Amendamentele aferente fiecărei linii bugetare Document consolidat secţiunea III (Integrarea amendamentelor convenite în proiectul de buget sau în poziţia Consiliului) Rubrică
Yüklə 6,15 Mb.
|
Comentarii: Acest credit este destinat să acopere angajamentele restante din anii precedenți din cadrul proiectului-pilot. Acest proiect-pilot va contribui la consolidarea unei vaste game de organizații ale societății civile, printre care a unor noi actori care nu sunt implicați în mod activ în combaterea fraudei și eludării fiscale, cu scopul de a le pune în comun cunoștințele și capacitățile în domeniul normelor fiscale europene, de a intensifica eforturile de sensibilizare și de a dezvolta în continuare mijloace și instrumente pentru combaterea eludării, evaziunii și fraudei fiscale. În lumina problemelor semnalate de scandalurile „LuxLeaks” și „SwissLeaks”, este evident că trebuie consolidată capacitatea unei game largi de organizații la nivelul Uniunii (de exemplu, organizații ale consumatorilor, ONG-uri, sindicate, organizații academice etc.) în acest domeniu. Consolidarea capacităților de cercetare, formare și sensibilizare, formarea de alianțe (inclusiv cu jurnaliștii) și o mai mare participare a experților societății civile la conceperea și implementarea, precum și la promovarea acțiunilor de combatere a eludării, evaziunii și fraudei fiscale va crea sinergii cu eforturile actuale ale Uniunii prin care se urmărește să se pună capăt practicilor abuzive precum planificarea fiscală agresivă practicată de companiile multinaționale sau eludarea taxelor de către persoanele înstărite. Acest proiect-pilot se va baza pe proiectul lansat în 2016, pentru a valorifica experiența și capacitatea unei game largi de organizații ale societății civile de a se angaja în combaterea eludării fiscale, a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale. Proiectul-pilot va dezvolta, la nivelul UE, o rețea amplă de organizații ale societății civile, inclusiv noi actori care nu sunt implicați activ în campanii, pentru a coopera la elaborarea, implementarea și susținerea unor acțiuni de combatere a eludării fiscale, a evaziunii fiscale și a fraudei fiscale. Acesta va sprijini, de asemenea, organizațiile societății civile pentru a-și dezvolta pozițiile cu privire la politicile fiscale și pentru a realiza analize referitoare la reformele fiscale prezente și viitoare. Obiectivul-cheie al rețelei este de a partaja idei, de a dezvolta sinergii și de a lansa inițiative comune împotriva eludării fiscale, evaziunii fiscale și fraudei fiscale. Proiectul-pilot va servi drept platformă pentru partajarea de informații privind provocările reprezentate de eludarea fiscală, evaziunea fiscală și frauda fiscală și privind modalitățile de combatere a acestora, precum și privind modul de realizarea a unor campanii și a altor inițiative ale societății civile, precum și instrumente din acest domeniu.
Proiect-pilot în sensul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1). Articolul 15 01 01 — Cheltuieli cu funcționarii și agenții temporari din domeniul de politică „Educație și cultură”
Postul 15 01 02 01 — Personal extern
Postul 15 01 02 11 — Alte cheltuieli de gestiune
Articolul 15 01 03 — Cheltuieli cu echipamentele şi serviciile aferente tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor pentru domeniul de politică „Educaţie şi cultură”
Postul 15 01 04 02 — Cheltuieli de sprijin pentru programul „Europa creativă” — Subprogramul „Cultura”
Postul 15 01 05 02 — Personal extern care pune în aplicare programe de cercetare și inovare — Orizont 2020
Postul 15 01 06 01 — Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură — Contribuție de la programul „Erasmus +”
Articolul 15 01 61 — Cheltuieli cu organizarea stagiilor în cadrul instituției
Postul 15 02 01 01 — Promovarea excelenței și cooperării în domeniul educației și formării în Europa, precum și a relevanței acestora pentru piața forței de muncă
Postul 15 02 01 02 — Promovarea excelenței și cooperării în domeniul tineretului în Europa, precum și a participării tinerilor la viața democratică din Europa
Articolul 15 02 10 — Evenimente anuale speciale
Comentarii: Suma de 6 000 000 EUR este alocată pentru a cofinanța Jocurile Olimpice Speciale de Iarnă Europene din Graz/Schladming, Austria (14-25 martie 2017). De asemenea, fondurile vor permite sportivilor participanți din toate cele 28 de state membre să se antreneze, să se pregătească și să participe la competiția din Austria. În cadrul acestui eveniment, timp de opt zile, 3 000 de sportivi din 110 țări și delegațiile lor vor participa la competiții în opt probe. Peste 3 000 de voluntari își vor aduce contribuția pentru ca acest eveniment cu probe sportive multiple să aibă un caracter unic. În afară de programul de activități sportive, vor fi organizate și alte programe științifice, educaționale, culturale și pentru familii. Înaintea și în timpul jocurilor, dar și după acestea, vor fi organizate un program al orașului-gazdă și numeroase evenimente speciale, cu scopul de a asigura o tradiție solidă de includere și acceptare a persoanelor cu handicap mental în Austria și în toate statele membre ale UE.
