Schimbările demografice în Europa: de la provocare la oportunitate Julius op de Beke

Schimbările demografice în Europa: de la provocare la oportunitate

• Julius op de Beke

• Comisia Europeană

• Direcţia Generală pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Servicii Sociale şi Oportunităţi Egale

Cei trei factori determinanţi ai schimbării demografice

• Fertilitatea:

• Câţi copii avem?

• Mortalitatea:

• Cât trăim?

• Migraţia:

• Unde dorim să trăim?

Piramida populaţiei astăzi

…şi care ar fi situaţia în anul 2050

“De la piramidă la pilon" (Titlul raportului OIM in 1989)

• Forma de piramidă este rezultatul ratelor de natalitate crescute şi riscurilor de mortalitate crescute la toate vârstele

• Forma de pilon arată că majoritatea oamenilor au şansa să îmbătrânească (riscul mortalităţii este mare doar la vârste înaintate)

• Baza îngustă a pilonului reflectă ratele de natalitate scăzute sau imigraţia semnificativă care cresc cohortele de vârste mai mari

• Este de dorit pilonul şi nu piramida!

Ipotezele proiecţiei demografice

• Fertilitatea va creşte de la 1.5 astăzi, la 1.6 începând cu anul 2030

• Speranţa de viaţă va creşte de acum până în anul 2050

• Cu 6.3 ani la 81.7 ani pentru bărbaţi
• Cu 5.1 ani la 86.8 ani pentru femei

• Imigraţia va atinge nivelul de 800,000 pe an (0.2% din populaţie)

• Niciuna din aceste ipoteze nu este foarte credibilă!

Rezultate

• Populaţia totală proiectată pentru EU27 se va reduce puţin de la

• 486.3 milioane în 2004 la
• 472.2 milioane în 2050

• Nu este o schimbare majoră pentru o perioadă de aproape cinci decade!

• Structura pe vârste însă va suferi schimbări dramatice

Structura pe vârste a populaţiei

Provocarea majoră: distribuţia resurselor între tineri şi vârstnici

• PIB-ul produs de cei tineri şi activi trebuie să acopere nevoile tuturor grupelor de vârstă

• Raportul de dependenţă de vârstă (persoane în vârstă 65+ / 15-64) va creşte de la aproape 25% la peste 50% în 2050

• O persoană vârstnică pentru patru persoane active astăzi
• O persoană vârstnică pentru două persoane active in 2050

UE s-a concentrat iniţial pe adaptare ...

• Comitetul de Politici Economice

• proiecţii până în 2050 ale cheltuielilor publice cu pensiile, serviciile de sănătate şi îngrijirile pe termen lung
• Apelul pentru reforme unde tendinţele cheltuielilor nu par sustenabile

• Metoda deschisă de coordonare a protecţiei şi incluziunii sociale

• obiective comune şi planificarea pe baza unor pensii adecvate şi sustenabile
• mai recent, lucrul în domeniul sănătăţii şi îngrijirii pe termen lung

• Strategia de ocupare a forţei de muncă: către o îmbătrânire activă.

…până în martie 2005: Cartea Verde

• Comisia Europeană lansează un proces major de consultare Cartea Verde “Confruntarea schimbării demografice: o nouă solidaritate între generaţii” (COM(2005)94)

• Întrebări cheie formulate:

• Adresarea ratei scăzute de natalitate, cum să răspundem fenomenului de amânare a naşterilor
• Posibila contribuţie a imigrării, o abordare pro-activă
• Mai buna integrare a tinerilor
• “Abordarea ciclului vieţii ‘: evitarea “orei de vârf” în viaţă, dorinţele materiale pot fi amânate, dar nu fertilitatea
• Ce ar trebui să se întâmple la vârsta pensionării
• Rolul vârstnicilor şi serviciile de suport pentru ei
• Rolul UE

• Circa 250 de răspunsuri, printre ele majoritatea ţărilor membre

Comisia Europeană adoptă publicaţia privind “Viitorul demografic al Europei – de la provocări la oportunităţi ", 12 Octombrie 2006, COM(2006)571)

