Raport al comisiei
Yüklə 259,17 Kb.
|
|
RAPORT AL COMISIEI privind aplicarea pe parcursul anului 2012 a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei Prezentul raport, elaborat în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei1, acoperă anul 2012 și se bazează pe date statistice care sunt prezentate pe scurt în anexă. Prezentele statistici reflectă numărul cererilor de documente și nu numărul documentelor solicitate. De fapt, cererile pot face referire la un singur document, cât și la fișiere întregi privind o anumită procedură care conține mii de documente. Nu sunt incluse cererile de acces la documentele care puteau fi deja accesate de către public în momentul depunerii cererii. În 83 % din cazuri, documentele solicitate au fost relevate în etapa inițială. În etapa de confirmare, accesul total sau parțial a fost acordat în 43 % din cazuri. 1. Registre și site-uri internet 1.1. În 2012, în registrul documentelor Comisiei au fost adăugate 17 940 documente noi (a se vedea anexa – tabelul 1). 1.2. În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, Comisia trebuie să prezinte, în rapoartele sale anuale, numărul de documente aflate în posesia sa care sunt „sensibile” în sensul articolului 9 alineatul (1) din regulament2 și care, prin urmare, nu au fost înscrise în registru. În 2012, registrul public al Comisiei a inclus următoarele serii de documente: COM, SEC, C, JOIN, SWD OJ și PV. În 2012, niciun document sensibil care s-ar încadra într-una dintre aceste categorii de documente nu a fost creat sau primit de Comisie. 1.3. Datele cu privire la consultarea site-ului „Transparență și acces la documente”, accesibil de pe serverul EUROPA pentru anul 2012, se prezintă astfel:
2. Cooperarea cu celelalte instituții supuse regulamentului Comisia interinstituțională instituită în conformitate cu articolul 15 alineatul (2) din regulament nu s-a întrunit la nivel politic în cursul anului 2012. Cu toate acestea, cele trei instituții (Parlamentul European, Consiliul și Comisia) au ținut ședințe periodice la nivel administrativ pentru a face schimb de experiență, pentru a dezvolta cele mai bune practici și pentru a se asigura de aplicarea uniformă a regulamentului. 3. Analiza cererilor de acces 3.1. În 2012, fluxul de cereri de acces în etapa inițială a scăzut în ceea ce privește numărul acestora (6 014 în 2012 față de 6 447 în 2011). Numărul de răspunsuri acordate în conformitate cu Regulamentul nr. 1049/2001 a fost de 5 274 în 2012 față de 6 055 în 2011. 3.2. În ceea ce privește etapa de confirmare, numărul cererilor primite a crescut considerabil, cu aproape 39 % (229 de cereri de confirmare noi în 2012 față de 165 în 2011). Numărul total de răspunsuri la cererile de confirmare a corespuns numărului de cereri primite (202 de cazuri închise în 2012 față de 162 în 2011). Dintre acestea, 160 de răspunsuri (79 %) au reprezentat decizii de confirmare privind accesul la documente în conformitate cu Regulamentul nr. 1049/2011. Numărul acestora a crescut cu 11 % în 2012 în raport cu 2011, când au fost eliberate 144 de astfel de decizii (a se vedea anexa – tabelul 5). 3.3. În 2012, Secretariatul General al Comisiei și Direcția Generală Sănătate și Consumatori au primit cel mai mare număr de cereri inițiale (12,10 % și, respectiv, 7,28 %), fiind urmate îndeaproape de Direcția Generală Concurență cu 6,81 % din cererile inițiale și de Direcția Generală Mediu cu 6,61 %. Este de remarcat faptul că a scăzut interesul în obținerea de documente de la Direcția Generală Impozitare și Uniune Vamală (care se situa pe primul loc în 2011) în timp ce cererea de documente și fișiere deținute de Direcția Generală Concurență s-a menținut la un nivel ridicat. 