2004 faaliyet raporu

ADALET BAKANLIĞINA

2003 Yılı Bütçe görüşmeleri yapılacağından, Bakanlığınız Bütçesinde yer almasını istediğimiz taleplerimiz aşağıda belirtilmiştir.

Kurumunuz çalışanı üyelerimizin acil olarak çözümlenmesini istediği taleplerin Bakanlığınızca dikkate alınarak, Kurum Bütçesinde yer alması doğrultusunda gerekli hassasiyetin gösterilmesini talep ederiz.

Büro Emekçileri ve kamu adına takipçisi olacağımızı bilgilerinize arzederiz.

Döndü TAKA Bülent KAYA

Genel Sekreter Genel Başkan

1) PERSONEL EKSİKLİĞİ

Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatında iş yoğunluğu sürekli artmaktadır. Mevcut durumda eksik istihdam ile hizmet yürütülen Kurumda, iş yoğunluğunun artmasıyla birlikte personelin iş yükü altında ezilmesine neden olmaktadır.

Adalet Bakanlığı’ndaki mevcut münhal kadroların tamamlanması halinde bile personel eksikliği sorunu çözülemeyeceğinden yeni kadro ihdas edilmesi için Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı’yla gerekli çalışmalar yürütülme ve eksik kadroların acilen tamamlanması sağlanmalıdır.

2) ÇALIŞMA KOŞULLARI

Adalet Bakanlığı, mesai saatleri içindeki yoğun iş yükü dışında, mesai dışı çalışmanın da yoğun olduğu kurumlardan biridir.

Adalet Bakanlığı’nda tutulan suç üstü nöbeti, sivil savunma nöbetleri vb.nin yanı sıra yaygın olarak uygulanan ancak hiçbir dayanağı bulunmayan keyfi fazla mesai (angarya) uygulaması bulunmaktadır.

Tutulan zorunlu nöbetler karşılığında öncelikle izin kullandırılmalı, izin kullandırılamayacaksa mutlaka ücretlendirilmeli, yol ve yemek masrafları karşılanmalıdır.

Fazla mesai uygulaması anayasal bir suçtur. Zorunluluktan çıkartılmalı, isteğe bağlı olarak uygulanmalıdır. Fazla mesai yaptırılmak zorunda kalındığında ise personele yazılı olarak ibraz edilmeli ve karşılığında mesaiye kalan personelin ulaşım, yemek ihtiyaçları karşılanmalı, fazla mesai ücreti günün koşullarına göre belirlenerek takip eden ilk ayda ödenmelidir. Bununla ilgili genelge hazırlanarak kurumlara yollanmalıdır.

Adliyelerde çalışan personelin yaptığı iş ve yoğunluğu aynı olmakla beraber keşif yolluğu vb. ödemeler nedeniyle çalışanlar arasında farklılıklar ortaya çıkmaktadır. Keşif yollukları vb.nin bir “havuz sistemi”nde toplanarak tüm personele eşit olarak dağıtılması sağlanmalıdır.

Adli Yargı Adalet Komisyonunun işleyişine ilişkin bir yönetmeliğin, çalışanların da katılımını sağlayacak şekilde hazırlanması için Bakanlık ve sendikamız (BES) tarafından çalışmaların başlatılması sağlanmalıdır. Çalışma koşullarına ilişkin sorunların çözümü açısından bu yönetmeliğin oluşturulması önemlidir.

Cezaevlerinde ceza infaz kurumlarının dış güvenliği Adalet Bakanlığı’na bağlanarak adli kolluk sisteminin kurulması sağlanmalıdır.

Kurumlardaki hakim-savcı ve personel arasındaki eşitsizliğe yol açan uygulamalara son verilmelidir. Aykırı uygulamalara son vermek için genelge çıkarılmalıdır.

3) ÖZLÜK SORUNLARI

Sicil affından yararlanan memurun dosyasından af konusu olan işlemler dosyadan çıkartılmalıdır. İnfaz koruma memurları ve yardımcı hizmetlilere yapılan giyim yardımı yılda 2 kez (yazlık-kışlık olarak) verilmeli ve giyecekler giyilebilecek kalitede olmalıdır.

4) ÜCRET DÜZEYİ

Adalet Bakanlığı çalışanların yoğun iş yüküne karşın, kamu kurumları içinde en düşük ücretin alındığı kurumlardandır. Bu nedenle personel kurumda kalmak istememekte ve Adalet Bakanlığı’ da kurum dışı nakil taleplerine “Olur” vermeyerek sorunu çözümlemektedir. Oysa çalışma koşulları ve ücretler iyileştirilerek personelin Kurumda kalmasının sağlanması yoluna gidilmelidir.

Çalışanların adalet hizmetleri tazminatlarının artırılması için Adalet Bakanlığı gerekli çalışmaları yapmalı ve bunun takipçisi olmalıdır.

