Centrului Istoric al municipiului

total autorizaţii eliberate: 496

valoare totală: 23.002.5 lei

În ceea ce priveşte pregătirea profesională, în perioada 04.04.2011-01.07.2011, respectiv 05.09.2011-02.12.2011, un număr de 8 poliţişti locali din cadrul Biroului Siguranţa Publică şi 4 agenţi din cadrul Compartimentului Siguranţa Circulaţiei au efectuat cursul de formare profesională iniţială, prevăzut de Legea nr. 155/2010, într-un centru de instruire aparţinând Ministerului Administraţiei şi Internelor, situat în localitatea Gheorgheni, jud. Harghita. De asemenea au fost efectuate 21 instruiri de grup pentru prelucrarea prevederilor actelor normative date în competenţă, precum şi a unor aspecte rezultate din activitatea zilnică. Testarea cunoştinţelor profesionale s-a efectuat în scris, asupra întregului personal, conform bibliografiei aprobate.

Serviciul control

Serviciul Control din cadrul Poliţiei Locale a municipiului Bistriţa îşi desfăşoară activitatea prin intermediul Biroului Inspecţie Comercială şi a Biroului Disciplina în Construcţii. Modificările legislative au dus la reducerea personalului ce-şi desfăşoară activitatea în cadrul Serviciului Control, astfel încât pe parcursul anului 2011, activitatea de control a fost efectuată cu un efectiv de 11 funcţionari publici.

Biroul inspecţie comercială

În anul 2011, activitatea de inspecţie comercială s-a desfăşurat prin acţiuni de control, informare, consiliere, prevenire şi combatere a practicilor agenţilor economici ce pot dăuna sănătăţii, securităţii şi intereselor consumatorilor, precum şi prin acţiuni desfăşurate ca urmare a reclamaţiilor şi sesizărilor primite.

Pe parcursul anului 2011 s-au întreprins un număr de 2480 controale de zi şi de noapte la unităţi de comerţ, servicii şi alimentaţie publică, cu activitate permanentă şi cu activitate sezonieră (cu ocazia diverselor manifestări, târguri, serbări etc.).

Pentru abaterile constatate s-au întocmit 1154 acte de control, dându-se, după caz, termene de intrare în legalitate, şi 392 procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor. Cuantumul total al amenzilor contravenţionale aplicate a fost de 72.000 lei. Din această sumă, 21.400 lei reprezintă contravaloarea amenzilor încasate până la 31.12.2011, iar 17.550 lei reprezintă amenzi date în debit către Direcţia Venituri (neachitate în termen legal). Au fost contestate în instanţă (plângere contravenţională) amenzi în valoare de 5.200 lei. Diferenţa dintre plata amenzii în cuantum de jumătate din minimul prevăzut de lege în 48 ore şi valoarea nominală aplicată de agentul constatator este de 25.550 lei, iar valoarea amenzilor active (pentru care nu a expirat termenul legal de plată) este de 2.300 lei.

În funcţie de temeiul juridic al aplicării sancţiunilor contravenţionale, procesele verbale de constatare şi sancţionare au fost întocmite astfel:

Pentru încălcarea prevederilor H.C.L. nr. 39/2011 privind aprobarea Regulamentului de autorizare şi desfăşurare a activităţilor comerciale pe raza municipiului Bistriţa s-au întocmit 381 procese verbale – 197 procese verbale în care s-a dispus sancţiunea amenzii şi 184 cazuri în care s-a întocmit proces verbal de sancţionare cu avertisment, din care:

• 
  pentru desfăşurarea de activităţi economice fără Certificat de funcţionare eliberat de Primăria municipiului Bistriţa sau cu Certificat de funcţionare anulat s-au aplicat amenzi în cuantum de 35.300 lei prin 105 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 103 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 208 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru desfăşurarea de activităţi economice cu Certificat de funcţionare eliberat de Primăria municipiului Bistriţa fără viză anuală s-au aplicat amenzi în cuantum de 22.950 lei prin 56 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 53 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 109 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru producţia şi comercializarea de produse şi servicii de piaţă altele decât cele înscrise în certificatul de funcţionare s-au aplicat amenzi în cuantum de 300 lei printr-un proces verbal de sancţionare. Total - 1 proces verbal de sancţionare;
  
• 
  pentru utilizarea de corpuri şi panouri de reclamă, publicitate, vitrine frigorifice, spaţii de expunere, copertine etc. fără autorizaţie provizorie de ocupare a domeniului public emisă de Primăria municipiului Bistriţa s-au aplicat amenzi în cuantum de 1.500 lei prin 5 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 5 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 10 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru nerespectarea reglementărilor privind expunerea de produse pentru reclamă s-au aplicat amenzi în cuantum de 600 lei prin 2 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 3 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 5 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru neafişarea Certificatului de funcţionare în copie sau original la loc vizibil în unitate s-au aplicat amenzi în cuantum de 600 lei prin 2 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 31 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 33 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru lipsa buletinelor de verificare metrologică pentru cântare sau orice alt dispozitiv de măsurat s-au întocmit 8 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 8 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru neafişarea orarului de funcţionare şi nerespectarea acestuia s-au aplicat amenzi în cuantum de 200 lei printr-un proces verbal de sancţionare. S-au întocmit şi 3 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 4 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru expunerea spre vânzare de mărfuri fără specificarea termenului de valabilitate sau cu termenul expirat s-au aplicat amenzi în cuantum de 1.500 lei prin 3 procese verbale de sancţionare. Total - 3 procese verbale de sancţionare.
  