3.4. Mediul academic s-a dovedit a fi, din nou, cea mai activă categorie de solicitanți, reprezentând 22,70 % din cererile inițiale (față de 25,73 % în 2011). Ca și în anii precedenți, acesta a fost urmat de cabinetele de avocatură reprezentând 13,58 % (față de 11,30 % în 2011) și de societatea civilă (ONG-uri, grupuri de interese) reprezentând 10,32 % (față de 8,59 % în 2011) din numărul total de cereri. În cazul a 33,83 % din cereri, solicitanții nu au furnizat informații cu privire la profilul lor socioprofesional (a se vedea anexa – tabelul 8). 3.5. De asemenea, repartizarea geografică a cererilor inițiale a rămas asemănătoare celei din anii precedenți, cu o ușoară creștere în ceea ce privește numărul de cereri, cel mai mare de până acum, provenind din Belgia (21,85 %). Față de 2011 s-a înregistrat o scădere semnificativă a numărului de cereri provenind din Italia (de la 12,37 % în 2011 la 7,54 % în 2012). Cu excepția Germaniei (14,04 %) și a Regatului Unit (10,17 %), niciunul dintre statele membre nu a depășit 10 % din cereri, cele mai multe cereri provenind din state membre dens populate precum: Franța, Spania și Polonia. Proporția cererilor din statele membre ale UE-10 și ale UE-2 se situează în continuare cu puțin sub proporția corespunzătoare a cererilor provenind din statele membre ale UE-15 (a se vedea anexa – tabelul 9). 4. Aplicarea excepțiilor la dreptul de acces 4.1. În 2012, procentajul cererilor care au fost respinse în totalitate în primă instanță a înregistrat o ușoară creștere față de cel înregistrat în anul precedent (16,91 % în 2012 față de 12,18 % în 2011). Divulgarea integrală a fost admisă în trei din patru cazuri (74,48 % față de 80,20 % în 2011), în timp ce procentajul documentelor divulgate parțial a crescut ușor în raport cu ultimii ani, atingând 8,61 % (în comparație cu 7,62 % în 2011) (a se vedea anexa – tabelul 3). 4.2. Numărul cazurilor în care, ca urmare a unei cereri de confirmare, Comisia a luat o decizie contrară celei adoptate de către serviciile sale, făcând publice în integralitate documente la care anterior nu se acordase accesul, a înregistrat o ușoară creștere (18,75 % față de 14,58 % în 2011). Mai mult, s-au înregistrat o creștere a cazurilor în care respingerea unei cereri a fost confirmată integral și o creștere semnificativă a cazurilor în care s-a acordat un acces mai larg în urma unei cereri de confirmare (a se vedea anexa – tabelul 6). 4.3. Procentajul cazurilor în care protecția procesului decizional al Comisiei [articolul 4 alineatul (3)] a fost invocată drept motiv al neacordării accesului a înregistrat o ușoară scădere față de anul precedent (25,15 % față de 25,73 % în 2011). Acest motiv se află însă pe locul doi în clasamentul excepțiilor invocate cel mai frecvent după excepția care vizează protejarea obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit [a treia liniuță de la articolul 4 alineatul (2)], care a reprezentat 25,32 % din cazuri (față de 21,90 % în 2011) (a se vedea anexa – tabelul 7). 4.4. Rata de respingeri fondate pe protecția intereselor comerciale a rămas relativ stabilă (16,94 % față de 16,83 % în 2011). Pe de altă parte, numărul de cazuri în care protecția relațiilor internaționale a fost invocată a scăzut semnificativ (3,58 % față de 12,02 % în 2011) (a se vedea anexa – tabelul 7). 4.5. Motivele invocate cel mai des pentru confirmarea unei respingeri a accesului la date a fost, la fel ca în anii precedenți, protecția obiectivelor activităților de anchetă [a treia liniuță de la articolul 4 alineatul (2)], (45,10 % față de 32,68 % în 2011) (a se vedea anexa – tabelul 7).
5. Plângerile depuse la Ombudsmanul European 5.1. În 2012, Ombudsmanul a închis următoarele 18 dosare de plângeri împotriva Comisiei cu privire la tratarea cererilor de acces la documente:
Yüklə 259,17 Kb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||