Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Articolul 129. Noţiuni

În scopul exercitării administrării fiscale, se definesc următoarele noţiuni:

………

3) Conducere a organului fiscal – şef (şef adjunct) al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lîngă Ministerul Finanţelor; şef (şef adjunct) al inspectoratului fiscal de stat teritorial şi/sau al inspectoratului fiscal de stat specializat.

43. 
    Articolul 129:
    

punctul 3) se completează în final cu textul „ ; şef (şef adjunct) al subdiviziunii organului fiscal”;

13) Restanţă – sumă pe care contribuabilul era obligat să o plătească la buget ca impozit, taxă sau altă plată, dar pe care nu a plătit-o în termen, precum şi suma majorării de întărziere (penalităţii) şi/sau amenzii. Obligaţia fiscală care reprezintă obiectul concilierii al contractului încheiat conform art.180 devine restanţă după expirarea termenului modificat în conformitate cu contractul respectiv. Suma neachitată a obligaţiilor fiscale în cuantum de pînă la 100 de lei inclusiv nu se consideră restanţă faţă de bugetul public naţional în scopul:

a) beneficierii de reducere cu 50% a amenzii pentru încălcarea fiscală;

b) neprezentării şi/sau anulării dispoziţiei de suspendare a operaţiunilor la contul bancar al contribuabilului, emisă pentru asigurarea încasării restanţelor;

c) atestării lipsei restanţelor faţă de bugetul public naţional ale agenţilor economici;

d) asigurării executării art.13 pct.8) din Legea nr.845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi;

e) asigurării executării art.131 alin.(7) din prezentul cod;

Obligaţiile fiscale luate la evidenţă fiscală specială conform art.206 din prezentul cod nu se consideră restanţe pe perioada aflării la evidenţa fiscală specială.
punctul 13) se completează în final cu textul „ , cu excepţia obligaţiilor fiscale aferente contribuabililor aflaţi în procedură de insolvabilitate, procedura falimentului sau procedura simplificată a falimentului”;
Camera de Comerţ Americană din Moldova (AmCham Moldova)

Propunem a se completa punctul 13) în final cu textul ”Nu se consideră restanţă neplata TVA calculat pentru produse sau servicii livrate către autorităţi publice dacă ultimii au restanţă la plată pentru aceste livrări şi/sau dacă suma avansată de către autoritatea publică nu acoperă integral cuantumul TVA ce urmează a fi achitat de prestator/furnizor la buget în termenii prevăzuţi de Codul fiscal.”

Argumentare:

Situaţia precară a bugetului public determină multitudinea de cazuri cînd se fac livrări de bunuri şi servicii (taxate cu TVA şi alte impozite la data ”livrării” în sensul Codului fiscal) către autorităţi publice, dar care nu se achită în termene pentru produsele şi serviciile livrate de aceste autorităţi publice din lipsa de bani. Agenţia de achiziţii promoveaza excluderea de dobînzi şi penalităţi pentru întârzierea în plată, dar nici presatatorul/furnizorul nu vrea conflict cu autoritatea căreia i-a livrat produse/sau servicii. În asemenea caz, prestatorul/

furnizorul este nevoit să se crediteze ca să se achite cu bugetul public în particular TVA, cînd de fapt bugetul public îî datorează bani.

Nu se acceptă.

Propunerea contravine principiului echităţii fiscale stipulat la art.6 alin.(8) lit.c) din Codul fiscal, care prevede tratarea egală a persoanelor fizice şi juridice, care activează în condiţii similare, în vederea asigurării unei sarcini fiscale egale,

17) Cont bancar – cont deschis în o instituţie financiară (sucursala sau filiala acesteia) din Republica Moldova sau din străinătate, precum şi contul deschis în sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor.

punctul 17) va avea următorul cuprins:

„17) Cont bancar – cont/cod IBAN deschis în una din instituţiile financiare (sucursala sau filiala acesteia) din Republica Moldova sau din străinătate, precum şi contul/codul IBAN deschis în sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor.”.

Banca Naţională a Moldovei (BNM)

Luînd în considerare că prevederile Codului fiscal s-au extins asupra prestatorilor de servicii de plată care reprezintă băncile şi instituţii nebancare, considerăm necesară, la articolul 129 punctul 17, examinarea oportunităţii racordării noţiunii de „cont bancar” la noţiunea de „cont de plăţi” conform prevederilor Legii nr.114 din  18.05.2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, care reglementează expres atît activitatea băncilor, cît şi a prestatorilor de servicii de plată în domeniul prestării serviciilor de plată şi emiterii de monedă electronică. Totodată, propunem revizuirea includerii sintagmei „contul/cod IBAN” în noţiunea de „cont bancar”  , deoarece conform Regulamentului cu privire la transfer de credit (aprobat prin Hotărîrea Consiliului de administraţie  al BNM nr.157 din 01.08.2013) şi a Conceptului privind optimizarea transferurilor naţionale (aprobat prin Hotărîrea Consiliului de administraţie al BNM nr.138 din 24.07.2014), codul IBAN reprezintă un şir de caractere care identifică în mod unic la nivel internaţional contul unui client deschis la o bancă.