Pentru încălcarea prevederilor H.C.L. nr. 153/2009 privind stabilirea unor măsuri de bună gospodărire a municipiului Bistriţa s-au întocmit 2 procese verbale de sancţionare pentru depozitarea ambalajelor pe domeniul public, s-au aplicat amenzi în cuantum de 850 lei prin 2 procese verbale de sancţionare. Total - 2 procese verbale de sancţionare.

Pentru încălcarea prevederilor O.G. nr. 99/2000 republicată şi modificată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, s-au întocmit 2 procese verbale de sancţionare pentru nerespectarea prevederilor art. 73 alin. 1 lit. a privind desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial fără deţinerea autorizaţiilor legale, s-au aplicat amenzi în cuantum de 200 lei printr-un proces verbal de sancţionare. S-a întocmit şi 1 proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - 2 procese verbale de sancţionare.

Pentru încălcarea prevederilor Legii nr. 12/1990 republicată şi modificată privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite s-au întocmit 7 procese verbale de sancţionare, pentru expunerea spre vânzare sau vânzarea de mărfuri sau orice alte produse fără specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat s-au aplicat amenzi în cuantum de 8.000 lei prin 5 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 2 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 7 procese verbale de sancţionare. Controalele având ca obiect prevederile Legii nr. 12/1990 s-au efectuat şi în colaborare cu Direcţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Bistriţa-Năsăud.

Cu ocazia Zilelor Bistriţei Medievale s-au efectuat acţiuni de control la 35 de agenţi economici autorizaţi special pentru desfacerea produselor în cadrul acestei manifestări. S-a asigurat buna desfăşurare a manifestărilor conform ordinelor de serviciu şi a planului de control nr. 12121/16.02.2011.

Cu ocazia Zilelor Bistriţei s-au efectuat controale la unităţile de alimentaţie publică în zona pietonală. La manifestările ce au avut loc în Complexul „Heidenfeld” din Viişoara au fost controlaţi 107 agenţi economici (alimentaţie publică, P.F.A., A.F., Î.I., producători articole artizanat, meşteşugari). Totodată, împreună cu poliţişti locali din cadrul Biroului Disciplina în Construcţii s-a verificat legalitatea amplasării teraselor de alimentaţie publică pe pietonal, acţionându-se şi în scopul respectării reglementărilor legale în ceea ce priveşte comerţul ambulant.

S-au efectuat controale la agenţii economici ce-şi desfăşoară activitatea în pieţele municipiului Bistriţa, verificându-se existenţa certificatelor de funcţionare, documentele de provenienţă a mărfurilor, deţinerea buletinelor de verificare metrologică a cântarelor. Au fost verificaţi 40 de comercianţi şi producători agricoli şi s-au întocmit 8 procese verbale pentru lipsa buletinelor de verificare metrologică a cântarelor.

S-au efectuat acţiuni de înştiinţare a agenţilor economici cu privire la diverse modificări ale hotărârilor de consiliu local cu privire la activităţile economice.

S-au efectuat informări foto cu privire la dosarele depuse în scopul obţinerii certificatelor de funcţionare de către agenţii economici ce-şi desfăşoară activitatea pe teritoriul municipiului.

Creşterea eficacităţii activităţii se datorează, în mare măsură, achiziţionării şi utilizării judicioase a programului pentru monitorizarea activităţii agenţilor economici de pe raza municipiului şi localităţile componente, soft ce permite un control mai precis atât din punct de vedere al personalului, cât şi al zonelor şi agenţilor cu probleme din punct de vedere al respectării legislaţiei în vigoare. Totodată, sporirea eficienţei se datorează şi accesului la baza naţională de date a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului, precum şi colaborării foarte bune cu Serviciul de Evidenţă a Persoanei şi cu alte direcţii şi servicii din cadrul Primăriei Municipiului Bistriţa.
Biroul disciplina în construcţii
Activitatea Biroului disciplina în construcţii s-a axat pe controale pentru identificarea lucrărilor de construcţii şi afişajul stradal, executate fără autorizaţie de construire sau desfiinţare, după caz, verificarea lucrărilor de construire cu privire la respectarea documentaţiilor tehnice şi a autorizaţiilor de construire eliberate de către Primăria municipiului Bistriţa, cât şi pe verificarea şi soluţionarea sesizărilor provenite de la cetăţeni sau instituţii.

În anul 2011 au fost înregistrate şi verificate 225 de sesizări din partea cetăţenilor, din care 200 de sesizări soluţionate în termen şi 25 de sesizări erau în curs de rezolvare la finalul anului.

