Cuvânt înainte

15. SERVICIULUI AUDIT PUBLIC INTERN
Serviciul Audit Public Intern funcţionează în subordinea directă a

primarului municipiului Bistriţa şi are în componenţă un şef serviciu şi cinci auditori funcţionari publici.

Obiectul de activitate este asigurarea şi consilierea conducerii pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile entităţii publice. Ajută entitatea publică să-şi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică, care evaluează şi îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de administrare.

Serviciul audit public intern auditează, cel puţin o dată la 3 ani, fără a se limita la acestea, următoarele:

• 
  angajamentele bugetare şi legale din care derivă direct sau indirect
  

obligaţii de plată, inclusiv din fondurile comunitare;

• 
  plăţile asumate prin angajamente bugetare şi legale, inclusiv din fondurile
  

comunitare;

• 
  vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul
  

privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale;

• 
  concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau
  

al unităţilor administrativ-teritoriale;

• 
  constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare şi stabilire a
  

titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor acordate la încasarea acestora;

• 
  alocarea creditelor bugetare;
  
• 
  sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia;
  
• 
  sistemul de luare a deciziilor;
  
• 
  sistemele de conducere şi control precum şi riscurile asociate unor astfel
  

de sisteme;

• 
  sistemele informatice.
  

Serviciul audit public intern asigură consiliere pentru structurile care solicită, în materie de consultanţă, facilitarea înţelegerii, formarea şi perfecţionarea profesională.

Activitatea de consiliere se organizează şi se desfăşoară sub formă de misiuni de consiliere formalizate, misiuni de consiliere cu caracter informal, misiuni de consiliere pentru situaţii excepţionale.

În anul 2012 au fost planificate un număr de 11 misiuni care au fost realizate în procent de 100%, după cum urmeazămisiuni de asigurare (regularitate – 45,46 %sistem – 9,09%), verificări tematice pentru auditul intern al Curţii de conturi – 18,18%, pregătire documente audit control intern - 9,09%, verificări tematice – 18,18%.

Misiunile şi verificările tematice realizate în 2012 s-au desfăşurat la un număr de 18 structuri funcţionale din care 12 structuri cu activitate de învăţământ (şcoli generale şi licee) şi 6 structuri din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Bistriţa şi a serviciilor publice de interes local. În cadrul misiunii de sistem de evaluare a controlului intern/managerial la nivelul Primăriei municipiului Bistriţa au fost cuprinşi toţi ordonatorii de credite.

În afara planului s-au realizat un număr de 6 activităţi de verificare pentru proiectele finanţate prin Programul Operaţional Regional având la baza solicitarea Direcţiei integrare europeană – Serviciul managementul proiectelor.

În urma misiunilor realizate s-au transmis un număr de 38 de recomandări, implementate în procent de 78.9%, restul urmând a fi implementate în cursul anului 2013.

Pentru anul 2013 Serviciul Audit Public Intern îşi propune realizarea unui

număr de misiuni de audit planificate în condiţii de calitate crescute faţă de cele realizate în 2012, realizarea de misiuni de verificare asupra proiectelor ce se derulează prin POR şi creşterea gradului de prelucrare electronică a procedurilor de audit.

16. SERVICIUL VOLUNTARIAT PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Bistriţa a fost înfiinţat prin HCL nr.56/2006, ca serviciu public comunitar, prin unificarea serviciului public de pompieri civili şi a formaţiunilor de protecţie civilă. Serviciul are ca scopuri principale: apărarea vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, precum şi realizarea măsurilor de protecţie civilă.

Din punct de vedere organizatoric,conform organigramei aprobată prin HCL 113/2012 serviciul are un număr de cinci (5) persoane angajate cu contract de muncă (personal contractual) în cadrul primăriei municipiului Bistriţa şi un număr de 205 posturi voluntari repartizaţi astfel:

Până la această dată sunt încheiate un număr de 116 contracte de voluntariat, ce acoperă în totalitate cele 27 posturi din compartimentul prevenire şi o parte din formaţiile de intervenţie: PSI, cruce roşie-prim ajutor, adăpostire, parţial echipa NRBC (nuclear, radiologic, biologic, chimic).

Pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, în municipiul Bistriţa funcţionează potrivit O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, format din 23 membrii, şi Centrul Operativ cu Activitate Temporară, format din 5 membri.

Serviciul are ca scopuri principale: apărarea vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, precum şi realizarea măsurilor de protecţie civilă.

Apărarea împotriva incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă reprezintă ansamblul integrat de măsuri tehnice şi organizatorice precum şi activităţi specifice planificate şi realizate în scopul de a asigura identificarea, evaluarea, controlul şi cunoaşterea evenimentelor cu risc potenţial şi informarea cetăţenilor asupra acestora, precum şi intervenţia operativă şi acordarea ajutorului pentru persoanele aflate în pericol, limitarea şi înlăturarea efectelor acestora.

Protecţia civilă este o componentă a sistemului securităţii naţionale şi reprezintă un ansamblu integrat de activităţi specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar şi de informare publică, planificate, organizate şi realizate în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă şi înlăturării operative a urmărilor acestora şi asigurării condiţiilor necesare supravieţuirii persoanelor afectate.

Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă are următoarele atribuţii principale:

• 
  desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea, respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă;
  
• 
  verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor care privesc apărarea împotriva incendiilor în sectorul de competenţă;
  
• 
  exercită acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor, protecţia persoanelor şi bunurilor periclitate de incendiu şi dezastre;
  
• 
  acordă ajutor, în condiţiile legii, persoanelor a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozie, incendiu, inundaţii, alunecări de teren, accidente, precum şi în caz de alte evenimente ce implică acţiuni de protecţie civilă;
  
• 
  dezvoltarea fondului de adăpostire a populaţiei, asigurarea stării de operativitate a adăposturilor şi a punctelor de comandă de protecţie civilă 
  
• 
  planificarea, organizarea şi coordonarea activităţii de evacuare a instituţiilor primăriei şi a populaţiei în caz de dezastre;
  
• 
  participare la acţiunile de evaluare a pagubelor produse de situaţiile de urgenţă şi asigurarea de despăgubiri în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
  

Pe linia pregătirii personalului în domeniul situaţiilor de urgenţă personalul din cadrul serviciului a parcurs în anul 2012 programul de pregătire întocmit în conformitate cu Ordinul nr. 15/14.02.2012, privind aprobarea Programului de Pregătire în domeniul Situaţiilor de Urgenţă în judeţul Bistriţa-Năsăud pe anul 2012, emis de prefectul judeţului Bistriţa-Năsăud. S-au aprofundat cunoştinţele referitoare la managementul situaţiilor de urgenţă. S-a făcut instructajul cu persoanele cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din cadrul tuturor direcţiilor (serviciilor publice) aparţinând primăriei municipiului Bistriţa şi a fost actualizată componenţa Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Centrului Operativ cu Activitate Temporară. S-a făcut instructajul în domeniul situaţiilor de urgenţă al voluntarilor şi instruirea acestora prin cursuri pe linia prevenirii şi stingerii incendiilor, acordarea primului ajutor şi modul de acţiune în astfel de situaţii, modul de intervenţie la diferite situaţii de urgenţă şi folosirea materialelor din dotarea serviciului.

În perioada analizată s-a urmărit creşterea nivelului de pregătire al personalului serviciului, angajat şi voluntar, prin participarea la diferite cursuri, instruiri teoretice şi practice, astfel că în acest moment situaţia se prezintă astfel:

• 
  Şef serviciu: Perfecţionare în Centrul pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă al IGSU-Ciolpani;
  
• 
  Referent protecţie civilă: Perfecţionare în Centrul pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă al IGSU-Ciolpani;
  
• 
  Şef compartiment prevenire: atestat „specialist prevenire”
  
• 
  Compartiment prevenire:- toţi voluntarii serviciului posedă atestat „specialist prevenire”
  
• 
  În cadrul serviciului sunt în acest moment 6 paramedici cu stagiu de pregătire la Serviciul Judeţean de Ambulanţă şi 5 asistenţi medicali.
  

Totodată în perioada menţionată s-au desfăşurat toate activităţile prevăzute în Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2012, conform ordinului prefectului judeţului Bistriţa-Năsăud.

S-au efectuat pregătiri teoretice şi practice lunare cu voluntarii din formaţiile de intervenţie pentru deprinderea regulilor regulile de comportare în situaţii de urgenţă, pe module tematice precum, noţiunile de prim ajutor şi auto-ajutor sanitar, aparatura şi tehnica din dotare şi modul de întrebuinţare a acestora, metodele şi procedeele de intervenţie, de limitare şi înlăturare a urmărilor cauzate de diferite situaţii de urgenţă.

Pe linie de protecţie civilă au fost întocmite (actualizate) după caz documentele operative, precum Planul de înştiinţare şi alarmare al municipiului Bistriţa, Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluărilor accidentale, Planul de protecţie şi intervenţie în caz de accidente deosebit de grave pe căi de comunicaţie rutiere sau feroviare în care sunt implicate substanţe periculoase al municipiului Bistriţa.

La nivelul anului 2012, s-au reactualizat Planul de evacuare a populaţiei şi materialelor din municipiul Bistriţa în situaţii de urgenţă, Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al municipiul Bistriţa şi va fi supus spre aprobare Consiliului Local până în martie 2013, Planul de adăpostire a populaţiei municipiului Bistriţa;

Au mai fost finalizate următoarele acţiuni:

• 
  a fost încheiat un contract de servicii de întreţinere, reparaţii şi mentenanţă, post garanţie, la sistemul de alarmare.
  
• 
  s-au actualizat dosarele tehnice pentru fiecare sirenă de alarmare şi au fost verificate şi întreţinute trimestrial toate sirenele din municipiul Bistriţa.
  
• 
  s-a efectuat verificarea , inventarierea şi individualizarea adăposturilor de protecţie civilă şi s-au efectuat lucrări de marcare adăposturilor.
  
• 
  s-au confecţionat pliante, ce s-au distribuit populaţiei cu ocazia diferitelor evenimente, pentru informarea acesteia asupra modului de comportare în diferite situaţii de urgenţă.
  
