Republica moldova comisia națională a pieței financiare raport anual 2012

Tabelul nr.1 Evoluţia indicatorilor de monitorizare a Strategiei

Nr. ord.	Indicatori de monitorizare	2009	2010	2011	2012 prognoza	2012 efectiv
1.	Volumul emisiunilor de valori mobiliare, mil. lei	644,2	857,4	1389,3	950,0	1106,0
2.	Volumul tranzacțiilor cu valori mobiliare, mil. lei	621,9	559,1	1940,0	900,0	1251,5
3.	Volumul tranzacțiilor bursiere, mil. lei în raport cu volumul total al tranzacțiilor cu valori mobiliare, %	141,2 22,7	267,9 47,9	241,9 12,5	600,0 65,0	623,3 49,8
4.	Volumul investițiilor străine atrase prin emisiunile de valori mobiliare, mil. lei în raport cu volumul total al emisiunilor de valori mobiliare, %	319,7 49,6	460,9 54,0	760,1 55,0	520,0 55,0	428,3 38,7
5.	Volumul primelor de asigurare subscrise, mil. lei în raport cu PIB, %	816,5 1,36	914,7 1,27	1000,0 1,22	1300,0 1,73	1089,3 1,24
6.	Volumul primelor de asigurare în asigurările de viață, mil. lei în raport cu volumul primelor de asigurare subscrise, %	50,5 6,2	53,8 5,9	65,5 6,6	120,0 9,2	68,6 6,3
7.	Volumul rezervelor de asigurare, mil. lei	487,5	515,6	722,3	600,0	841,9
8.	Capitalul propriu al societăților de asigurare, mil. lei	812,7	1081,7	1192,4	950,0	1242,3
9.	Portofoliul de împrumuturi acordate de asociațiile de economii și împrumut, mil. lei în raport cu PIB, %	322,9 0,55	244,2 0,34	254,2 0,31	500,0 0,67	273,9 0,31
10.	Rata de finanțare din depuneri a împrumuturilor acordate de asociațiile de economii și împrumut, %	22,3	38,2	40,8	20,0	69,1
11.	Portofoliul de împrumuturi acordate de organizațiile de microfinanțare, mil. lei în raport cu PIB, %	1360,9 2,26	1191,5 1,66	1440,8 1,75	1650,0 2,20	1590,1 1,81

Valoarea înregistrată a indicatorilor de monitorizare a Strategiei prelevă că aceștia au depășit mărimea prognozată pentru piața valorilor mobiliare, cu excepția volumului investițiilor străine atrase prin emisiunile de valori mobiliare. Acest fapt a fost determinat de percepția mai sigură de către investitori a avantajelor pieței valorilor mobiliare. Mai mult, în anul 2012 piața bursieră s-a poziționat convingător, ponderea volumului tranzacțiilor bursiere în volumul total al tranzacțiilor cu valori mobiliare atingînd nivelul de 50 la sută.

Cu toate că s-au înregistrat creșteri în raport cu anul 2011 a tuturor indicatorilor pieței asigurărilor, valoarea acestora nu a determinat depășirea celor prognozate, cu excepția valorii capitalului propriu al societăților de asigurare și a rezervelor de asigurare. Menționăm că creșterea valorii capitalului propriu al societăților de asigurare se datorează măsurilor de conformare a nivelului minim de capital statutar stabilit de legislație, iar a rezervelor de asigurare – modificărilor aduse cadrului de reglementare a modului de formare a rezervelor de asigurare.

Indicatorii sectorului de microfinanțare denotă desfășurarea de către entitățile de microfinanțare a activităților mai prudente prin evaluarea continuă a riscurilor, precum și implementarea practicilor de acordare a împrumuturilor responsabile. Astfel, valoarea portofoliului de împrumuturi acordate de organizațiile de microfinanțare și asociațiile de economii și împrumut nu a realizat așteptările scontate, asigurîndu-se un ritm lent de creștere și o consolidare calitativă a sectorului.

În scopul executării prevederilor Memorandumului de Asistență Macrofinanciară, semnat între Republica Moldova și Uniunea Europeană și Memorandumului privind asigurarea stabilității financiare semnat de membrii Comitetului de Stabilitate Financiară, a fost elaborat și semnat Planul de acțiuni comune între CNPF și Banca Națională a Moldovei (BNM) pentru coordonarea activităților de reglementare și supraveghere a organizațiilor financiare nebancare.

De asemenea, CNPF, în colaborare cu BNM, a întreprins măsuri pentru a crea sistemul informațional care să asigure integrarea Depozitarului Naţional al Valorilor Mobiliare (DNVM) în Sistemul Automatizat de Plăţi Interbancare (SAPI) cu posibilitatea monitorizării activităţii participanţilor în tranzacţiile cu valori mobiliare în scopul minimizării riscurilor de sistem.