Pe parcursul anului s-au efectuat 673 de controale ce au vizat:

• 
  construcţii edificate conform prevederilor legale, existenţa şi respectarea autorizaţiilor de construire;
  
• 
  cazuri în care a existat certificat de urbanism şi documentaţia tehnică depusă în vederea obţinerii autorizaţiei de construire, cazuri în care s-a dispus sistarea lucrărilor până la obţinerea autorizaţiei de construire;
  
• 
  cazuri în care lucrările de construire au fost executate fără autorizaţie de construire, cazuri în care s-au încheiat procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în conformitate cu Legea nr. 50/1991, republicată, privind autorizarea lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare;
  
• 
  verificarea diverselor zone ale municipiului din punctul de vedere a lucrărilor de construcţii, în colaborare cu reprezentanţii Inspectoratului de Stat în Construcţii;
  
• 
  verificarea sesizărilor primite de la alte instituţii publice (Instituţia Prefectului, Garda de Mediu etc.);
  
• 
  verificarea măsurilor dispuse prin procesele verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor;
  
• 
  verificarea legalităţii amplasării teraselor de alimentaţie publică dându-se termen pentru intrare în legalitate, respectiv obţinerea autorizaţiei de construire, după caz;
  
• 
  verificarea deţinerii autorizaţiei de construire pentru firmele amplasate pe faţada imobilelor dându-se termen pentru intrarea în legalitate, respectiv obţinerea autorizaţiei de construire;
  
• 
  verificarea existenţei autorizaţiei de construire pentru executarea lucrărilor de refacere a carosabilului şi pavajului în urma lucrărilor pentru refacerea reţelelor subterane sau instalare cablu fibră optică pe domeniul public;
  
• 
  verificarea clădirilor din Centrul Istoric al municipiului Bistriţa (str. Liviu Rebreanu, Piaţa Unirii, B.Ş.Delavrancea, George Coşbuc, Dogarilor, Lupeni, Nicolae Titulescu, Zorilor, Piaţa Centrală, Albert Berger, Ciprian Porumbescu, Dornei, Gheorghe Şincai, Mihai Eminescu, Ţibleşului, Piaţa Mică, Alexandru Vlahuţă, C-tin Dobrogeanu Gherea, Ecaterina Teodoroiu, I.L. Caragiale, M. Kogălniceanu, Vasile Alecsandri) în ceea ce priveşte întreţinerea lor în stare corespunzătoare, efectuarea de lucrări de reparaţii, în conformitate cu H.C.L. 153/2009; s-au întocmit acte de control şi adrese către proprietarii caselor din Centrul Istoric al municipiului Bistriţa, iar în cazul celor care nu s-au conformat, li s-au încheiat procese verbale de constatare a contravenţilor în conformitate cu H.C.L. 153/2009;
  
• 
  deplasări împreună cu poliţiştii locali din cadrul Biroului Inspecţie Comercială în vederea executării controalelor la societăţile comerciale;
  
• 
  deplasări împreună cu inspectorii Serviciului Urbanism, ai Serviciului Monumente Istorice şi Direcţia Patrimoniu, după caz, din cadrul Primăriei municipiului Bistriţa în diverse zone ale municipiului, în funcţie de lucrările de construire sesizate/descoperite (centrul istoric, Valea Budacului, Sigmir, Valea Sigmirului, Valea Rusului, Unirea, Slătiniţa, zona şoselei de centură, Viişoara, Sărata, Valea Ghinzii, Ghinda etc.).
  

În funcţie de temeiul juridic al aplicării sancţiunilor contravenţionale, procesele verbale de constatare şi sancţionare au fost întocmite astfel:

• 
  68 de procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, din care:
  

- 34 pentru construcţii imobile fără autorizaţie de construire;

- 4 pentru construcţii cu nerespectarea autorizaţiei de construire;

- 16 pentru amenajare terase fără autorizaţie de construire;

- 14 pentru montare panouri publicitare, firme, indicatoare turistice fără autorizaţie de construire.

Valoarea totală a amenzilor aplicate în p.v.c.s.c. sus-menţionate: 227.000 lei din care achitate în valoare de 86.500 lei şi contestate în sumă de 76.000 lei.

Măsuri complementare amenzii: în 34 de cazuri s-a dispus intrarea în legalitate iar pentru celelalte s-a dispus desfiinţarea.

• 
  28 de procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor încheiate în conformitate cu H.C.L. nr. 153/2009 privind stabilirea unor măsuri de bună gospodărire a municipiului Bistriţa.
  

Valoarea totală a amenzilor aplicate în p.v.c.s.c. sus-menţionate este de 22.800 lei, din care achitate în valoare de 3.200 lei, contestate în valoare de 1.000 lei şi date în debit în valoare de 4.300 lei.

Diferenţa dintre valoare amendă şi valoare amendă achitată în 48 ore este de 14.300 lei.

Cuantumul total al amenzilor aplicate prin procese verbale este de 249.800 lei.

S-au întocmit 417 acte de control, după cum urmează: 131 pentru montare firmă publicitară, 61 pentru amenajare terasă, 16 pentru verificare faţadă imobile degradate şi 209 reprezentând verificări privind execuţia lucrărilor de construcţii, sesizări, reclamaţii.

Biroul disciplina în construcţii a transmis periodic situaţia proceselor verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor la Serviciul Urbanism.

Poliţiştii locali din cadrul Biroului disciplina în construcţii au desfăşurat acţiuni pentru pregătirea şi buna desfăşurare a Zilelor municipiului Bistriţa, atât în Complexul „Heidenfeld” din Viişoara, cât şi pe pietonal.

S-au făcut înregistrările necesare pentru evidenţa controalelor şi măsurilor dispuse, sesizărilor şi proceselor verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.

S-au pregătit documente solicitate de către Compartimentul Juridic, referitoare la procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor contestate, în vederea completării dosarelor.

Acţiunile de control efectuate de către poliţiştii locali din cadrul Biroului disciplina în construcţii s-au desfăşurat în baza procedurii operaţionale PO-B-30.10 ed.1, rev. 0, Control privind disciplina în construcţii din municipiul Bistriţa.