• 
  s-au efectuat instruiri lunare cu voluntarii din formaţiunile de protecţie civilă pe teme de: adăpostire, deblocare-salvare, evacuare.
  
• 
  s-a editat şi afişat pe ziarul on-line al primăriei „Ghidul cetăţeanului pentru Situaţii de Urgenţă”.
  
• 
  s-a constituit din voluntari echipa de adăpostire şi s-a constituit parţial echipa NRBC ( nuclear,radiolog,biologic, chimic).
  
• 
  s-a acordat sprijin, la solicitarea Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Bistriţa” al judeţului Bistriţa-Năsăud, la pregătirea şi desfăşurarea concursului cu tematică de protecţie civilă „CU VIAŢA MEA APĂR VIAŢA”, faza pe judeţ, destinat elevilor.
  
• 
  s-a reactualizat componenţa Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi al Centrului operativ cu activitate temporară al municipiului Bistriţa conform prevederilor HG nr.1491/2004 şi a Ordonanţe de Urgenţă nr.21 /2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.
  

Pe linie de apărare împotriva incendiilor activitatea s-a desfăşurat pe trei direcţii principale:

1.Instruiri cu responsabili P.S.I. din cadrul Primăriei municipiului Bistriţa (Legea 307/2006, Ordinul 163/2007, Ordinul 160/2008), instruiri cu salariaţii Primăriei din sectoarele de activitate expuse apariţiei unor situaţii de urgenţă, instruiri cu şefii formaţiilor de voluntari, precum şi cu voluntarii din compartimentul de prevenire, şi înmânarea „Fişei Postului” tuturor celor implicaţi în activitatea de prevenire la diferite niveluri;

2. Realizarea de „ Programe de măsuri” cu ocazia diferitelor evenimente care s-au desfăşurat în această perioadă pe raza municipiului Bistriţa (Sărbători de iarnă, Sărbători Pascale, „Zilele Bistriţei”, „Zilele medievale”, ş.a.), pregătirea de informări pentru prelucrarea lor în şcoli, biserici, la efectuarea controalelor în gospodăriile cetăţeneşti, precum şi afişarea lor în diverse locuri din municipiu şi localităţile componente.

3. Controale efectuate de către responsabilii cu prevenirea în gospodăriile cetăţeneşti, astfel:

• 
  Sărata – 106 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Viişoara – 241 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Unirea – 295 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Sigmir – 228 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Ghinda – 229 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Slătiniţa – 130 gospodării cetăţeneşti;
  
• 
  Bistriţa – 449 gospodării cetăţeneşti ( 146 centrul istoric).
  

Accentul s-a pus pe discutarea cu cetăţenii a Normelor principale prevăzute în legislaţia în vigoare, pentru evitarea evenimentelor:

• 
  la arderea vegetaţiei uscate şi miriştilor ( informarea cetăţenilor
  

de obligativitatea solicitării permiselor de foc – s-au acordat 39 permise de lucru cu foc, pentru evitarea extinderii acestuia);

• 
  la grajduri, magazii şi alte dependinţe,
  
• 
  la depozitele de furaje;
  
• 
  la folosirea bucătăriilor de vară, cuptoarelor şi maşinilor de gătit;
  
• 
  la instalarea şi folosirea sobelor;
  
• 
  la coşurile de fum;
  
• 
  la folosirea instalaţiilor pentru energia electrică;
  
• 
  la instalaţiile de gaz;
  
• 
  în centrul istoric verificarea stării clădirilor, acoperişurilor, instalaţiilor de apă,
  

instalaţiilor electrice şi de gaz.

În toate cazurile s-a discutat cu locatarii pentru remedierea defecţiunilor. S-au luat măsurile corespunzătoare, unele deficienţe fiind remediate pe loc, altele s-au remediat intr-o perioadă de 30-60 zile.

Cu responsabilii P.S.I. s-au desfăşurat următoarele activităţi:

• 
  instruire semestrială cu aceştia şi înmânarea atribuţiunilor ce le revin din Legea
  

307/2007, Ordinul 163/ 2007, Ordinul 160/2008;

• 
  aducerea la cunoştinţă a conducătorilor direcţi, prin adresă scrisă, cu privire la
  

completarea fişei postului, cu atribuţiunile care le revin pe linie de P.S.I din Dispoziţia Primarului nr. 210 din 28. 02. 2011;

• 
  reducerea numărului de responsabili PSI ( 15) în conformitate cu propunerile
  

făcute la controlul din nov. 2010, de către Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Bistriţa” al judeţului Bistriţa-Năsăud;

• 
  controale şi îndrumări semestriale privind următoarele:
  

• 
  instruirile făcute către salariaţi şi modul de completare a fişelor individuale de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă;
  
• 
  existenţa stingătoarelor şi termenul de valabilitate;
  
• 
  organizarea apărării împotriva incendiilor;
  
• 
  modul de completare şi existenţa documentelor de autoritate, care le-au fost înmânate cu ocazia instruirii;
  
• 
  stadiul rezolvării deficienţelor semnalate la ultimul control efectuat de către Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Bistriţa” al judeţului Bistriţa-Năsăud;
  

Intervenţia în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru municipiul Bistriţa şi localităţile componente s-a asigurat prin echipele şi formaţiile de intervenţie dispuse atât în municipiul cât şi în localităţile componente.

