İntes çÖZÜm arama konferanslari -8

BAŞKAN – Teşekkür ederiz.

Buyurun Sayın Gök.

YAŞAR GÖK – (Kamu İhale Kurumu Yapım Dairesi Başkanı) – Özellikle panel programı düzenlenirken, Kamu İhale Kurumuna da yer verilmesinin katılım bakımından daha olumlu bir sonuç alınması bakımından verimli olacağı düşüncesiyle sözlerime başlıyorum ve bu eksikliğin telafisi için de bana biraz tolerans göstermenizi istirham edeceğim.

Dolaylı da olsa, özellikle bizim alanımıza yönelik bazı tereddütler ortaya konuldu. Bu konuya ilişkin bir açıklama getirmeme müsaade ederseniz daha faydalı olur.

Birincisi, Ali Rıza Bey, iş deneyim belgeleri ile ilgili olarak, kanunun 10 uncu maddesinin B/2 bendinde yer alan yüzde 70’lik gerçekleşmenin nasıl hesaplanacağı konusunda bir tereddüt ortaya koydu. Bu, katılımcıların kompozisyonu bakımından da çok gerekli bir bilgidir. Orada kanun, son 15 yıl içerisinde asgari yüzde 70’i gerçekleşen iş bitirmelerin, iş yönetmelerin ve iş denetlemelerin iş deneyimini tevsik eden bir vesile olarak, bir araç olarak kullanılabileceği hükmüne amir. Dolayısıyla buradan kanunun beklediği, bunu son 15 yıl içerisinde gerçekleştirme şartı. Yani, inşaat teknolojisindeki gelişmeler ve müteahhidin kendisini yenileme gereği dikkate alındığında da, bunun çok mantıklı bir düzenleme olduğu ortada duruyor. O bakımdan, geçici kabul tarihini değil de, burada asgari yüzde 70’lik kısmının son 15 yıl içerisinde gerçekleşmesi gerektiği hükmünü çıkardık. Kanunun bu konudaki düzenlemesi çok açıktır. O konuda herhangi bir tereddüde mahal olmaması gerekir diye düşünüyorum.

Kamu İhale Kurumunun, şikayetlerin incelenmesi ve yaptığı birtakım düzenleyici işlemler ile ihale sürecini denetleyen bir vesileyle vize ve tescil olarak denetleyen Maliye Bakanlığı tasarrufu ve Sayıştay tescili noktasında bir örtüşme olabileceği, bir çelişki olabileceği gibi bir tereddüt ortaya kondu. Bilindiği gibi, Kamu İhale Kurumu, kanunun 53 üncü maddesinden aldığı yetkiyle, hem mevzuatı geliştirme ve düzenleme anlamında, düzenleyici işlemler tesis etme hem de ihale sürecinde ortaya çıkacak şikâyetleri sonuca bağlama gibi iki fonksiyonu var. Birinci fonksiyonun gereği olarak, ikincil mevzuat hazırlığı ve bunların ihtiyaç ölçüsünde kanuna uygun biçimde güncellenmesi, yenileştirilmesi görevi yerine gelecek ve Maliye Bakanlığı, tabiatıyla vize işlemlerini gerçekleştirirken, yaparken, Kamu İhale Kurumunun çıkardığı ikincil mevzuatı dikkate alacak. Sayıştay yine tescil işlemini yaparken, kanunla beraber, kanuna, hukuka uygun bu işlemleri dikkate alacak. Ama, şikayetlerin incelenmesiyle ilgili olarak verilen spesifik kararların yargı denetimine de açık olduğu gerçeğinden hareketle, Sayıştay tescili bakımından bir bağlayıcılık arz etmeyeceği şeklindeki şahsi kanaatimi arz etmek isterim.

Teşekkür ediyorum.