În decursul anului 2011 s-au întocmit 60 dosare de achiziţii publice din care 58 dosare cumpărare directă şi 2 dosare prin procedura Cererii de oferte prin SEAP. Au fost încheiate 16 contracte de achiziţie publică.

În temeiul contractului de prestări servicii încheiat cu SC DUNCOR SRL Bistriţa, având ca obiect ridicarea, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor oprite în locuri unde este interzisă staţionarea sau oprirea, s-a încasat la bugetul local suma de 44.068 lei reprezentând cota procentuală care revine Primăriei municipiului Bistriţa din tariful de ridicare achitat de contravenient.

Prin HCL nr. 158/29.09.2011 a fost aprobat Regulamentul pentru eliberarea şi folosirea autorizaţiilor de liberă trecere pentru circulaţia pe străzile din municipiul Bistriţa, reglementare care începând cu anul 2012 va duce la o monitorizare şi o mai bună valorificare a taxelor auto pentru autovehiculele cu masa maximă autorizată mai mare de 2,5 tone.

Începând cu anul 2012, activitatea de înregistrare şi evidenţă a mopedelor, maşinilor şi utilajelor autopropulsate utilizate în lucrări de construcţii, agricole, forestiere, tractoarelor care nu se supun înmatriculării, precum şi a vehiculelor cu tracţiune animală va trece de la Direcţia de Servicii Publice la Poliţia Locală.

La sfârşitul anului 2011, autovehiculele aflate în dotarea Poliţiei Locale au fost dotate cu un sistem de urmărire prin GPS, sistem care va ajuta la eficientizarea asigurării ordinii şi liniştii publice în municipiu, o mai bună coordonare a forţelor existente şi implicit o eficientă gestionare a consumului de carburanţi.

Având în vedere faptul că, în anul 2012 va intra în faza de implementare proiectul „Sisteme de supraveghere în prevenirea criminalităţii în centrul istoric al municipiului Bistriţa”, proiect făcând parte din Strategia de dezvoltare locală a municipiului Bistriţa pentru perioada 2010-2030, Compartimentului Dispecerat, Armament, Muniţii din cadrul Poliţiei Locale îi va reveni sarcina monitorizării şi gestionării sistemului de supraveghere video. Mai mult, pentru anul 2012 avem în vedere extinderea sistemului de supraveghere video existent cu încă 8 camere video: 3 camere video pentru exterior (zona Pieţei agroalimentare Decebal şi intersecţia Decebal) şi 5 pentru interior (sediul Primăriei municipiului Bistriţa – Piaţa Centrală nr. 6).
SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE
Serviciul achiziţii publice elaborează Programul anual al achiziţiilor publice pe baza necesităţilor şi priorităţilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate, program pe care-l supune aprobării ordonatorului de credite. De asemenea, acest serviciu mai are ca principale atribuţii:

• 
  întocmeşte notele justificative şi le supune aprobării ordonatorului de credite în cazul aplicării unei proceduri care constituie excepţie de la regula de atribuire şi anume în cazul dialogului competitiv, negocierea cu şi fără publicarea unui anunţ de participare şi cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate transmise de către fiecare compartiment de specialitate;
  
• 
  înştiinţează Ministerul Finanţelor Publice în cazul licitaţiilor deschise şi negocierii asupra procedurii care urmează a fi derulată conform prevederilor legale în vigoare;
  
• 
  redactează şi înaintează, în conformitate cu prevederile legale, invitaţiile de participare, anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire spre publicare în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după caz;
  
• 
  elaborează calendarul procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului de achiziţii publice, evitarea suprapunerilor şi întârzierilor şi monitorizarea internă a procesului de achiziţii ţinând seama de termenele legale prevăzute pentru publicare invitaţii, anunţuri, depunere de oferte, duratele previzionate pentru examinarea şi evaluarea ofertelor, precum şi de orice alte termene care pot influenţa procedura;
  
• 
  elaborează sau coordonează elaborarea documentaţiei de atribuire în colaborare cu compartimentele interesate de achiziţionarea produselor, serviciilor sau lucrărilor;
  
• 
  pune la dispoziţia oricărui operator economic, care solicită, documentaţia de atribuire, în cazul în care documentaţia de atribuire nu este publicată integral în SEAP;
  
• 
  răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la solicitările de clarificări, răspunsurile însoţite de întrebările aferente transmiţându-le către toţi operatorii economici care au obţinut documentaţia de atribuire;
  
• 
  participă ca membri în comisiile de evaluare a ofertelor, întocmeşte procesele verbale ale şedinţei de deschidere a ofertelor, solicitările de clarificări şi le transmite ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire, redactează procesele verbale intermediare, rapoartele intermediare şi finale;
  
• 
  informează ofertanţii cu privire la rezultatele procedurii de achiziţie prin comunicări scrise;
  
• 
  redactează contractele de achiziţie publică pentru fiecare procedură adjudecată şi urmăreşte avizarea, semnarea şi predarea acestora celor implicaţi în urmărirea, recepţia şi plata acestora;
  
• 
  predă contractele de achiziţie, semnate, operatorului economic care a câştigat procedura, compartimentului de specialitate care a solicitat achiziţia (pentru urmărirea derulării lor şi respectiv pentru efectuarea recepţiei) şi Direcţiei Economice sau compartimentului care efectuează plăţile aferente;
  