În perioada analizată situaţia intervenţiilor se prezintă astfel:

Incendii	Arderi vegetaţie	Inundaţii, asistenţa populaţiei	Fenomene meteo periculoase	Intervenţii Prim-ajutor	Transport Prim- Ajutor	Ajutor populaţiei la zăpadă şi ţurţuri	Altele	Total
18	52	6	25	12	18	36	3	170

În cazul a 10 intervenţii, s-a acordat sprijin echipajelor profesioniste ale IJSU „ Bistriţa” al judeţului Bistriţa-Năsăud. Pe timpul intervenţiilor a fost salvată viaţa unei persoane adulte, s-a înregistrat un deces, şi au fost protejate bunuri în valoare de 2.128.500 Lei, dar s-au înregistrat şi pagube în valoare de 230.000 Lei.

Obiectivele şi acţiunile desfăşurate au avut ca scop fundamental “Intervenţia operativă şi ţinerea sub control a situaţiilor de urgenţă produse, din momentul ajungerii la locul evenimentului şi până la lichidarea urmărilor acestora”, obiectiv pe care îl consider îndeplinit datorită asigurării pregătirii efectivelor, dar nu şi a logisticii necesare.

În scopul ridicării capacităţii operative a formaţiilor de intervenţie s-au desfăşurat o serie de acţiuni, cele mai importante fiind antrenamentele specifice intervenţiilor şi pregătirea pentru concursul profesional al serviciilor voluntare, analizarea cu membrii formaţiilor de intervenţie a modului de acţiune, după fiecare intervenţie. Ca rezultat al seriozităţii în pregătirea desfăşurată, la concursul profesional al SVSU din judeţ, serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului a ocupat locul I la faza judeţeană, şi locul II la etapa interjudeţeană, unde s-a ocupat locul II la “pista de îndemânare şi viteză”, locul I la ştafeta 4x 100 m cu obstacole.

De asemenea, s-a asigurat personal din cadrul serviciului pentru supravegherea şi intervenţia la situaţii de urgenţă la următoarele manifestări:

• 
  În timpul sărbătorilor de iarnă , Revelion 2012-2013
  
• 
  Cu ocazia „OSTERMARKT /Târgul de Paşte al saşilor bistriţeni”
  
• 
  Cu ocazia „Sărbătorilor Pascale 2011”
  
• 
  Cu ocazia Manifestărilor dedicate „Zilei Tineretului” şi „Zilei Internaţionale a Muncii”
  
• 
  Cu ocazia „Zilelor Municipiului Bistriţa”
  
• 
  Cu ocazia manifestărilor dedicate festivalului internaţional „Nunta Zamfirei ”
  
• 
  Cu ocazia taberei „Bistriţa Medievală”
  
• 
  ceremonialul dedicat „Zilei Pompierului”
  

Pentru anul 2013 activitatea serviciului va fi axată pe realizarea următoarelor obiective:

• 
  Optimizarea activităţii de planificare, organizare şi desfăşurare a intervenţiei
  

în situaţii de urgenţă;

• 
  redefinirea situaţiilor ce impun intervenţia serviciilor de urgenţă în
  

concordanţă cu tipurile de riscuri existente la nivelul municipiului Bistriţa;

• 
  modernizarea fondului de adăpostire a populaţiei în situaţii de protecţie civilă
  

prin refacerea adăposturilor la condiţiile moderne impuse de legile în vigoare şi controlul periodic al adăposturilor şi menţinerea acestora la standardele actuale;

• 
  achiziţionarea de tehnică performantă pentru intervenţie în caz de situaţii de
  

urgenţă şi modernizarea celei existente (funcţie de alocările bugetare); completarea structurilor conform organigramei aprobate şi dotarea cu echipamente şi uniforme a întregului personal;

• 
  crearea sistemului informatic în domeniul situaţiilor de urgenţă şi
  

asigurarea mijloacelor tehnice necesare procesului informaţional –decizional la nivelul Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Bistriţa şi a structurilor subordonate;

• 
  asigurarea fundamentării activităţii de pregătire de protecţie civilă şi
  

apărare împotriva incendiilor în concordantă cu legislaţia în domeniu la nivel naţional şi instituţional a Comitetului pentru Situaţii de Urgentă al municipiului Bistriţa, Centrului operativ cu activitate temporară dar şi a celorlalte structuri constituite conform legislaţiei în domeniu.

• 
  îmbunătăţirea la nivelul standardelor internaţionale prin derularea
  

programelor de achiziţionare şi modernizare de echipamente şi tehnică specifică pentru activitatea de control şi intervenţie în situaţii de urgenţă.


17. SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE
Serviciul achiziţii publice are următoarele atribuţii:

• 
  elaborează Programul anual al achiziţiilor publice pe baza necesităţilor şi priorităţilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate, program pe care-l supune aprobării ordonatorului de credite ( primarului ).
  