CNPF, de comun cu alte autorități și instituții ale statului a asigurat elaborarea, testarea și lansarea Sistemului Informațional Automatizat de Stat în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule (RCA Data). Acest sistem are drept scop asigurarea formării resursei informaționale în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule, fiind destinat autorităților publice pentru automatizarea unor funcții ale acestora, precum și beneficiarilor serviciilor de asigurare. Sistemul va permite automatizarea procesului de încheiere a contractelor de asigurare și emitere electronică a polițelor de asigurare RCA și ”Carte Verde”, automatizarea procesului de evidență a dosarelor de daună, disciplinarea participanților profesioniști la piața asigurărilor și analiza multilaterală a datelor recepționate privind asigurările obligatorii de răspundere civilă pentru pagube produse de autovehicule.

În perioada de referință au fost definitivate și sînt în proces de aprobare următoarele proiecte de acte legislative și normative:

- proiectul Legii cu privire la fondurile de pensii facultative, obiectivele căreia includ conformarea cu reglementările UE şi cele mai bune practici internaţionale în domeniu, impulsionarea dezvoltării sectorului fondurilor de pensii facultative și promovarea încrederii publicului în aceste instituții. În conformitate cu prevederile Legii nr.780-XV din 27.12.2001 „Privind actele legislative”, proiectul legii a fost avizat de către autoritățile și instituțiile interesate și a fost supus consultărilor publice. Urmare a definitivării, proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.220 din 25.03.2013 și a fost prezentat Parlamentului spre examinare cu nr.139 din 27.03.2013;

- proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Codului contravențional și Codului penal, în vederea ajustării acestora la prevederile legislației existente și de perspectivă în domeniul pieței financiare nebancare. Scopul proiectului este modificarea, completarea și restructurarea prevederilor actuale ale Codului contravențional și ale Codului penal pentru asigurarea protejării eficiente a drepturilor operatorilor pe piața valorilor mobiliare și consolidării sistemului de reglementare şi supraveghere a sectorului financiar nebancar în corespundere cu cele mai bune practici internaţionale şi europene. În conformitate cu prevederile Legii nr.780-XV din 27.12.2001 „Privind actele legislative” proiectul legii a fost avizat de către autoritățile și instituțiile interesate și supus consultărilor publice. Urmare a definitivării, proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.221 din 25.03.2013 și prezentat Parlamentului spre examinare cu nr.157 din 09.04.2013;

- proiectul Legii privind Comisia Națională a Pieței Financiare, elaborat în conformitate cu principiile organizațiilor internaționale în domeniul valorilor mobiliare, asigurărilor și pensiilor private (IOSCO, IAIS și IOPS). În conformitate cu prevederile Legii nr.780-XV din 27.12.2001 „Privind actele legislative” proiectul legii a fost avizat de către autoritățile și instituțiile interesate și supus consultărilor publice. Proiectul definitivat a fost prezentat Guvernului spre examinare și aprobare;

- proiectul Legii cu privire la organizațiile financiare nebancare, care stabilește un cadru comun de reglementare și supraveghere pentru organizațiile care desfăşoară exclusiv activităţi financiare nebancare, precum acordarea de credite, inclusiv microcredite și leasing financiar. Proiectul legii stabilește condițiile de supraveghere a organizațiilor financiare nebancare, reglementarea mărimii minime a capitalului statutar, condiţiile de activitate compozită cu alte genuri de activitate, cerinţele de clasificare a împrumuturilor şi formare a provizioanelor pentru pierderi, precum și mecanismul de protecţie a beneficiarilor de produse de creditare. Urmare a avizării de către autoritățile și instituțiile interesate și consultărilor publice, proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 96 din 15.02.2012 și prezentat Parlamentului spre examinare și adoptare cu nr.320 din 15.02.2012;

- proiectul Legii pentru completarea unor acte legislative, prin care sînt operate completări la legislația în vigoare privind delegarea către CNPF a atribuțiilor de supraveghere a sectorului de leasing. Urmare a avizării de către autoritățile și instituțiile interesate și consultărilor publice, proiectul legii a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.95 din 15.02.2012 și prezentat Parlamentului spre examinare și adoptare cu nr.319 din 15.02.2012.

O altă realizare în procesul de dezvoltare a sistemului de protecție a drepturilor consumatorilor de servicii financiare este elaborarea Regulamentului cu privire la modalitatea de examinare a petițiilor de către participanții profesioniști la piața financiară nebancară, aprobat prin Hotărîrea CNPF nr. 38/14 din 28.09.2012, care stabileşte modalitatea de prezentare, înregistrare și examinare a petiţiilor parvenite din partea persoanelor fizice şi/sau juridice în adresa participanţilor profesionişti la piaţa financiară nebancară, inclusiv prezentarea consumatorului a informației privind rezultatele examinării petiției.

Pe parcursul anului 2012 CNPF a asigurat monitorizarea și executarea activităților din Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei.

1.