• 
  elaborează împreună cu compartimentul juridic şi transmite la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC) punctul de vedere al autorităţii contractante în cazul existenţei unei contestaţii;
  
• 
  duce la îndeplinire măsurile impuse autorităţii contractante de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
  
• 
  întocmeşte şi păstrează dosarul de achiziţie publică ce cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul procedurii de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii;
  
• 
  în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi revin, colaborează cu toate birourile, serviciile şi direcţiile din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu toate instituţiile şi serviciile publice de sub autoritatea consiliului local;
  
• 
  pune la dispoziţia oricărei autorităţi publice interesate, spre consultare, dosarul de achiziţie publică, dacă acest lucru este solicitat, cu condiţia ca nici o informaţie să nu fie dezvăluită dacă dezvăluirea ei ar fi contrară legii;
  

Pentru anul 2011 au fost întocmite două programe anuale privind achiziţiile publice, în funcţie de finanţarea acestora: un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din bugetul local şi un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din fonduri europene.

Programul anual de achiziţii publice pe anul 2011, cu obiective finanţate din bugetul local, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 105 obiective (cheltuieli de capital+cheltuieli curente), iar Programul anual de achiziţii publice pe anul 2011, cu obiective finanţate din fonduri europene, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 21 proiecte, respectiv un număr de 87 obiective, după cum urmează:

A. Obiective finanţate din bugetul local

1. 
   cheltuieli de capital, total 92 obiective, din care 23 lucrări, 36 servicii şi 33 produse;
   

2. 
   cheltuieli curente, total 13 obiective, toate cele 13 servicii.
   

B. Obiective finanţate din fonduri europene - 21 proiecte, respectiv 87 obiective, după cum urmează: 16 lucrări, 56 servicii şi 15 produse.

Programul de achiziţii a fost transmis tuturor direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor solicitante de achiziţii de produse, servicii şi/sau lucrări, pentru luare la cunoştinţă şi implicarea efectivă în realizarea programului (prin realizarea temelor de proiectare şi a caietelor de sarcini pentru obiectivele pe care le-au solicitat a fi achiziţionate).

Programul anual al achiziţiilor publice, la sfârşitul lunii decembrie 2011, cuprindea un număr de 112 obiective finanţate din bugetul local şi 89 de obiective finanţate din fonduri europene, după cum urmează:

A. Obiective finanţate din bugetul local

1. cheltuieli de capital, total 85 obiective, după cum urmează: 14 lucrări, 34 servicii şi 33 produse.

2. 
   cheltuieli curente, total 31 obiective, după cum urmează: 1 lucrare, 21 servicii şi 9 produse.
   

B. Obiective finanţate din fonduri europene - 89 obiective, după cum urmează: 16 lucrări, 58 servicii şi 15 produse.

Până la data de 30.12.2011, din totalul de 201 obiective, respectiv 112 obiective finanţate din bugetul local şi 89 obiective finanţate din fonduri europene, au fost derulate şi finalizate 140 de proceduri pentru 140 de obiective, concretizate în 121 contracte, 16 acte adiţionale şi 16 facturi (pentru cumpărări directe).

Situaţia procedurilor finalizate până la 30.12.2012, este următoarea:

A. Obiective finanţate din bugetul local

1. cheltuieli de capital, total 61 proceduri, după cum urmează: 10 lucrări, 20 servicii şi 31 produse;

2. cheltuieli curente, total 31 proceduri, după cum urmează: 1 lucrare, 21 servicii şi 9 produse.

B. Obiective finanţate din fonduri europene - 48 proceduri, după cum urmează: 8 lucrări, 31 servicii şi 9 produse.

Referitor la obiectivele nerealizate, situaţia este următoarea:

A. Obiective finanţate din bugetul local

1. cheltuieli de capital, total 20 obiective, după cum urmează: 4 lucrări (1 procedură - în derulare, 3 proceduri - lipsă documentaţie iniţiere procedură), 14 servicii (1 procedură - în derulare, 13 proceduri - lipsă documentaţie iniţiere procedură) şi 2 produse (1 procedură - nefinalizată – program RABLA, 1 procedură - lipsă documentaţie iniţiere procedură);

2. cheltuieli curente - nu este cazul.

B. Obiective finanţate din fonduri europene - 35 obiective, după cum urmează: 14 proceduri (3 lucrări şi 11 servicii).

La procedurile derulate şi finalizate au fost 5 contestaţii care au avut ca obiect contestarea rezultatului procedurii. Toate aceste contestaţii au fost soluţionate de către CNSC în favoarea Primăriei municipiului Bistriţa.

Suma estimată pentru obiectivele pentru care s-au organizat, derulat şi finalizat procedurile de achiziţie publică a fost de circa 57.503.291,41 lei, fără TVA, iar suma la care au fost atribuite contractele de achiziţie este de circa 39.763.887,49 lei, fără TVA, ceea ce reprezintă o economie de circa 17.739.403,92 lei.

Procentele preţurilor ofertate/valoare estimată au fost următoarele:

A. Obiective finanţate din bugetul local

1. cheltuieli de capital: lucrări - 68,39%, servicii - 55,42%, produse - 86,40%;

2. 
   cheltuieli curente: lucrări - 75,85%, servicii - 48,80%, produse - 84,09%.
   

B. Obiective finanţate din fonduri europene: lucrări - 67,12%, servicii - 84,14%, produse - 87,92%.

În concluzie, în anul 2011, activitatea de achiziţii în cadrul Primăriei municipiului Bistriţa s-a concretizat prin încheierea a 121 contracte, 16 acte adiţionale şi 16 facturi.

