Introducere scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2013 Tribunalul Ilfov
Yüklə 1,91 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Constantinescu Nicoleta
- 1.4. Managementul resurselor umane
- Secţiunea 2 Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei
- 1.244 mii la titlul II Bunuri şi Servicii
- Analiza pe articole bugetare a alocării bugetului Alineat 20.01.01
- Alineat 20.01.04
- Alineat 20.01.08
- Alineat 20.05.01
- Secţiunea 3 Calitatea actului de justiţie 3.1. Accesul la justiţie
- 3.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate. Indicele de desfiinţare
B. JUDECĂTORIA CORNETU
1.4. Managementul resurselor umane 1.4.1. Resurse umane la Tribunalul Ilfov Statul de funcţii al Tribunalului Ilfov, aşa cum a fost aprobat prin Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3135/C/29.12.2010, cu modificările ulterioare, cuprindea 21 de posturi de judecători (inclusiv preşedintele şi vicepreşedintele instanţei), 43 posturi personal auxiliar de specialitate, 2 asistenţi judiciari, 3 posturi personal de specialitate specific serviciilor de probaţiune, 9 posturi funcţionari publici şi un post personal contractual. Cele 21 de posturi de judecător prevăzute în schema Tribunalului Ilfov la începutul anului 2013 era repartizate pe secţii astfel: 14 posturi pe Secţia civilă, toate fiind ocupate la începutul anului 2013 şi 7 posturi pe Secţia penală, din care ocupate efectiv 5, un post vacant şi un post vacant temporar (titularul postului, doamna judecător Pavelescu Silvia fiind în concediu pentru creşterea copilului). De menţionat că în cele 14 posturi din cadrul Secţiei civile se regăsesc şi posturile de conducere aferente Vicepreşedintelui Tribunalului Ilfov şi Preşedintelui Secţiei civile, iar în cele 7 posturi din cadrul Secţiei penale se regăsesc şi funcţiile de conducere ale Preşedintelui Tribunalului şi ale Preşedintelui Secţiei penale. De remarcat este faptul că în cursul anului 2013, Tribunalul Ilfov a înregistrat o fluctuaţie permanentă de personal. Astfel, în urma examenului de promovare în funcţii de execuţie la instanţa superioară, organizat la data de 10 martie 2013, schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a modificat, începând cu 01 mai 2013, în sensul că postul vacant din cadrul Secţiei penale a fost ocupat de domnul judecător Jigău Cătălin, iar în cadrul Secţiei civile s-a vacantat un post urmare promovării doamnei judecător Voican Andreea Silvia la Curtea de Apel Bucureşti. La data de 15 iunie 2013 atât schema de personal a Secţiei civile, cât şi schema de personal a Secţiei penale a suferit, o nouă modificare, urmare aprobării cererilor de transfer de la Tribunalul Ilfov la Tribunalul Bucureşti, formulate de doamnele judecător Gurău Claudia, respectiv Caragaţă Luisa Emanuela. Începând cu aceasta dată schema de personal a Tribunalului Ilfov a suferit o modificare nu numai în ceea ce priveşte numărul efectiv de judecători, ci şi în ceea ce priveşte numărul de judecători din schema. Aceasta, întrucât prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 2007/C/2013 s-a aprobat diminuarea schemei de personal a Tribunalului Ilfov de la 21 posturi de judecător la 19 posturi de judecător, cele două posturi fiind redistribuire Judecătoriei Cornetu. Pe secţiile Tribunalului Ilfov cele 19 posturi de judecător au fost distribuite astfel: 13 posturi în cadrul Secţiei civile, din care ocupate efectiv 12 şi 6 posturi în cadrul Secţiei penale din care ocupate efectiv 5 posturi şi un post vacant temporar (postul ocupat de doamna judecător Pavelescu Silvia aflată în concediu pentru creşterea copilului). O nouă modificare a schemei de personal a Tribunalului Ilfov a intervenit la data de 01 septembrie 2013, când schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a diminuat de la 19 posturi de judecător la 18 posturi de judecător (Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 3389/08.11.2013). Începând cu aceeaşi dată s-a diminuat şi numărul efectiv de judecători ce funcţionau în cadrul Secţiei civile cu două posturi, urmare promovării doamnei judecător Strîmb