• 
  realizează punerea în corespondenţă a produselor, serviciilor şi lucrărilor care fac obiectul contractelor de achiziţie publică cu sistemul de grupare şi codificare utilizat în Vocabularul comun al achiziţiilor publice (CPV);
  
• 
  întocmeşte notele justificative şi le supune aprobării ordonatorului de credite în cazul aplicării unei proceduri care constituie excepţie de la regula de atribuire şi anume în cazul dialogului competitiv, negocierea cu şi fără publicarea unui anunţ de participare şi cererea de oferte, pe baza referatelor de necesitate transmise de către fiecare compartiment de specialitate;
  
• 
  înştiinţează Ministerul Finanţelor Publice în cazul procedurilor pentru care legislaţia în domeniul achiziţiilor publice nu impune publicarea în SEAP, asupra procedurii care urmează a fi derulată conform prevederilor legale în vigoare;
  
• 
  redactează şi înaintează, în conformitate cu prevederile legale, invitaţiile de participare, anunţurile de intenţie, de participare şi de atribuire spre publicare în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după caz;
  
• 
  elaborează calendarul procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului de achiziţii publice, evitarea suprapunerilor şi întârzierilor şi monitorizarea internă a procesului de achiziţii ţinând seama de termenele legale prevăzute pentru publicare invitaţii, anunţuri, depunere de oferte, duratele previzionate pentru examinarea şi evaluarea ofertelor precum şi de orice alte termene care pot influenţa procedura;
  
• 
  elaborează sau coordonează elaborarea documentaţiei de atribuire în colaborare cu compartimentele interesate de achiziţionarea produselor, serviciilor sau lucrărilor;
  
• 
  pune la dispoziţia oricărui operator economic, care solicită, documentaţia de atribuire, în cazul în care documentaţia de atribuire nu este publicată integral în SEAP;
  
• 
  răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi la solicitările de clarificări, răspunsurile însoţite de întrebările aferente publicându-le şi în SEAP pentru ca toţi operatorii economici interesaţi de procedură să aibă acces la ele;
  
• 
  participă ca membri în comisiile de evaluare a ofertelor, întocmeşte procesele verbale ale şedinţei de deschidere a ofertelor, solicitările de clarificări şi le transmite ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire, redactează procesele verbale intermediare, rapoartele intermediare şi finale;
  
• 
  informează ofertanţii cu privire la rezultatele procedurii de achiziţie prin comunicări scrise;
  
• 
  redactează contractele de achiziţie publică pentru fiecare procedură adjudecată şi urmăreşte avizarea, semnarea şi predarea acestora celor implicaţi în urmărirea, recepţia şi plata acestora;
  
• 
  predă contractele de achiziţie, semnate operatorului economic care a câştigat procedura, compartimentului de specialitate care a solicitat achiziţia (pentru urmărirea derulării lor şi respectiv pentru efectuarea recepţiei) şi direcţiei economice sau compartimentului care efectuează plăţile aferente;
  
• 
  notifică ANRMAP, în maxim 48 de ore de la semnarea contractului, datele cu privire la contractul încheiat;
  
• 
  elaborează împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi transmite la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor ( CNSC ) punctul de vedere al autorităţii contractante în cazul existenţei unei contestaţii;
  
• 
  duce la îndeplinire măsurile impuse autorităţii contractante de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
  
• 
  întocmeşte şi păstrează dosarul de achiziţie publică care cuprinde toate activităţile desfăşurate în cadrul procedurii de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii;
  
• 
  în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi revin, colaborează cu toate birourile, serviciile şi direcţiile din cadrul aparatului propriu al consiliului local, cu toate instituţiile şi serviciile publice de sub autoritatea consiliului local;
  

• 
  pune la dispoziţia oricărei autorităţi publice interesate, spre consultare, dosarul de achiziţie publică, dacă acest lucru este solicitat, cu condiţia ca nici o informaţie să nu fie dezvăluită dacă dezvăluirea ei ar fi contrară legii;
  
• 
  întocmeşte şi transmite, conform prevederilor legale, către Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice raportarea privind achiziţiile publice pentru toate tipurile de contracte atribuite, în anul bugetar 2012;
  
• 
  predă la arhivă toate documentele cuprinse în nomenclatorul arhivistic pentru serviciul achiziţii publice;
  
• 
  pentru procedurile care fac obiectul unor contracte finanţate din fonduri europene răspunde tuturor clarificărilor solicitate de Organismul intermediar sau Autoritatea de management, cu privire la procedurile de achiziţie publică;
  
• 
  elaborează împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi cu Direcţia de Integrare puncte de vedere cu privire la corecţiile financiare aplicate de Direcţia Generală Constatare şi Stabilire Nereguli Fonduri Europene, Serviciul Constatare şi Stabilire Nereguli – POR.
  

Pentru anul 2012 au fost întocmite doua programe anuale privind achiziţiile publice, în funcţie de finanţarea acestora:

• 
  un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din bugetul local
  
• 
  un program anual al achiziţiilor publice cu obiective finanţate din fonduri europene.
  