• Comisia Europeană adoptă publicaţia privind “Viitorul demografic al Europei – de la provocări la oportunităţi ", 12 Octombrie 2006, COM(2006)571)

• De la tendinţele alarmiste către construirea încrederii:

• Îmbătrânirea văzută ca o dezvoltare pozitivă
• Şi Europa ca fiind capabilă să facă faţă provocărilor

• Există încă o “fereastră a oportunităţii de 10 ani:

• O creştere absolută a numărului de locuri de muncă este posibilă până în 2017

Proiecţia populaţiei active şi a ocupării forţei de muncă, EU-25

1 Promovarea reînnoirii demografice în Europa prin crearea condiţiilor care permit europenilor să aibă numărul de copii pe care îl doresc

• 1 Promovarea reînnoirii demografice în Europa prin crearea condiţiilor care permit europenilor să aibă numărul de copii pe care îl doresc

• 2 Promovarea creşterii ocupării forţei de muncă însemnând mai multe locuri de muncă, mai mulţi ani lucraţi şi o calitate mai bună

• 3 Promovarea unei Europe mai productive şi mai dinamice mai ales prin utilizarea de oportunităţi oferite de “economia de argint”’

• 4 Primirea şi integrarea imigranţilor pentru a răspunde nevoilor pieţei locurilor de muncă

• 5 Asigurarea sustenabilităţii finanţelor publice pentru a garanta protecţia socială adecvată în viitor

Oportunitatea “Reînnoirii demografice": numărul copiilor la o femeie în 2005

Numărul femeilor din grupa de vârstă 25 – 39 care nu au copii şi a celor care nu au dar intenţionează să aibă un copil

Fertilitatea scăzută este un subiect de preocupare a politicilor publice în majoritatea ţărilor membre

• În nord predomină femeile fără copii faţă de cele cu un singur copil, în sud predomină femeile cu un singur copil faţă de cele fără copii!

• Furnizarea mai adecvată a serviciilor publice (îngrijiri pediatrice, creşe, grădiniţe, locuinţe sociale, transport)

• Suport financiar sau fiscal mai bun pentru familii

• Amânarea naşterilor nu duce peste tot la renunţare, mai multe ţări cu vârsta mediană la prima naştere crescută au rate ale fertilităţii crescute (FR, SW, NL)

Dovezi privind ratele de natalitate

• Ratele de natalitate crescute pot atenua fenomenul îmbătrânirii, dar nu îl pot opri!

• Majoritatea cuplurilor tinere încă doresc să aibă copii, ideal 2

• O mai bună reconciliere între muncă şi viaţa de familie este crucială pentru ajutarea cuplurilor să-şi realizeze numărul de copii doriţi

• Forţarea femeilor să aleagă între muncă şi familie are ca rezultat atât o rată scăzută de angajare feminină, cât şi rate de natalitate scăzute

• Ţările mai avansate în domeniul egalităţii de gen au cele mai ridicate rate de natalitate, de asemenea in OECD ratele crescute de natalitate sunt direct proporţionale cu niveluri ridicate ale ratei de ocupare feminine; acest lucru nu este o coincidenţă

Măsuri la nivelul UE

• Ţintele stabilite la Barcelona pentru servicii de îngrijirea copilului (33% pentru 0-3 ani, 90% for 3-6 ani)

• Consiliul Europei a creat Alianţa Europeană pentru Familii pentru a promova schimbul de bune practici

• Crearea unui grup consultativ UE format din experţii guvernamentali în demografie

• Observatorul Familial dezvoltat de Eurofound în Dublin

• Proiect comun cu OECD privind baza de date a familiei

• Al doilea Forum Demografic European şi Al Doilea Raport Demografic, planificat pentru sfârşitul lui 2008

Oportunitatea “creşterea ocupării forţei de muncă"

Strategia de la Lisabona pentru dezvoltare şi locuri de muncă funcţionează

• Creşterea ratelor de ocupare poate compensa pentru scăderea populaţiei în vârstă de muncă, cel puţin până în anul 2020