Cezaevlerindeki infaz koruma memurlarının ağır çalışma koşulları nedeniyle yaşanan olumsuzlukların telafisi için fiili hizmet tazminatı (yıpranma payı) uygulanmalıdır. (Emniyet teşkilatı, askeri personel, DDY katar personeli gibi)

5) ULAŞIM

Tüm çalışanlara servis hizmeti ücretsiz olarak verilmelidir. Servis hizmetinden yararlanamayan personelin ulaşım gideri karşılanmalıdır.

Kamu kartı kullanan personelin kartları zamanında verilmelidir.

6) KREŞ

1. 
   Bakanlık bünyesinde ve taşralarda kreş açılmalı ve mevcut kreşin kapasitesi ihtiyacı karşılayacak şekilde arttırılmalıdır. Kreş kapasiteleri merkez taşra ayrımı yapılmaksızın her yılın ağustos ayında tespit edilerek, kapasitesiyle birlikte ilan edilmelidir.
   
2. 
   Kreşlerde istihdam edilen personelin nitelikleri Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü normları esas alınarak oluşturulmalıdır. (Sosyal hizmet uzmanı, psikolog, bakıcı anne, öğretmen vb.)
   
3. 
   Kreşlerin ısınma, temizlik koşullarına dikkat edilmelidir.
   
4. 
   Servis olanağı mutlaka sağlanmalıdır.
   
5. 
   Kreşler ücretsiz olmalıdır.
   
6. 
   Etüt evlerinin de açılması sağlanmalıdır.
   

7) YEMEK

1. 
   Özel yemek şirketleriyle yapılan anlaşmalar fes edilmeli, yemek ve yemekhane hizmetleri bakanlık tarafından verilmelidir.
   
2. 
   Yemekhanelerin ve yemeklerin sağlık koşullarına uygunluğu düzenli olarak denetlenmelidir. Yapılan denetimler sonucu düzenlenecek raporlar sendikamıza ve çalışanlara duyurulmalıdır. İşkolundaki yetkili sendikanın da bu denetimleri yapabilme koşulları sağlanmalıdır.
   
3. 
   Devlet Memurları Yiyecek yardımı yönetmeliğinde belirtildiği gibi 50 çalışanın bulunduğu yerlerde yemek servisi yapılmalıdır. Bu hizmetin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı durumlarda, uygun olan yerlerde diğer kamu kuruluşları ile ortak yemek hizmeti verilmeli, yemek hizmetinin hiçbir şekilde mümkün olmadığı hallerde yemek bedeli çalışanlara maaşlarıyla birlikte aylık olarak ödenmelidir.
   
4. 
   657 sayılı Kanun’un 212. maddesiyle düzenlenen yiyecek yardımı, bu yardımın uygulanma biçimini belirleyen yönetmelikle sosyal yardım özelliğinden uzaklaştırılmıştır. Mevcut yönetmelik değiştirilerek sosyal yardım özelliğine uygun olarak bu hizmetin çalışanlara ücretsiz olarak sunulması sağlanmalıdır.
   

8) KURUM TABİPLİĞİ VE SAĞLIK HİZMETLERİ

Mevcut kurum tabiplikleri poliklinik düzeyine çıkartılmalıdır. Kurum tabipliği olmayan yerlerde kurum tabipliği açılmalıdır.

9) KADRO SORUNLARI

Her personel kendi kadrosunda çalıştırılmalı, yardımcı hizmetli kadrosunda çalışan personelin idareciler tarafından keyfi ve özel işlerde çalıştırılmasının önüne geçilmelidir. Kadro derecelerindeki çelişkiler giderilmelidir.

Kurumdaki otomasyon uygulaması çerçevesinde bilgisayar hizmetlerinin yoğun bir şekilde uygulanmasından kaynaklı zabıt katibi ve memur unvanlarının tenkis edilerek yerine VHKİ kadrolarının ihdas edilip personele dağıtılması gerekmektedir.

10) LOJMAN

Kamu çalışanlarının kira sorununu kısmen de olsa çözmeye yönelik olarak düşünülmüş olan lojmanlar, tahsisdeki uygulamalar nedeniyle büyük bir eşitsizliğe neden olmaktadır. Var olan lojmanlardan hakim ve savcılar yararlandırılmakta, çalışanlar gerektiği gibi yararlandırılamamaktadır. Bu nedenle;

5. 
   Görev tahsisli lojman uygulamasına son verilmelidir.
   
6. 
   Uygulamada görülen önemli sorunlardan birisi de konutların özelliklerine göre unvan ve kadrolar arasında ayrım yapılmasıdır. Bu uygulamaya derhal son verilmelidir.
   
7. 
   Puanlama sistemine göre yapılan sıralamalar tüm çalışanların görebileceği yerlerde ilan edilmelidir. Puanlama yapılırken mal bildirim beyanı da esas alınmalıdır.
   