Printre obiective pentru anul 2011 se numără: implementarea şi utilizarea programului informatic achiziţionat, stabilirea unui program de analiză şi urmărire a stadiului de realizare a programului anual de achiziţii, cu termene, sarcini şi responsabilităţi pe fiecare persoană în parte; analiza periodică a realizării acestui program, realizarea prin mijloace electronice a unui procent de 40 % din achiziţiile aferente anului 2011 prin stabilirea unei metodologii de realizare a procedurilor de achiziţie publică, în special a cumpărărilor directe, într-o primă fază, prin mijloace electronice şi stabilirea ca şi etapă finală, a licitaţiei electronice, pentru cât mai multe din procedurile de atribuire (cereri de oferte, licitaţii deschise), care au ca şi criteriu de atribuire preţul cel mai scăzut, promovarea acordurilor cadru pentru obiectivele pentru care se pretează.

Principalele sarcini pentru 2012 sunt:

• 
  întocmirea programului anual de achiziţii publice;
  
• 
  întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor în scopul atribuirii contractelor de achiziţie publică care sunt cuprinse în programul anual de achiziţii publice;
  
• 
  întocmirea documentelor necesare pentru: anunţul de intenţie, anunţurile de participare şi de atribuire a contractelor de achiziţie publică, transmiterea lor spre publicare, în SEAP şi după caz în Monitorul Oficial, partea a-VI-a, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, justificarea procedurilor, altele decât licitaţia deschisă şi restrânsă, justificarea cerinţelor de calificare şi a criteriului de atribuire, justificarea factorilor de evaluare, justificarea accelerării procedurii, după caz, constituirea şi numirea comisiilor de evaluare, dosarul achiziţiei publice;
  
• 
  întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a răspunsurilor pentru toate clarificările solicitate de ofertanţii care au obţinut în condiţiile legii documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;
  
• 
  organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire pentru obiectivele din cadrul programului anual de achiziţii (deschidere oferte, solicitări informaţii şi documente de la ofertanţii participanţi la procedură, dacă este cazul, analiză oferte, desemnare ofertă câştigătoare, întocmire şi semnare raport de evaluare, comunicare rezultat procedură);
  
• 
  întocmirea contractelor de achiziţii publice, cu ofertanţii a căror oferte au fost stabilite câştigătoare de către comisia de evaluare, semnarea acestora de către părţile contractante, înregistrarea acestora şi distribuirea acestora celor implicaţi în derularea şi urmărirea lor, cât şi Direcţiei Economice pentru efectuarea plăţilor;
  
• 
  întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a documentelor solicitate de către C.N.S.C. Bucureşti în vederea soluţionării contestaţiilor făcute de către ofertanţii participanţi la procedurile de atribuire;
  
• 
  întocmirea şi transmiterea, conform prevederilor O.U.G. nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a documentelor solicitate de către unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice pentru procedurile de achiziţie care sunt supuse verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire;
  
• 
  întocmirea şi păstrarea dosarelor de achiziţie publică pentru toate procedurile derulate şi finalizate. Predarea dosarelor de achiziţie publică la arhivă;
  
• 
  actualizarea programului anual de achiziţii publice în conformitate cu rectificările de buget din cursul anului;
  
• 
  asigurarea legăturii cu toate compartimentele, serviciile şi direcţiile din cadrul primăriei în realizarea obiectivelor din cadrul programului anual de achiziţii;
  
• 
  întocmirea şi transmiterea corespondenţei către toţi factorii implicaţi în atribuirea contractelor de achiziţii publice (autoritatea de reglementare, operatorii economici/ofertanţi, supraveghetorii sistemului).
  

SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN
Serviciul Audit Public Intern asigură buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile entităţii publice, ajută entitatea publică să-şi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică, ce evaluează şi îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de administrare.

Compartimentul de audit public intern auditează, cel puţin o dată la 3 ani, fără a se limita la acestea, următoarele:

• 
  angajamentele bugetare şi legale din care derivă direct sau indirect obligaţii de plată, inclusiv din fondurile comunitare;
  
• 
  plăţile asumate prin angajamente bugetare şi legale, inclusiv din fondurile comunitare;
  
• 
  vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale;
  
• 
  concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale;
  
• 
  constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare şi stabilire a titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor acordate la încasarea acestora;
  
• 
  alocarea creditelor bugetare;
  
• 
  sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia;
  
• 
  sistemul de luare a deciziilor;
  
• 
  sistemele de conducere şi control precum şi riscurile asociate unor astfel de sisteme;
  
• 
  sistemele informatice.
  

Serviciul audit public intern asigură consiliere pentru structurile care solicită, în următoarele modalităţi: consultanţă, facilitarea înţelegerii, formarea şi perfecţionarea profesională. Activitatea de consiliere se organizează şi se desfăşoară sub formă de misiuni de consiliere formalizate, misiuni de consiliere cu caracter informal şi misiuni de consiliere pentru situaţii excepţionale.

Gradul de îndeplinire a activităţilor planificate pentu anul 2011 este de 90.9%. Din 11 misiuni de audit cuprinse în plan s-au realizat 10. O misiune nu s-a realizat datorită atragerii auditorilor în activitatea de verificare exercitată de curtea de conturi cu ocazia auditului extern şi pentru verificarea unor proiecte cu finanţare externă.