Se acceptă în redacţia autorului:

punctul 17) va avea următorul cuprins:

„17) Cont bancar – cont de plăţi deschis în una din instituţiile financiare (sucursala sau filiala acesteia) din Republica Moldova sau din străinătate, precum şi contul deschis în sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor.”.
Articolul 131. Organele cu atribuţii de administrare fiscală

(1) Organe care exercită atribuţii de administrare fiscală sînt: organele fiscale organele vamale, serviciile de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriilor şi alte organe abilitate, conform legislaţiei.

(2) Organele cu atribuţii de administrare fiscală, în procesul exercitării atribuţiilor respective, conlucrează între ele şi colaborează cu alte autorităţi publice.

(3) Organele cu atribuţii de administrare fiscală, în cazul efectuării unor acţiuni în baza înţelegerilor reciproce, se informează despre măsurile întreprinse şi despre rezultatele lor, fac schimb de informaţii în scopul exercitării atribuţiilor.

(4) Organele cu atribuţii de administrare fiscală au dreptul să colaboreze cu organele competente din alte ţări şi să fie membre ale organizaţiilor internaţionale de specialitate. Modul de colaborare şi de activitate este stabilit în baza tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.

(5) Organele cu atribuţii de administrare fiscală sînt în drept să prezinte informaţiile de care dispun referitor la un contribuabil concret:

a) funcţionarilor fiscali şi persoanelor cu funcţie de răspundere ale organelor cu atribuţii de administrare fiscală, în scopul îndeplinirii de către ei a atribuţiilor de serviciu;

b) autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, în scopul îndeplinirii de către acestea a atribuţiilor;

c) instanţelor de judecată, în scopul examinării cazurilor ce ţin de competenţa acestora;

d) organelor de drept – informaţia necesară în cadrul urmăririi penale şi/sau privind încălcările fiscale;

e) Comisiei Electorale Centrale şi Curţii de Conturi, în scopul îndeplinirii funcţiilor acesteia;

f) organelor fiscale ale altor ţări, în conformitate cu tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;

g) executorilor judecătoreşti, pentru executarea documentelor executorii;

h) coordonatorilor oficiilor teritoriale ale Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, pentru verificarea veniturilor solicitanţilor de asistenţă juridică garantată de stat;

i) organelor abilitate cu funcţii în domeniul migraţiei – informaţia despre obiectele impozabile ale imigranţilor, în scopul îndeplinirii de către acestea a atribuţiilor;

j) organelor cu atribuţii de aprobare a preţurilor şi tarifelor, în scopul îndeplinirii de către acestea a atribuţiilor;

k) contribuabilului – informaţia cu caracter personal despre acesta privind obligaţiile fiscale şi alte plăţi la bugetul public naţional, a căror evidenţă este ţinută de organul fiscal;

l) mijloacelor de informare în masă – informaţia despre sumele de plăţi achitate la bugetul public naţional şi/sau încălcările fiscale dacă acest fapt nu este în detrimentul intereselor legale ale organelor de drept şi judiciare;

m) administratorilor autorizaţi, în conformitate cu prevederile legislaţiei insolvabilităţii şi administratorilor autorizaţi.

(5¹) Organele cu atribuţii de administrare fiscală prezintă Ministerului Finanţelor informaţiile necesare îndeplinirii de către acesta a atribuţiilor sale, inclusiv în scopul elaborării/reformulării politicii fiscale.

(6) Persoanele şi autorităţile publice indicate la alin.(5) poartă răspundere, conform legislaţiei în vigoare, pentru neasigurarea confidenţialităţii şi securităţii informaţiei primite, precum şi pentru utilizarea ei în alte scopuri decît cele stabilite.

(7) Inspectoratul Fiscal Principal de Stat plasează pe pagina sa oficială date despre contribuabilii care au admis restanţe faţă de buget.

Centrul de Guvernare Electronică

Propunem de introdus un punct nou, care va prevedea completarea articolului 131 cu alineatul (8), cu următorul cuprins:

„(8) Schimbul de date automatizat între organele cu atribuţii de administrare fiscală şi autorităţile publice indicate la alin.(5) se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate instituite de Guvern.”.

Se acceptă.