Comentarii: Acest credit este destinat să acopere angajamente restante din exercițiile precedente din cadrul proiectului-pilot. 1. Propunere În ciuda eforturilor considerabile întreprinse de UE prin introducerea Garanției pentru tineret și prin alocarea a 6,4 miliarde EUR în cadrul Inițiativei pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, nivelul șomajului este în continuare foarte ridicat în Europa. În iunie 2015 șomajul în rândul tinerilor a fost de 4,7 milioane, între statele membre existând diferențe semnificative și de durată. Numărul tinerilor cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare este și mai mare, de peste 6 milioane. Dacă nu se întreprind acțiuni decisive, acest lucru ar putea conduce către o generație „pierdută“. Deși responsabilitatea pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor le revine în principal statelor membre, nivelurile ridicate ale șomajului în rândul tinerilor din Europa discreditează proiectul reprezentat de Uniunea Europeană și aruncă o umbră asupra viitorului acestuia. Statele membre în care este mai ușor pentru tineri să își găsească un loc de muncă au sisteme de ucenicie și de mobilitate funcționale, care ușurează tranziția de la educație și formare profesională la piața muncii. Uceniciile sunt recunoscute ca o „autostradă“ către angajare, în timp ce mobilitatea este considerată ca cea mai eficientă cale către cetățenia europeană. Prin urmare, trebuie combinate eforturile și conectate mai bine aceste două domenii de politică, pentru a le permite tinerilor ucenici europeni să dobândească experiență profesională într-un alt stat membru și să-și dezvolte în continuare abilitățile. Comisia definește programele de ucenicie drept învățământ profesional pe termen lung și programe de formare care alternează perioadele la locul de muncă și într-o instituție de învățământ sau într-un centru de formare. Ucenicul are o legătură contractuală cu angajatorul și primește o remunerație (salariu sau alocații). Angajatorul își asumă responsabilitatea de a asigura stagiarului formarea care conduce la o ocupație specifică. Absolvirea acestor programe de formare le dă elevilor posibilitatea de a obține o calificare VET recunoscută la nivel național. În mod ideal, ucenicii beneficiază de un contract de muncă care le oferă statutul de angajat ucenic, și, ca atare, primesc un salariu. Potrivit dispozițiilor actuale, ucenicii care dețin un contract de muncă cu o societate din străinătate și sunt găzduiți de aceasta sunt, în continuare, angajați ai angajatorului inițial și se află în responsabilitatea acestuia. Acest lucru face dificil pentru angajatori să își pună ucenicii la dispoziția întreprinderilor străine, chiar dacă aceste întreprinderi sunt situate în Europa. Acest lucru se datorează faptului că, în timpul perioadei de mobilitate, angajatorii trebuie să îndeplinească în continuare obligațiile care le revin în temeiul contractului de ucenicie inițial (în ceea ce privește plata, conformitatea cu normele privind orele de lucru și termenii și condițiile de ocupare a forței de muncă pentru tinerii lucrători, securitatea socială, asigurările). Mobilitatea pe termen lung a ucenicilor rămâne limitată în ciuda progreselor realizate prin acțiunea pregătitoare ,,Erasmus pentru uceniciˮ și prin ,,Acțiunea cheie 1 - Mobilitate pentru cursanții și personalul din învățământul profesional și tehnicˮ din cadrul programului Erasmus+, în Cadrul strategic pentru educație și formare profesională în 2020, precum și prin Alianța europeană pentru ucenicii. Există mai multe motive pentru aceasta, dintre care unul este vârsta ucenicilor care solicită sprijin în cadrul programului Erasmus. Probleme de răspundere apar atunci când tinerii care încă sunt minori ocupă locuri de ucenicie în alte state membre, în special atunci când se află departe de casă un timp mai îndelungat. Această problemă trebuie să fie abordată prin furnizarea de sprijin financiar pentru dezvoltarea infrastructurii de sprijin și de primire (inclusiv învățarea limbilor străine și cazare), și este una din cauzele pentru care Erasmus + nu răspunde în prezent în mod corespunzător nevoilor de mobilitate pe termen lung a ucenicilor în Europa. Datorită implicării Consiliului European și a recomandărilor formulate de parlamente, un mare număr de măsuri au fost luate pentru a extinde programul Erasmus +. Înființarea unui Sistem european de credite pentru educație și formare profesională (ECVET) și a Cadrului european de referință pentru asigurarea calității în educație și formare profesională (EQAVET), precum și secțiunea privind mobilitatea din cadrul programului Erasmus + au contribuit la creșterea transparenței și încrederii între sistemele naționale de formare profesională. Cu toate acestea, există în continuare provocări semnificative care trebuie abordate, inclusiv validarea competențelor și a calificărilor dobândite în cursul perioadelor în străinătate în statul membru de origine. 