Documento

4Çevre politikaları çerçevesi: Program ve SÇD Hedeflerinin tanımlanmasına ilişkin planlar, programlar ve Çevre koruma hedefleri

Açıklanan her bir çevre konusuna (1) hava ve iklim; 2) biyoçeşitlilik, bitki ve hayvan varlığı; 3) su; 4) toprak; 5) nüfus ve insan sağlığı; 6) kültürel/doğal miras ve peyzaj) ve bağlantılı diğer konulara²⁵ yönelik olarak, raporun bu bölümü, IPA Bulgaristan-Türkiye SÖİ 2014-2020'nin uluslararası, AB, bölgesel ve ulusal çevre amaç ve hedefleriyle uyumluluğunu denetlemek üzere, tüm ilgili çevre koruma hedeflerinin tanımlanmasında dikkate alınan çevre politikaları çerçevesinin genel bir değerlendirmesini sunmaktadır. Çevre politikalarının seçiminde, bu politikaların hedeflerinin tanımlanan her bir çevre konusuyla ve bağlantılı temalarla ilişkili olması esas alınmaktadır.

Tanımlanan her bir çevre konusuna yönelik spesifik politikaların yanı sıra, AB düzeyindeki ve bölgesel düzeydeki üst strateji ve programlar da dikkate alınacaktır. Örneğin:

• 
  2020 yılına kadar Avrupa çevre politikasına yön verecek olan 7. AB Çevre Eylem Programı (EAP) “Gezegenin sınırları içinde, daha iyi yaşamak“ ve bu programın kilit hedefleri:
  

• 
  AB'nin doğal sermayesinin korunması, muhafaza edilmesi ve geliştirilmesi;
  
• 
  AB ekonomisinin, verimli kaynak kullanan, etkili, yeşil ve rekabet gücü yüksek bir düşük karbon ekonomisine dönüştürülmesi;
  
• 
  AB vatandaşlarının çevre kaynaklı sağlığa ve refaha yönelik baskı ve risklerden korunması;
  
• 
  AB çevre mevzuatının faydalarının maksimize edilmesi;
  
• 
  Çevre politikalarının kanıta dayalı olma niteliğinin iyileştirilmesi;
  
• 
  Çevre ve iklim politikalarına yönelik yatırımların güvence altına alınması ve doğru fiyatların alınması;
  
• 
  Çevre entegrasyon ve politikalarına uyumun iyileştirilmesi;
  
• 
  AB şehirlerinin sürdürülebilirliğinin artırılması;
  
• 
  Bölgesel ve küresel çevre ve iklim sorunlarının ele alınmasında AB'nin etkililiğinin artırılması.
  

• 
  Üç önceliği bulunan Avrupa 2020 Stratejisi: akıllı büyüme: bilgi ve inovasyona dayalı bir ekonominin geliştirilmesi; sürdürülebilir büyüme: kaynak verimliliği daha yüksek, daha yeşil ve rekabet gücü daha yüksek bir ekonominin teşvik edilmesi; kapsayıcı büyüme: toplumsal ve bölgesel bütünleşmeyi sağlayan istihdam oranı yüksek bir ekonominin desteklenmesi.
  
• 
  Destekleyici Kaynakları Verimli Kullanan Avrupa bayrak gemisi girişimi (düşük karbonlu ekonomiye geçiş, yenilenebilir kaynak kullanımının artırılması, ulaşım sektörünün modernleştirilmesi ve enerji verimliliğinin teşvik edilmesiyle kaynak kullanımının ekonomik büyümeden ayrıştırılmasına yardım etmek);
  

• 
  Genel hedefi, AB'nin, kaynakları verimli bir şekilde yönetebilen ve kullanabilen, ekonominin ekolojik ve toplumsal inovasyon potansiyelinden faydalanabilen ve nihayetinde refahı, çevrenin korunmasını ve toplumsal birliği temin edebilen sürdürülebilir toplumların oluşturulması yoluyla yaşam kalitesinin uzun vadede devamlı surette iyileştirilmesi hedefine ulaşmasını sağlayacak eylemlerin geliştirilmesi olan AB Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi.
  

• 
  Demokrasi ve iyi yönetim, hareket yönetimi ve güvenliğin iyileştirilmesi, "donmuş" ihtilaflar, enerji, ulaşım, çevre, denizcilik politikası, balıkçılık, ticaret, araştırma ve eğitim ağları, bilim ve teknoloji, istihdam ve toplumsal ilişkiler ve bölgesel kalkınma dâhil 13 işbirliği alanına odaklanan "Karadeniz Sinerjisi - Yeni Bir Bölgesel İşbirliği Girişimi" ve Karadeniz'in Korunması ve Rehabilitasyonu Stratejik Eylem Planı.
  

Ayrıca, ulusal düzeydeki üst strateji ve politikalar da çevre koruma hedeflerinin tanımlanmasıyla bağlantılı olabilir.

Bulgaristan için, dikkate alınan hukuki ve çevresel açıdan bağlantılı politika çerçevesi aşağıdakileri içermektedir:

• 
  “Bulgaristan 2020” Ulusal Kalkınma Programı (Bakanlar Konseyi tarafından 19/12/2012 tarihinde kabul edilmiştir), ülkenin 2020 yılına kadar olan sürede kalkınmaya yönelik hedef ve politikalarını tanımlayan bir strateji ve programlama kılavuz belgesi. Temel amaç, uzun vadede kaliteli ve dengeli ekonomik büyümenin sağlanmasıdır. Üç hedef belirlenmiştir:
  

1. 
   rekabete dayalı eğitim ve öğretim, kaliteli istihdam ve toplumsal katılım koşullarının yaratılması ve erişilebilir ve kaliteli sağlık hizmetlerinin temini yoluyla yaşam standartlarının yükseltilmesi.
   
2. 
   altyapı ağlarının inşası, toplum için ekonominin, kaliteli ve sağlıklı bir çevrenin geliştirilmesine yönelik uygun koşulların temin edilmesi.
   
3. 
   uygun ticaret ortamının temini, yatırımların teşvik edilmesi, inovatif çözümlerin uygulanması ve kaynak verimliliğinin iyileştirilmesiyle ekonominin rekabet gücünün artırılması.
   

•