Misiunile realizate în 2011 au fost misiuni de asigurare şi s-au desfăşurat la un număr de 10 structuri funcţionale din care 8 structuri cu activitate de învăţământ (şcoli generale şi licee) şi două structuri cu activităţi de servicii publice.

În urma misiunilor realizate s-au transmis un număr de 29 de recomandări implementate în procent de 75,8%. Nu au fost iregularităţi cu impact financiar care să necesite investigaţii procedurale specifice.

În afara planului s-au realizat un număr de 7 activităţi de verificare pentru proiectele finanţate prin Programul Operaţional Regional – o verificare a modului de fundamentare şi utilizare a fondurilor publice la 6 ordonatori terţiari de credite, 2 verificări privind modul de desfăşurare a activităţii de reparaţii curente la trei şcoli şi o acţiune privind legalitatea şi conformitatea acordării subvenţiei la activitatea de transport persoane local pe anul 2010.

Printre obiective pentru anul 2012 se numără realizarea unui număr de 17 misiuni de audit planificate în condiţii de calitate crescute faţă de cele realizate în 2011, a unei misiuni de verificare asupra proiectelor ce se derulează prin POR şi creşterea gradului de prelucrare electronică a procedurilor de audit.

BIROUL RESURSE UMANE ŞI ORGANIZARE

Biroul resurse umane şi organizare asigură elaborarea strategiei şi politicii de resurse umane pe funcţii publice, funcţii de specialitate şi meserii pentru aparatul de specialitate al primarului şi serviciile publice locale. De asemenea, Biroul resurse umane asigură realizarea politicii de resurse umane cu privire la atragerea, recrutarea, selecţia, încadrarea şi promovarea atât a funcţionarilor publici, cât şi a personalului contractual, stabilirea şi acoperirea necesarului de personal pe meserii şi funcţii de specialitate pentru serviciile primăriei şi urmăreşte evoluţia carierei funcţionarilor publici, asigurarea protecţiei şi securităţii personalului în timpul procesului de muncă.

Pe parcursul anului 2011, activitatea Biroului resurse umane s-a concretizat în emiterea şi gestionarea următoarelor documente:

Funcţionari publici

• 
  numiri în funcţia publică nedeterminată - 5
  
• 
  numiri în funcţia publică determinată - 6
  
• 
  numiri în funcţii de conducere - 4
  
• 
  promovări în grad funcţionari publici - 41
  
• 
  promovări în clasă funcţionari publici - 9
  
• 
  promovare în funcţia publică de conducere pe perioadă determinată – 4
  
• 
  numiri în funcţie de conducere pe durată nedeterminată - 3
  
• 
  promovări după debut - 2
  
• 
  reîncadrări – 266
  
• 
  transferuri – 1
  
• 
  modificare statut angajat (din contractual în funcţionar) - 19
  
• 
  încetarea raporturilor de serviciu pe perioadă nedeterminată – 13
  
• 
  suspendarea raporturilor de serviciu - 13
  
• 
  reluarea raporturilor de serviciu - 8
  
• 
  preluare şi gestionare declaraţii de avere şi de interese funcţionari publici: 305 formulare
  
• 
  pensionări funcţionari publici -2
  
• 
  evaluări funcţionari publici - 256
  

Personal contractual

• 
  angajări contractuali durată ne/determinată - 10
  
• 
  încetare activitate contractuali - 6
  
• 
  reluarea activităţii – 2
  
• 
  reîncadrări – 98
  
• 
  pensionări - 6
  
• 
  suspendări - 5
  
• 
  disponibilizări - 6
  
• 
  gestionare declaraţii de avere şi de interese - 7 formulare
  

Asistenţi personali:

• 
  angajări reînnoiri contracte de muncă pe perioadă ne/determinată - 284
  
• 
  încetări contract de muncă – 50
  
• 
  reîncadrări – 210
  
• 
  pensionări - 1
  

Compartimentul securitate şi sănătate în muncă

Compartimentul securitate şi sănătate în muncă are ca principale atribuţii:

• 
  reînnoirea autorizaţiei de funcţionare a Primăriei municipiului Bistriţa din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, de la Inspectoratul Teritorial de Muncă Bistriţa-Năsăud;
  
• 
  obţinerea autorizaţiei de funcţionare a Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa din punct de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, de la Inspectoratul Teritorial de Muncă Bistriţa-Năsăud;
  
• 
  modificare componenţă Comitet de Securitate şi Sănătate în Muncă pentru angajaţii din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
  
  • 
    înfiinţarea Comitetului de Securitate şi Sănătate în Muncă al Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia;
    
  • 
    actualizare Normativ intern de acordare a echipamentului individual de protecţie pentru angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
    
  • 
    întocmirea Normativului intern de acordare a echipamentului individual de protecţie pentru angajaţii din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    întocmirea de instrucţiuni proprii de securitate şi sănătate în muncă pentru toate categoriile de activităţi din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    întocmirea de teste pentru verificarea cunoştinţelor în urma instruirii privind securitatea şi sănătatea în muncă a angajaţilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
    
  • 
    întocmirea de teste pentru verificarea cunoştinţelor în urma instruirii privind securitatea şi sănătatea în muncă a angajaţilor din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    întocmire caiet de sarcini pentru servicii de Medicina Muncii pentru angajaţii aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
    