2. Scopul central al proiectului Obiectivul general al acestui proiect-pilot este de a facilita mobilitatea ucenicilor prin testarea a diferite modele de realizare a infrastructurii de mobilitate necesare (cum ar fi, de exemplu, servicii care să includă cazarea, cursuri de limbi străine, informații practice, instruire și acorduri în materie de asigurări). Proiectul va analiza, de asemenea, căile și mijloacele ca uceniciile să devină mai atractive pentru tineri. Proiectul urmărește totodată recunoașterea în mod oficial și validarea rezultatelor învățării și sprijinirea recunoașterii reciproce a diplomelor, precum și aplicarea treptată a unui „cadru european pentru mobilitatea ucenicilor“. Crearea acestui cadru este esențială pentru a elimina actualele bariere din calea mobilității și ar putea reprezenta primul pas către un sistem european de ucenicie integrat. Proiectul-pilot a fost adoptat de Parlament în 2015, pentru a fi inclus în bugetul pe 2016 și a atras un viu interes din partea părților interesate. Pentru a valorifica acest interes, proiectul ar trebui continuat în 2017 în scopul de a oferi oportunități de mobilitate pe termen lung mai multor ucenici. O prelungire pentru o perioadă suplimentară de un an ar permite, de asemenea, concretizarea concluziilor evaluării în curs de desfășurare. Proiectul-pilot are trei obiective, după cum urmează: 1. Într-o primă instanță, proiectul va testa modul în care se vor introduce scheme transfrontaliere de mobilitate a ucenicilor, la care să participe în special instituții de formare profesională, întreprinderi și alte organizații relevante. Scopul acestei măsuri este de a evalua marja disponibilă pentru îmbunătățiri și sprijinul care trebuie să se acorde părților interesate în vederea înființării de rețele de referință și pentru a permite ucenicilor să lucreze în alte state membre pentru perioade cuprinse între șase și 12 luni. 2. În același timp, proiectul va urmări să valorifice lecțiile învățate din punerea în aplicare a proiectelor în primul an și din studiile în curs de desfășurare. Cunoștințele dobândite vor fi utilizate pentru a determina și valida principalele caracteristici ale unui „cadru european pentru mobilitatea ucenicilor”. La un nivel mai general, proiectul va încerca să identifice și să optimizeze diferitele tipuri de sprijin public pentru mobilitatea ucenicilor în Europa. 3. În sfârșit, proiectul va contribui la efortul vizând o mai bună legiferare și simplificare. În conformitate cu simplificarea procedurilor pentru aplicațiile pentru Erasmus +, dintre care majoritatea sunt prezentate de către centrele de formare a ucenicilor, proiectul-pilot va încerca să elibereze părțile interesate de procedurile greoaie care au fost puse în aplicare până în prezent, care pot descuraja chiar și pe cei mai hotărâți solicitanți. Comisia este invitată să adopte o atitudine pragmatică și bazată pe încredere, pentru ca proiectul să fie posibil. În același spirit de simplificare, centrelor de formare a ucenicilor selectate în primul an ar trebui să li se acorde o prelungire pentru primele lor acorduri sau ele ar trebui să aibă acces la o procedură simplificată. Măsuri de adoptat: 1. O cerere de propuneri pentru finanțarea unui număr limitat de proiecte transeuropene în care să fie implicate principalele părți interesate în domeniul formării profesionale, cu scopul de a dezvolta sisteme și cadre sustenabile pentru mobilitatea transfrontalieră a ucenicilor, în vederea pregătirii și creșterii în amploare a mobilității calitative pe termen lung cu o durată minimă de șase luni. Aceste operațiuni pilot ar trebui să fie încorporate în programele actuale și să ducă la calificarea ucenicilor implicați. Proiectele ar trebui să contribuie la identificarea și evaluarea obstacolelor întâmpinate înainte, în timpul și după perioadele de mobilitate. Acestea ar trebui, de asemenea, să evidențieze beneficiile de care diferitele părți interesate sunt susceptibile să beneficieze de pe urma mobilității pe termen lung. Comisia este invitată să lanseze o cerere de propuneri, la începutul anului 2017, și să stabilească un timp de răspuns care va permite proiectelor să fie finalizate în al treilea trimestru al anului 2017; 2. Elaborarea unui plan de comunicare axat pe ucenicii și mobilitatea ucenicilor. Scopul este de a intra în dialog cu toate părțile interesate, în special întreprinderile și instituțiile care vor primi ucenici. Pe baza unei estimări inițiale, bugetul anual necesar este de 2 000 000 EUR pentru toate măsurile prezentate mai sus, din care 1 800 000 EUR vor fi alocați pentru prima măsură (cerere de propuneri lansată de Comisie). Yüklə 6,15 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||