Programul anual de achiziţii publice pe anul 2012, cu obiective finanţate

din bugetul local, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 71 obiective iar Programul anual de achiziţii publice pe anul 2012, cu obiective finanţate din fonduri europene, a cuprins, la aprobarea lui, un număr de 17 proiecte, respectiv un număr de 60 obiective, după cum urmează:

A. Obiective finanţate din bugetul local

• 
  cheltuieli de capital, total 47 obiective, din care 10 lucrări, 22 servicii şi 15
  

produse.

• 
  cheltuieli curente, total 24 obiective, din care o lucrare, 21 servicii şi 2
  

produse.
B. 17 proiecte, respectiv 60 obiective, au fost finanţate din fonduri europene după cum urmează:11 lucrări, 46 servicii şi 3 produse.
Programul de achiziţii a fost transmis tuturor direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor, solicitante de achiziţii de produse, servicii şi/sau lucrări, pentru luare la cunoştinţă şi implicarea efectivă în realizarea programului

( prin realizarea temelor de proiectare şi a caietelor de sarcini pentru obiectivele pe care le-au solicitat a fi achiziţionate ).

Programul anual al achiziţiilor publice, de la aprobarea lui şi până la data de 31.12.2012, a suferit următoarele modificări :
A. Obiective finanţate din bugetul local

• 
  cheltuieli de capital
  

- lucrări : s-a suplimentat cu 1 obiectiv;

- servicii : s-au suplimentat cu un număr de 5 obiective;

- produse : s-au suplimentat cu un număr de 4 obiective.

• 
  cheltuieli curente
  

- lucrări: s-au suplimentat cu 1 obiectiv;

- servicii: s-au suplimentat cu un număr de 5 obiective;

- produse: s-au suplimentat cu 1 obiectiv.
B. Obiective finanţate din fonduri europene

- lucrări: nu au fost modificări;

- servicii: s-au suplimentat cu un număr de 4 obiective;

- produse: s-a suplimentat cu 1 obiectiv.

Programul anual al achiziţiilor publice, la sfârşitul lunii decembrie 2012, cuprindea un număr de 88 obiective finanţate din bugetul local şi un număr de 65 obiective finanţate din fonduri europene, după cum urmează:
A. Obiective finanţate din bugetul local ( 88 obiective)

• 
  cheltuieli de capital, total 57 obiective, după cum urmează :
  

• 
  11 lucrări;
  
• 
  27 servicii;
  
• 
  19 produse.
  
  • 
    cheltuieli curente, total 31 obiective, după cum urmează :
    
• 
  2 lucrări;
  
• 
  26 servicii;
  
• 
  3 produse.
  

B. Obiective finanţate din fonduri europene (65 obiective), după cum urmează :

• 
  11 lucrări;
  
• 
  50 servicii;
  
• 
  4 produse.
  

Analiza realizării obiectivelor programului anual de achiziţii, la data de 31.12.2012, s-a făcut având ca bază următoarele elemente :

• 
  perioada de analiză : de la data aprobării programului de achiziţii până la data de 31.12.2012;
  
• 
  data demarării procedurilor de achiziţie publică : februarie 2012;
  
• 
  număr de persoane implicate, efectiv, în realizarea procedurilor:8 persoane;
  

Menţionăm că, numărul de proceduri derulate nu este egal cu numărul total de obiective, deoarece au fost situaţii când pentru mai multe obiective s-a derulat o singură procedură. Neconcordanţa se întâlneşte şi între numărul procedurilor derulate şi numărul contractelor, deoarece au fost situaţii când, în cadrul unei proceduri s-au încheiat mai multe contracte.

Până la data de 31.12.2012, din totalul de 153 obiective, respectiv, 88 obiective finanţate din bugetul local şi 65 obiective finanţate din fonduri europene au fost derulate şi finalizate un număr de 107 obiective, concretizate în 90 contracte şi 12 facturi ( pentru cumpărări directe ).

Situaţia celor 107 obiective realizate pana la 31.12.2012, este următoarea:
A. Obiective finanţate din bugetul local ( 66 obiective)

• 
  cheltuieli de capital, total 37 obiective (proceduri), după cum urmează :
  
• 
  10 lucrări;
  
• 
  14 servicii;
  
• 
  13 produse.
  
  • 
    cheltuieli curente, total 29 obiective ( proceduri ), după cum urmează:
    
• 
  2 lucrări;
  
• 
  24 servicii;
  
• 
  3 produse.
  

B. Obiective finanţate din fonduri europene ( 41 obiective), după cum urmează :

• 
  4 lucrări;
  
• 
  33 servicii;
  
• 
  4 produse.
  

Referitor la obiectivele nerealizate, situaţia este următoarea:

A. Obiective finanţate din bugetul local , total 22 obiective

• 
  cheltuieli de capital, total 20 obiective, după cum urmează :
  

• 
  1 lucrare;
  
• 
  13 servicii;
  
• 
  6 produse.
  

• 
  cheltuieli curente, total 2 obiective, după cum urmează :
  

• 
  0 lucrări;
  
• 
  2 servicii;
  
• 
  0 produse.
  