8. 
   Varolan lojman sayısı arttırılmalıdır.
   

11) SOSYAL TESİSLER

1. 
   Varolan misafirhane ve kampların kapasiteleri arttırılmalıdır.
   
2. 
   Kamplardan yararlanan personelin isim listesi kadro unvanlarıyla birlikte her yıl ilan edilmelidir.
   
3. 
   Uygulamada görülen diğer bir sorun da bazı kampların belli kadroların kullanımına kapatılmasıdır. Bu durum çalışanlar arasında eşitsizliğe yol açmaktadır. Bu uygulamaya derhal son verilmelidir. (Hakim Evlerinden personelin de eşit koşullarda yararlanması vb.)
   
4. 
   Kurumun sosyal tesislerinden sendikal etkinlikler için uygun koşullarda yararlanılması sağlanılmalıdır.
   
5. 
   Misafirhane, Hakim Evi gibi sosyal tesislerden görevli memurlar ücretsiz yararlanmalı, ücretli olacağı durumlarda ise diğer kamu kurumlarının ücretleri ile paralellik arz etmelidir.
   

12) GÖREVDE YÜKSELMEYE İLİŞKİN SORUNLAR

1. 
   Görevde yükselme yönetmeliğindeki sözlü sınav uygulaması kaldırılmalıdır.
   
2. 
   Görevde yükselmek için istenen görev süreleri yeniden düzenlenmelidir.
   
3. 
   Hizmetli ve mübaşirlerin görevde yükselmesi için istenilen öğrenim koşulları yeni alınacak personel için uygulanmalı, yıllarını bu iş kolunda emek harcayarak geçiren personel için bu koşullar aranmamalıdır.
   
4. 
   Zabıt katiplerinin ve memurların görevde yükselmesi için yüksek öğrenimi bitirme yılına ilişkin sınırlama kaldırılmalıdır.
   
5. 
   Memurların da yazı işleri müdürlüğüne yükselebilmesi için yönetmelikte değişiklik yapılmalıdır.
   
6. 
   Personelde aranan sicil notu sınırı olumlu sınırı almak olmalıdır.
   
7. 
   Uyarma ve kınama cezaları görevde yükselmeye engel teşkil etmemelidir.
   
8. 
   Süren adli ve idari soruşturmalar görevde yükselme için yapılan hizmet içi eğitim ve sınavlara girmeye engel oluşturmamalıdır. (Masumiyet karinesiyle çelişmektedir.)
   

13) SENDİKAL FAALİYETLER NEDENİ İLE İSTEK DIŞI YAPILAN TAYİNLER

Başbakanlık genelgelerine, uluslararası sözleşmelere, bildirgelere hükümetlerce imza konulmasına rağmen sendikal faaliyetleri nedeni ile (sendikal faaliyetlere gereğinden fazla önem verdiği gerekçesi ile) sendika yöneticilerimizin ve üyelerimizin istekleri dışında görev yerleri değiştirilmektedir. Bu uygulamaya maruz kalan onlarca üyemiz halen evinden, ailesinden ayrı yaşamakta, zaten ağır işleyen yargıda davaların sonuçlanmasını beklemektedir. Yargılama sonucunda haklılığı kanıtlansa dahi yargı süreci olan 3-4 yıl haksızlığa uğratılmaktadır.

Ayrıca, OHAL bölgesinde görev yapıp sendikal faaliyetleri nedeni ile istekleri dışında görev yerleri değiştirilen sendika yöneticimiz ve üyelerimizin ise bu haksız uygulamaya karşı dava açma haklarının bile olmaması nedeniyle hem hukuksal açıdan hakkaniyetsizlik söz konusudur, hem de kişilerin aileleri ile birlikte yaşamlarındaki değişiklik nedeniyle mağduriyetleri devam etmektedir.

OHAL uygulamalarının kaldırılması nedeniyle, OHAL uygulamaları nedeniyle yapılan işlemin hükmü kalmamıştır.

Halen bu şekilde yerleri değiştirilen üyelerimiz mevcut olup, bu haksızlığın giderilmesini eski görev yerlerine döndürülmesi talebimizdir.

İstek dışı görev yerleri değiştirilenler:

ADI VE SOYADI	ESKİ GÖREV YERİ	YENİ GÖREV YERİ	ATAMA TARİHİ
İncihan ÇAĞLAYAN	Edirne (Karaman-Ermenek)	Karaman-Ermenek Konya	Nisan 2001 Aralık 2001
Tekin YILDIZ	Ankara	Nevşehir	Ocak 2001
Ahmet TANBOĞA	Diyarbakır	Artvin	15.06.2001
Aziz YAŞAR	Diyarbakır	Samsun-Vezirköprü	15.06.2001
Edip BİNBİR	Diyarbakır	Aydıncık-Yozgat

Sayı : 2002 / 21 Ekim 2002

Konu : KİK Görüşülecek Gündemler Hk.