Codruţa, prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare din data de 10 martie 2013 şi aprobării cererii de transfer formulată de domnul judecător Vişan Cristian Ştefan. Şi schema de personal a Secţiei penale a suferit modificări, urmare valorificării rezultatului obţinut de doamna judecător Pavelescu Silvia, însă această din urmă modificare nu a afectat activitatea Secţiei penale, întrucât pe între cursul anului 2013 magistratul anterior menţionat a fost în concediu pentru creşterea copilului. Concluzionând, în cursul anului 2013 schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a redus de la 21 posturi de judecător la 18 posturi de judecător, ce sunt distribuite astfel: 12 posturi în cadrul Secţiei civile, din care ocupate efectiv 10 şi 6 posturi în cadrul Secţiei penale din care ocupate efectiv 5. Aceasta diminuare a schemei de personal, coroborată cu numărul relativ redus de judecători ce şi-au desfăşurat efectiv activitatea în cursul anului 2013 a avut un impact negativ atât asupra activităţii instanţei, impact ce se reflectă în volumul de activitate al instanţei, cât şi asupra constituirii completelor de apel şi recurs, atât în materie civilă, cât şi în materie penală. Astfel, s-a ajuns la situaţia ca judecători din cadrul Secţiei penale să intre în compunerea unor complete de recurs din cadrul Secţiei civile, iar judecători din cadrul Secţiei civilă să intre, de asemenea, în compunerea completelor de recurs din cadrul Secţiei penale, nemaifiind astfel posibilă respectarea specializării judecătorilor. Reducerea numărului de personal, imposibilitatea respectării specializării judecătorilor şi creşterea volumului de activitate sunt factori de natură să exercite o presiune în plus asupra personalului instanţei, ducând, inevitabil la tensionarea acestuia. Şi în ceea ce privesc funcţiile de conducere ale Tribunalului Ilfov în cursul anului 2013 s-au înregistrat modificări. Astfel, funcţia de preşedinte al Secţiei penale a fost vacantă până la data de 01 iunie 2013, atribuţiile specifice acestei funcţii fiind exercitate de Preşedintele Tribunalului Ilfov. Începând cu data de 01 iunie 2013 funcţia de Preşedinte al Secţiei penale a fost ocupată de domnul judecător Răzvan Păştilă. Începând cu data de 15 octombrie 2013 doamna judecător Roxana Ioana Petcu - Preşedintele Tribunalului Ilfov a fost detaşată pentru o perioadă de 3 ani la Consiliul Superior al Magistraturii, astfel că doamna judecător Evelina Oprina - preşedintele Secţiei civile, a fost delegată în funcţia de Preşedinte al Tribunalului Ilfov. Doamna judecător Ivan Stela Florentina a fost delegată, începând cu data 15 decembrie 2013, în funcţia de Preşedinte al Secţiei civile, îndeplinind atribuţiile specifice acestei funcţii. În ceea ce priveşte personalul auxiliar, deşi toate cele 43 de posturi prevăzute în schema Tribunalului Ilfov sunt ocupate, la instanţă şi-au desfăşurat activitatea, în medie, 39 dintre aceştia, restul fiind pe parcursul întregului an delegaţi la alte instanţe. Analizând situaţia descrisă mai sus se constată că Tribunalul Ilfov se confruntă cu o lipsă acută de personal, atât în ceea ce priveşte numărul de magistraţi, cât şi în ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate al instanţei. Se apreciază că pentru o dimensionare corectă a schemei de personal a Tribunalului Ilfov, aceasta ar trebui mărită cu un număr de cel puţin 8 magistraţi şi un număr de cel puţin 10 grefieri şi 2 grefieri arhivari. În ceea ce priveşte Departamentul Economico - Financiar şi Administrativ, schema de personal este formată din 6 posturi studii superioare si 2 posturi studii medii. În cele 6 posturi cu studii superioare intră şi postul managerului economic şi al inginerului constructor. În anul 2013, din posturile anterior menţionate au fost ocupate efectiv un număr de 4 posturi studii superioare şi 2 posturi studii medii. De menţionat că activitatea acestui compartiment a fost gestionată de domnul manager Cârjă Bogdan, care a gestionat în mod eficient atât resursele umane ale compartimentului, cât şi resursele materiale, contribuind la desfăşurarea în condiţii optime a activităţii tribunalului.