Motivele nerealizărilor au fost:

• 
  proceduri anulate – 1 procedură ( lucrare );
  
• 
  proceduri în derulare – 2 proceduri ( servicii );PROCEDURA ANULATA (NU S-A DEPUS NICIO OFERTA)
  
• 
  lipsă documentaţie - 3 proceduri ( servicii );
  
• 
  renunţări – 16 proceduri ( 10 servicii şi 6 produse );
  

B. Obiective finanţate din fonduri europene, total 24 obiective, după cum urmează :

• 
  7 lucrări;
  
• 
  17 servicii;
  
• 
  0 produse.
  

Motivele nerealizărilor:

• 
  proceduri anulate – 2 proceduri ( 1 lucrare şi 1serviciu );
  
• 
  proceduri în derulare – ( 1 lucrare );
  
• 
  contracte de finanţare nesemnate – 22 proceduri (5 lucrare şi 17 servicii);
  

La procedurile derulate şi finalizate am existat un număr de 5 contestaţii care au avut ca obiect contestarea documentaţiei de atribuire sau a rezultatului procedurii.

Toate aceste contestaţii au fost soluţionate de către CNSC, după cum urmează:

• 
  Regenerarea urbana a centrului istoric Bistriţa, Axa turistică 1, 2, 3 –
  

prestări servicii de management a proiectului – 1 contestaţie pe rezultatul procedurii - admisă parţial;

• 
  Regenerarea urbană a centrului istoric Bistriţa, Axa turistică 1, 2, 3 –
  

prestări servicii de dirigenţie de şantier – 2 contestaţii - ( 1 contestaţie pe documentaţia de atribuire soluţionată în favoarea contestatorului şi una spre rezultatul procedurii soluţionată în favoarea autorităţii contractante );

• 
  Reabilitarea clădirii Centrului municipal de cultură " George Coşbuc " Bistriţa, monument istoric din categoria "A"- prestări servicii de audit – 1 contestaţie pe rezultatul procedurii soluţionată în favoarea contestatorului;
  
• 
  Reabilitarea şi modernizarea Parcului municipal Bistriţa - prestări servicii de management a proiectului – 1 contestaţie pe rezultatul procedurii soluţionată în favoarea autorităţii contractante;
  
• 
  Blocuri de locuinţe cu destinaţia de locuinţe sociale, Viişoara et. II - SF şi PT+CS+DE - 2 contestaţii - ( 1 contestaţie soluţionată în favoarea autorităţii contractante şi una admisă parţial );
  

Suma estimată pentru obiectivele pentru care s-au organizat, derulat şi

finalizat procedurile de achiziţie publică a fost de circa 21.086.946.88 lei, fără TVA, iar suma la care au fost atribuite contractele de achiziţie este de circa 16.379.801,06 lei, fără TVA, ceea ce reprezintă o economie de circa 4.707.145,82 lei.

Ponderea procentuală a preţurilor ofertate în valoare estimată a fost următoarea:
A. Obiective finanţate din bugetul local

• 
  cheltuieli de capital:
  

- lucrări : 99,66%

- servicii : 69,17%

- produse : 88,50%

• 
  cheltuieli curente:
  

- lucrări : 99,92%

- servicii : 99,30%

- produse : 76,52%
B. Obiective finanţate din fonduri europene

- lucrări : 83,00%

- servicii : 58,00%

- produse : 70,00%

Cele mai importante şi mai complexe proceduri derulate şi finalizate au fost procedurile de atribuire a contractelor de execuţie lucrări.

Dintre acestea, menţionăm:

A. Obiective finanţate din bugetul local

• 
  Amenajare fântână arteziana str. Panait Cerna ( sens giratoriu );
  
• 
  Construire grup sanitar - Complex agrement Heidenfeld;
  
• 
  Elaborare proiect tehnic, caiete de sarcini, detalii de execuţie, verificatori proiect, asistenţa tehnică şi execuţie în regim de urgenţă a lucrărilor de intervenţii la obiectivul de investiţii " Restaurare biserica evanghelică – intervenţii la planşeul boltit de acoperiş ".
  

B. Obiective finanţate din fonduri europene

• 
  Reabilitarea clădirii Centrului municipal de cultură " George Coşbuc " –
  

Bistriţa, monument istoric din categoria "A";

• 
  Reabilitarea şi modernizarea străzii Sigmirului şi a pasajului denivelat peste Calea ferată - legătura dintre DN 17 şi Dn - şosea ocolitoare, municipiul Bistriţa.
  
• 
  Îmbunătăţirea calităţii mediului prin reabilitare parc în municipiul Bistriţa, str. Avram Iancu, proiect finanţat de la bugetul de stat - fondul de mediu.
  
• 
  Reconstrucţia ecologică forestieră pe terenuri degradate constituite în perimetrul de ameliorare Viişoara - Ghinda, proiect finanţat de la bugetul de stat - fondul de mediu.
  

În concluzie, în anul 2012 activitatea de achiziţii, în cadrul Primăriei Municipiului Bistriţa, s-a concretizat prin încheierea unui număr de 90 contracte şi 12 facturi. De asemenea personalul din cadrul serviciului a fost implicat în majoritatea procedurilor derulate de către DSP, DMSS, Ocolul silvic şi Poliţia locală.

