Sinteza avizelor adoptate sesiunea plenară din mai-iunie 2017

Persoană de contact: Noelani Dubeta

(Tel.: [phone] – e-mail: [e-mail])

• 
  O posibilă redefinire a PAC (aviz exploratoriu, la solicitarea Comisiei Europene)
  

Raportor: John BRYAN (Grupul „Activități diverse” – IE)
Referință: EESC-2017-00955-00-00-AC-TRA
Punctele principale:
CESE consideră că politica agricolă comună (PAC) reprezintă o politică esențială a UE, oferind cetățenilor europeni și sectorului agricol o politică cu adevărat comună, care și-a realizat obiectivele principale stabilite în Tratatul de la Roma. În timp ce solicitarea de elaborare a avizului exploratoriu se referă la o reformare a PAC, CESE pune accentul pe actualizarea PAC, în interesul părților interesate, cu o abordare prudentă și organică. Actualizarea PAC trebuie abordată de manieră pozitivă, iar bugetul PAC trebuie să fie unul adecvat pentru soluționarea cerințelor actuale și a celor noi în ce privește economia agricolă, precum și criteriile sociale și de mediu.
O PAC redefinită trebuie să satisfacă nevoile noilor provocări cu care se confruntă Europa, inclusiv angajamentele UE în cadrul obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Națiunilor Unite (ODD) și angajamentele privind schimbările climatice asumate în cadrul celei de a 21-a Conferințe a părților (COP21), acordurile comerciale bilaterale și volatilitatea pieței.
PAC trebuie să sprijine ferm modelul european de agricultură, caracterizat de exploatații familiale tradiționale, cooperative și societăți agricole, reechilibrând totodată amplele inegalități de venituri existente atât între zonele rurale și cele urbane, cât și în sectorul agricol ca atare, cu implicarea organizațiilor sectorului agricol.
În ceea ce privește asigurarea unei aprovizionări durabile cu alimente sigure și de înaltă calitate pentru cei peste 500 de milioane de cetățeni ai UE și a unor exporturi în valoare de 131 de miliarde EUR, reprezentând 7,5% din totalul exporturilor UE, bugetul PAC, care se ridică la 38% din bugetul total al UE, trebuie să realizeze un raport echilibrat între investiție și rezultat. Finanțarea viitoare trebuie să fie suficientă pentru a răspunde cerințelor financiare suplimentare rezultate din Brexit, presiunii exercitate asupra veniturilor agricole și creșterii cererii de bunuri publice.
CESE sprijină menținerea modelului PAC alcătuit din doi piloni. Plățile directe din pilonul 1 trebuie să sprijine veniturile fermelor și măsurile de gestionare a pieței, asigurând totodată într-o mai mare măsură furnizarea de bunuri publice. Plățile pentru dezvoltare rurală din pilonul 2 ar trebui să se concentreze asupra programelor economice, de mediu și sociale bazate pe obiectivele stabilite în Declarația Cork 2.0 pentru a sprijini regiunile și sectoarele vulnerabile și să asigure o abordare bine orientată a furnizării de bunuri publice.
Contribuția valoroasă pe care agricultura o aduce mediului este subestimată. Absorbanții de CO₂ din pășuni, terenuri forestiere, turbării și garduri vii trebuie să fie contabilizați, protejați și îmbunătățiți atât în​cadrul plăților din pilonul 1 al PAC, cât și în cele din pilonul 2.
Trebuie puse în aplicare programe solide specifice, care să se concentreze asupra tinerilor fermieri, mai ales asupra femeilor, și asupra unor soluții pentru pensionare, pentru a aborda problema importantă a reînnoirii generațiilor. În plus, ar trebui adoptate programe orientate către consolidarea rolului femeilor în agricultură în general.
Simplificarea ar trebui să reprezinte o parte centrală a unei PAC redefinite, utilizându-se tehnologii moderne pentru a simplifica și reduce povara birocratică tot mai mare cu care se confruntă fermierii.
O PAC redefinită ar trebui să mențină principiul preferinței comunitare și al suveranității alimentare echilibrate din punct de vedere teritorial, vizând furnizarea de alimente UE pentru cetățenii UE. Potențialul agriculturii trebuie subliniat în orice acord comercial bilateral sau multilateral, fără a sacrifica acest sector pentru a se obține beneficii în alte domenii. Toate importurile de produse alimentare către UE trebuie – respectând principiul conformității – să îndeplinească toate standardele UE privind condițiile sanitare, și fitosanitare (SPS), de muncă și de mediu.
Poziția fermierului în lanțul alimentar trebuie să fie consolidată. Ar trebui adoptate și puse în aplicare recomandările pozitive formulate de Grupul operativ al UE pentru piețele agricole. În plus, este esențial să se promoveze în continuare la nivel de sectoare și regiuni, eventual cu și mai multă energie, cooperarea dintre producători și cooperativele și organizațiile de producători existente, în special cele de mici dimensiuni. Un accent deosebit ar trebui pus pe acele sectoare și regiuni în care cooperarea este scăzută.
Atât un pilon 1, cât și un pilon 2 solid al PAC sunt esențiale pentru o nouă formă redefinită a PAC, cu programe flexibile de dezvoltare rurală disponibile în toate statele membre, inclusiv în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale, concentrându-se pe regiunile și sectoarele vulnerabile.

Nivelul ajutoarelor directe plătite agricultorilor în fiecare dintre statele membre ale UE trebuie să fie armonizat în continuare, în vederea creării unor condiții de concurență echitabile pentru agricultorii din toate statele membre și pentru a asigura dezvoltarea echilibrată a zonelor rurale din UE.