  • 
    urmărirea derulării, decontării şi finalizării contractului de servicii de Medicina Muncii pentru angajaţii aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică, şi a contractului de servicii de Medicina Muncii pentru angajaţii Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    programarea şi urmărirea desfăşurării controalelor medicale periodice: 232 persoane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică, şi 141 persoane din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    întocmire rapoarte de evaluare şi informări privind protecţia maternităţii la locul de muncă – 4 persoane;
    
  • 
    elaborare tematică de instruire privind securitatea şi sănătatea în muncă (S.S.M.) pentru angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
    
  • 
    elaborare program anual de instruire periodică S.S.M. pentru angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică;
    
  • 
    elaborare tematică de instruire privind securitatea şi sănătatea în muncă (S.S.M.) pentru angajaţii din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa;
    
  • 
    desemnarea angajaţilor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică, care aplică măsuri de prim ajutor;
    
  • 
    desemnarea angajaţilor din cadrul Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa care aplică măsuri de prim ajutor;
    
  • 
    instruire introductiv – generală, la angajare, privind securitatea şi sănătatea în muncă şi întocmire fişe individuale de instruire – 36 persoane;
    
  • 
    şedinţe de instruire a studenţilor practicanţi şi întocmire fişe colective de instruire – 3;
    
  • 
    instruire privind securitatea şi sănătatea în muncă a studenţilor şi elevilor practicanţi şi întocmire fişe de instruire individuale – 56 persoane;
    
  • 
    verificarea efectuării instruirilor periodice conform planului anual de instruire periodică S.S.M. - cca 600 persoane;
    
  • 
    estimare necesar pentru programul anual de achiziţii 2011 în domeniul SSM pentru angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistriţa şi al serviciilor publice de interes local, fără personalitate juridică, şi estimare necesar achiziţii pentru Biroul resurse umane şi organizare.
    

Pe parcursul anului 2011, Biroul resurse umane a eliberat adeverinţe pentru 65 de studenţi care au efectuat practică în instituţie şi pentru alţi 60 de studenţi ai Universităţii „Babeş Bolyai” care au realizat un proiect ce viza activitatea Primăriei municipiului Bistriţa. Au fost iniţiate 8 proiecte de Hotărâri de Consiliu Local şi s-au făcut demersurile pentru ducerea la îndeplinire a 4 Hotărâri ale Consiliului Local:

1. H.C.L. nr. 12/31.01.2011 privind înfiinţarea Poliţiei Locale a municipiului Bistriţa, serviciu public cu personalitate juridică;

2. H.C.L. nr. 70/21.04.2011 privind înfiinţarea Direcţiei Municipale de Servicii Sociale Bistriţa ca serviciu public cu personalitate juridică;

3. H.C.L. nr. 10/31.01.2011 privind reorganizarea Direcţiei de Administrare a Pieţelor, ce modifică H.C.L. nr. 102/2010 privind aprobarea organigramei şi a statelor de funcţii;

4. Aprobarea Planurilor de ocupare pentru aparatul de specialitate, Poliţia Locală a municipiului Bistriţa, Direcţia Municipală de Servicii Sociale.

Printre obiectivele majore propuse pentru anul 2012 se numără recrutarea şi angajarea personalului pe bază de competenţe, îmbunătăţirea şi asigurarea resurselor umane corespunzătoare cantitativ şi calitativ în vederea îndeplinirii obiectivelor Primarului municipiului Bistriţa, asigurarea condiţiilor optime de muncă pentru angajaţi şi pregătirea profesională şi dezvoltarea carierei personalului, potrivit legislaţiei în vigoare.

ARHITECT ŞEF

Arhitectul şef îndeplineşte atribuţiile conferite de lege structurilor specializate – autoritate tehnică în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului municipiului Bistriţa, coordonează activitatea de urbanism şi amenajarea teritoriului, şi îndeplineşte celelalte activităţi cu privire la dezvoltarea urbană a municipiului care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică.

În exercitarea atribuţiilor aplică prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului nr. 839/2009 al Ministrului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei, ale Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, precum şi alte prevederi legale în domeniu.

În anul 2011 au fost promovate şi elaborate 17 documentaţii de urbanism şi anume planuri urbanistice zonale pentru construirea unor zone de locuinţe individuale, amenajarea unor spaţii publice.

În anul 2011 a fost actualizată Comisia tehnică de amenajare a teritoriului şi de urbanism a municipiului Bistriţa, comisie care a analizat şi avizat toate planurile urbanistice elaborate.

În decursul anului 2011 s-a continuat elaborarea noului Plan Urbanistic General al municipiului Bistriţa, având loc mai multe întâlniri cu specialişti din municipiul Bistriţa, consultări ale populaţiei şi o dezbatere publică.

A fost elaborat un Plan Urbanistic Zonal pentru amenajarea şi modernizarea Pieţei Decebal, documentaţie care a fost supusă consultării populaţiei, urmând a fi înaintată spre aprobare Consiliului local.

A fost demarată procedura pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal „Centrul Intermodal de transport public” în municipiul Bistriţa pentru amenajarea zonei Gării –Rodnei şi realizarea unei legături cu strada Tărpiului.

De asemenea a fost demarată procedura pentru realizarea unui studiu de soluţie pentru amenajarea a minim 80 km de piste pentru ciclişti în municipiul Bistriţa.

Au fost elaborate două studii de fezabilitate pentru amenajarea spaţiilor verzi din localităţile componente Unirea şi Viişoara.