Printre obiectivele propuse pentru anul 2013, se pot enumera:

• 
  stabilirea unui program de analiză şi urmărire a stadiului de realizare a programului anual de achiziţii;
  
• 
  alocarea unui spaţiu adecvat desfăşurării în condiţii de decenţa a lucrărilor comisiilor de evaluare;
  
• 
  realizarea prin mijloace electronice a unui procent de 40 % din achiziţiile aferente anului 2013;
  
• 
  promovarea acordurilor cadru pentru obiectivele pentru care se pretează acest lucru;
  
• 
  perfecţionarea continuă a personalului din cadrul serviciului prin participarea la cursuri de perfecţionare;
  
• 
  stabilirea şi delimitarea clară a atribuţiilor şi sarcinilor fiecărui compartiment referitoare la activitatea de achiziţii cu precizarea clară a modalităţilor de rezolvare a activităţilor comune;
  
• 
  elaborarea de proceduri de lucru pentru activitatea de achiziţii publice şi revizuirea celor existente.
  

Sarcini stabilite pentru anul 2013 vizează:

1. 
   Întocmirea programului anual de achiziţii publice;
   
2. 
   Întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor în scopul atribuirii contractelor de achiziţie publică care sunt cuprinse în programul anual de achiziţii publice;
   
3. 
   Întocmirea documentelor necesare pentru :
   

• 
  anunţul de intenţie, anunţurile de participare şi de atribuire a contractelor de achiziţie publică, transmiterea lor spre publicare, în SEAP şi după caz în Monitorul Oficial, partea a VI-a, în conformitate cu prevederile OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
  
• 
  justificarea procedurilor, altele decât licitaţia deschisă şi restrânsă;
  
• 
  justificarea cerinţelor de calificare şi a criteriului de atribuire;
  
• 
  justificarea factorilor de evaluare;
  
• 
  justificarea accelerării procedurii, după caz;
  
• 
  constituirea şi numirea comisiilor de evaluare;
  
• 
  dosarul achiziţiei publice.
  

4. 
   Întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a răspunsurilor pentru toate clarificările solicitate de ofertanţii care au obţinut în condiţiile legii documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei;
   
5. 
   Organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire pentru obiectivele din cadrul programului anual de achiziţii ( deschidere oferte, solicitări informaţii şi documente de la ofertanţii participanţi la procedură, daca este cazul, analiză oferte, desemnare ofertă câştigătoare, întocmire şi semnare procese verbale intermediare, rapoarte de evaluare, comunicare rezultat procedură );
   
6. 
   Întocmirea contractelor de achiziţii publice, cu ofertanţii a căror oferte au fost stabilite câştigătoare de către comisia de evaluare, semnarea acestora de către părţile contractante, înregistrarea acestora şi distribuirea acestora celor implicaţi în derularea şi urmărirea lor cât şi Direcţiei economice pentru efectuarea plăţilor;
   
7. 
   Întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a documentelor solicitate de către C.N.S.C. Bucureşti în vederea soluţionării contestaţiilor făcute de către ofertanţii participanţi la procedurile de atribuire;
   
8. 
   Întocmirea şi transmiterea, conform prevederilor OUG.30/2006, privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a documentelor solicitate de către unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice pentru procedurile de achiziţie care sunt supuse verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire;
   
9. 
   Notificarea ANRMAP, în maxim 48 de ore de la semnarea contractului, datele cu privire la contractul încheiat;
   

10. Notificarea ANRMAP, cu privire la achiziţia directă a cărei valoare depăşeşte

echivalentul în lei al sumei de 5.000 euro fără TVA, în maxim 10 zile de la primirea documentului justificativ ce stă la baza achiziţiei realizate;

11. 
    Întocmirea şi păstrarea dosarelor de achiziţie publică pentru toate
    

procedurile derulate şi finalizate. Predarea dosarelor de achiziţie publică la

arhivă;

11. 
    Actualizarea programului anual de achiziţii publice în conformitate
    

cu rectificările de buget din cursul anului;

13. Pentru procedurile care fac obiectul unor contracte finanţate din fonduri

europene participarea la întocmirea răspunsurilor la toate clarificările solicitate de Organismul intermediar sau Autoritatea de management, cu privire la procedurile de achiziţie publică;

14. Elaborarea împreună cu Direcţia Administraţie Publică, Juridic şi cu Direcţia de

Integrare a punctelor de vedere cu privire la corecţiile financiare aplicate de Direcţia Generală Constatare şi Stabilire Nereguli Fonduri Europene, Serviciul Constatare şi Stabilire Nereguli – POR.

15. Asigurarea legăturii cu toate compartimentele, serviciile şi direcţiile

din cadrul primăriei în realizarea obiectivelor din cadrul programului anual de achiziţii;

16. Întocmirea şi transmiterea corespondenţei către toţi factorii implicaţi în

atribuirea contractelor de achiziţii publice ( autoritatea de reglementare, operatorii economici/ofertanţi, supraveghetorii sistemului ).