• Obiectivele de la Lisabona privind rata de ocupare de 70-60-50% sunt tangibile până în anul 2015

• După anul 2020 creşterea economică va depinde mai mult de creşterea productivităţii

• O cale promiţătoare de promovare a locurilor de muncă este “flexi-securitatea”

Oportunitatea “creşterea productivităţii şi inovaţia"

• Accentul mai mare pe investiţia crescută în capitalul uman

• Investiţia in educaţia preşcolară de la vârsta de 2,5 ani
• Reducerea abandonului şcolar precoce
• Creşterea numărului persoanelor cu educaţie terţiară
• Disponibilitatea învăţării pe termen lung pentru toată lumea
• Evitarea unei durate prea lungi a învăţământului iniţial

• Nu apare scăderea productivităţii pentru echipe ai căror membri sunt de vârste diferite

• Nu apare scăderea productivităţii pentru lucrătorii în vârstă care lucrează cu bunuri capitale moderne

• Multe oportunităţi noi de piaţă se bazează pe nevoile şi puterea de cumpărare a persoanelor vârstnice ‘economia de argint')

Oportunitatea "imigraţia"

• Migraţia nu poate opri îmbătrânirea pentru că şi migranţii îmbătrânesc

• Este logic ca Europa să atragă migranţi pentru a preveni deficitele de forţă de muncă

• Europa are nevoie atât de migranţi cu calificare înaltă cât şi de migranţi cu calificare joasă

• Un amestec va îmbunătăţi atitudinea publicului referitor la migraţie

• Imigraţia previne deja declinul populaţional în câteva ţări

• Trebuie îmbunătăţită integrarea imigranţilor şi a copiilor acestora

• Rate de ocupare mai mici în anumite ţări
• Nivel educaţional mai redus al copiilor proveniţi din familii de imigranţi
• Migraţia dirijată va face integrarea mai uşoară

Schimbările demografice prezente

Oportunitatea “finanţe publice sustenabile"

• Finanţele publice sustenabile sunt necesare pentru garantarea pensiilor, serviciilor de sănătate şi îngrijirilor pe termen lung adecvate pe viitor

• Nivelul datoriilor ar trebui să fie redus atâta timp cât creşterea economică solidă şi creşterea nivelului ocupării forţei de muncă sunt încă posibile, adică până în 2020

• Avem timp să ne îmbogăţim înainte de a îmbătrâni

• Creşterea duratei de muncă ajută în ambele direcţii

• Diferenţele mari în speranţa de viaţă între grupurile socio-economice, majoritatea sistemelor de pensii favorizează pe cei cu nivel de educaţie mai ridicat

Obiectivul reducerii datoriilor

Concluzie: încredere fără îngâmfare

• Îmbătrânirea este rezultatul unor dezvoltări pozitive de care trebuie să fim mândri

• Mai avem o “fereastră de oportunitate” de 10 ani pentru a ne pregăti pentru efectul complet al îmbătrânirii componenţilor exploziei demografice

• Oportunităţile egale şi o mai bună reconciliere a muncii cu viaţa de familie pot stimula natalitatea

• Forţa de muncă este capabilă să muncească şi după vârsta de 60 de ani, dacă există stimulente financiare adecvate, capital uman pregătit şi condiţii de muncă sănătoase şi satisfăcătoare

• Este necesară o abordare cuprinzătoare pentru a ne pregăti pentru îmbătrânire

• UE poate oferi o structură de coordonare în cadrul Strategiei de la Lisabona, dar statele membre trebuie să acţioneze

• … într-o gamă largă de domenii, incluzând locurile de muncă şi dezvoltarea, politicile familiale, educaţia, îngrijirile de sănătate, finanţele publice şi protecţia socială adecvată, integrarea imigranţilor

• Pentru mai multe informaţii în domeniul demografiei, vă rugăm să consultaţi pagina noastră web

• http://ec.europa.eu/employment_social/social_situation/index_en.htm