medicale în care activează, poate conlucra cu organizaţii profesionale şi obşteşti din domeniul sănătăţii publice, cu parteneri sociali, cu autorităţi publice.
(3) Medicul poate să exercite şi alte activităţi în limitele legislaţiei în vigoare.
(4) Medicul rezident exercită activităţi medicale conform programului de rezidenţiat, cu respectarea limitelor de competenţă stabilite de Guvern.
Articolul 290. Jurămîntul medicului
(1) La absolvirea instituţiei de învăţămînt superior medical, se depune jurămîntul medicului.
(2) Modul de depunere a jurămîntului medicului se stabileşte prin ordin aprobat de Ministerul Sănătăţii.
Articolul 291. Incompatibilităţi şi restricții
(1) Exercitarea profesiunii de medic este incompatibilă cu:
1) activitatea farmaceutică: prepararea, eliberarea, distribuirea şi comercializarea produselor farmaceutice şi parafarmaceutice;
2) orice activitate sau ocupaţie care diminuează sau aduce prejudicii demnităţii profesionale şi încalcă codul deontologic;
3) starea de sănătate necorespunzătoare profilului medical, atestată prin certificat medical, eliberat conform legislaţiei;
4) folosirea cunoştinţelor medicale în defavoarea sănătăţii pacienţilor sau cu scop criminal.
(2) Nu poate exercita profesiunea de medic:
1) persoana care a fost condamnată pentru săvîrşirea cu intenţie a unei infracţiuni, în împrejurări legate de exercitarea profesiunii de medic;
2) persoana căreia i s–a aplicat pedeapsa interdicţiei de a exercita profesiunea de medic, pe o durată stabilită prin hotărîre judecătorească definitivă;
3) persoana care a fost declarată, prin hotărîre judecătorească, avînd capacitate de exerciţiu restrînsă ori incapabilă;
4) persoana care nu deţine diplomă de licenţă la specializare sau certificat de absolvire a internaturii, rezidenţiatului sau secundariatului clinic.
Articolul 292. Perfecţionarea cunoştinţelor profesionale şi formarea profesională continuă
(1) Medicii au dreptul şi sînt obligaţi să–şi perfecţioneze continuu cunoştinţele profesionale.
(2) După absolvirea instituţiilor de învăţămînt superior medicii sînt obligaţi să efectueze o pregătire postdiplomă, de regulă gratuit.
(3) De competenţa autorităţilor şi instituţiilor medicale ţine organizarea reciclării, o dată la 5 ani, a medicilor în instituţii sau facultăţi de perfecţionare, în alte instituţii din republică şi străinătate.
(4) Conducătorii autorităţilor din domeniul ocrotirii sănătăţii şi instituţiilor medicale, sînt obligaţi să creeze medicilor condiţii pentru perfecţionarea cunoştinţelor profesionale.
(5) În cadrul exercitării profesiunii de medic, continuitatea studiilor medicale se realizează prin:
1) pregătire profesională continuă, conform programului elaborat şi aprobat de Ministerul Sănătăţii;
2) perfecţionare sistematică a cunoştinţelor şi deprinderilor practice ale medicilor la cursuri de reciclare şi la alte forme de stagiere;
3) atestare a cunoştinţelor teoretice şi deprinderilor practice ale medicilor, cu aprecierea gradului de calificare, în modul stabilit de Ministerul Sănătăţii;
4) stimulare a activităţii medicale de înaltă calificare;
5) susţinere din partea statului a medicilor în dorinţa de perfecţionare a cunoştinţelor profesionale.
(6) Persoanele care nu au exercitat profesiuni de medic mai mult de 3 ani şi care doresc să le exercite îşi vor actualiza cunoştinţele în instituţii de perfecţionare sau în alte instituţii, urmînd să li se autorizeze ulterior exerciţiul profesiunii de medic în modul stabilit.
Articolul 293. Atestarea (evaluarea) medicilor
Pentru menţinerea calificării şi ridicarea nivelului de pregătire şi de responsabilitate profesională, medicii sînt supuşi atestării cu o periodicitate de cel puţin 5 ani, conform Regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 294. Finanţarea formării continue
(1) În scopul organizării şi susţinerii continuităţii procesului de perfecţionare a cunoştinţelor profesionale şi formare profesională continuă a medicilor, conducătorii instituţiilor medicale, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare ale acestora, sînt obligaţi să stabilească în bugetul anual al instituţiei un volum al mijloacelor financiare în mărime de cel puţin 2 la sută din fondul de salarizare al instituţiei conduse.
(2) În cazul în care participarea medicului la cursurile sau stagiile de formare profesională este iniţiată de angajator, toate cheltuielile aferente sunt suportate de către acesta.
(3) Condiţiile, modalităţile şi durata formării profesionale, drepturile şi obligaţiile părţilor, se stabilesc în contractul colectiv de muncă sau în convenţia colectivă, care pot prevedea o majorare al volumului mijloacelor financiare alocate în acest scop, prevăzut în alienatul (1) al prezentului articol.
Articolul 295. Remunerarea muncii medicului
(1) Salarizarea medicilor angajaţi în cadrul instituţiilor medico–sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală se efectuează în modul stabilit de Guvern.
(2) Fondul de plată a salariului şi altor drepturi pentru medicii angajaţi în cadrul instituţiilor medico–sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, se constituie din următoarele mijloace:
1) Fondul asigurării obligatorii de asistenţă medicală;
2) Bugetul de stat;
3) Mijloace încasate în urma prestării serviciilor contra plată;
4) Alte surse permise de legislaţia în vigoare.
(3) Salarizarea medicilor angajaţi în cadrul instituţiilor medicale private se efectuează în baza condiţiilor stabilite prin contractul individual de muncă.
(4) Remunerarea muncii medicului care prestează activitate independentă se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare cu privire la remunerarea serviciilor.
Articolul 296. Înlesnirile pentru tinerii specialiști, absolvenţi ai colegiilor medicale şi a instituţiilor medicale universitare
(1) Tinerii specialişti, încadraţi în muncă în baza contractului individual de muncă conform repartizării efectuate de Ministerul Sănătăţii, în municipii, oraşe şi sate (comune), în primii 3 ani de activitate beneficiază din contul bugetului de stat, prin intermediul instituţiei medicale publice respective, de dreptul la:
1) compensaţie a cheltuielilor pentru închirierea locuinţei sau la locuinţă gratuită acordată de autoritatea administraţiei publice locale;
2) o indemnizaţie unică în mărime de 100 mii de lei pentru medici şi farmacişti şi 70 mii de lei pentru personalul medical şi farmaceutic mediu de specialitate, care se achită cîte 38 mii lei, respectiv cîte 30 mii lei după expirarea primei luni şi, ulterior, la finele fiecărui an de activitate;
3) compensare lunară a costului a 100 kW/oră de energie electrică şi compensare anuală a costului unui metru cub de lemne şi al unei tone de cărbuni, inclusive, în cazul încălzirii cu gaze.
(2) Modalitatea de achitare a înlesnirilor prevăzute de alineatul (1) este stabilit prin hotărîre a Guvernului.
(3) În cazul în care tînărul specialist desface raporturile de muncă înainte de termenul stabilit – 3 ani, instituţia medicală este obligată să notifice beneficiarul să achite sumele primite benevol, inclusiv, costul total al studiilor, iar în caz de refuz, prejudiciul cauzat bugetului de stat se va recupera pe cale judiciară, în modul stabilit de Codul de Procedură Civilă.
Dostları ilə paylaş: |