Potrivit situaţiei posturilor de judecător (schemă, ocupate, vacante, funcţii de conducere vacante, posturi indisponibilizate), precum şi a posturilor de execuţie vacante la nivelul Judecătoriei Buftea până în luna noiembrie 2013, din totalul de 17 posturi, au fost neocupate 7 posturi, din care 3 sunt posturi de execuţie efectiv vacante, 3 posturi aferente funcţiilor de conducere, iar 1 post indisponibilizat pentru concursul de admitere. In prezent sunt neocupate în prezent 3 posturi aferente posturilor de conducere, 2 sunt blocate ca urmare a delegării unui judecător în cadrul aparatului propriu al CSM şi un judecător care se află în concediu de creştere copil. Analiza resurselor umane şi a volumului de activitate pe judecător şi grefier relevă faptul că numărul de personal auxiliar şi judecători este insuficient atât sub aspectul dimensionării schemei de personal, cât şi sub aspectul gradului de ocupare al acesteia fiind necesare suplimentarea schemei de personal auxiliar şi judecători. B. JUDECĂTORIA CORNETU Schema de personal a Judecătoriei Cornetu la începutul anului 2013 a fost de 13 judecători (inclusiv preşedintele instanţei), fiind ocupate efectiv doar 10 posturi. Ulterior, din luna martie 2013 s-au ocupat alte 2 posturi prin venirea doamnelor judecător Bogea Mihaela şi Călin Delia. În luna iulie, ca urmare a alocării unui post de judecător, domnii judecători Delcea Sergiu şi Călin Cristian Adrian au ocupat şi ultimele 2 posturi vacante. În luna noiembrie 2013 domnul judecător Ţifrea Cosmin a fost transferat la Judecătoria Deva, postul fiind ocupat de doamna judecător Davidoiu Monica, iar doamna judecător Budei Oana Claudia a intrat în concediu medical fiind însărcinată. Ca urmare a măririi schemei de personal cu alte 2 posturi de judecător, acestea au fost ocupate de domnii judecători Durdea Lucian şi Damaschin Eniko. În prezent instanţa funcţionează cu o schemă de 16 posturi de judecător, toate ocupate, un judecător fiind în concediul legal pentru creşterea copilului. În ceea ce priveşte personalul auxiliar, la începutul anului 2013, din totalul de 22 grefieri ai instanţei, 10 dintre aceştia au fost grefieri de şedinţă, ulterior participând la şedinţele de judecată şi grefierii de la compartimente, având în vedere creşterea numărului completelor de judecată. În prezent Judecătoria Cornetu are o schemă de 21 de grefieri, inclusiv grefierul şef, repartizaţi după cum urmează: 12 grefieri de şedinţă, 2 grefieri cu studii superioare repartizaţi la compartimentul registratură, 2 grefieri cu studii superioare la compartimentul executări penale, 1 grefier repartizat la compartimentul arhivă, 1 grefier cu studii superioare la compartimentul executări civile (plângeri contravenţionale). La compartimentul arhivă funcţionează 2 grefieri arhivari, 1 registrator şi un muncitor delegat de la Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti. La biroul expediţii este repartizat agentul procedural, împrejurare în care şoferul instanţei a devenit şi agent procedural. În aceste condiţii, existând o lipsă serioasă de personal atât în rândul grefierilor de şedinţă, cât şi în rândul grefierilor de la compartimente, respectiv lipsă 4 grefieri de şedinţă, lipsă grefier repartizat la compartimentul persoane juridice şi încuviinţări executări silite, lipsă grefier la compartimentul executări civile, s-a procedat la repartizarea temporară a activităţilor unde există lipsă de personal în sarcina celorlalţi grefieri ai instanţei. Considerăm că o soluţie durabilă şi stabilă pentru Judecătoria Cornetu pentru asigurarea personalului auxiliar ar implica redimensionarea schemei de personal auxiliar cu cel puţin încă 8 grefieri. Având în vedere numărul grefierilor de şedinţă din cadrul instanţei - 12, raportat la numărul judecătorilor - 16, precum şi faptul că lipsesc un grefier repartizat la compartimentul persoane juridice şi încuviinţări executări silite şi unul la compartimentul executări civile, pentru funcţionarea instanţei în condiţii normale este necesară mărirea schemei de personal auxiliar cu cel puţin 4 grefieri.
Capacitatea instituţională a Tribunalului Ilfov rezultă din organizarea internă şi infrastructura disponibilă şi este definită prin următoarele criterii: a) structura organizatorică şi managerială; b) baza materială; c) resursele umane
Rezultatul lanţului de activităţi profesionale realizate de toţi membrii unei instanţe - felul în care este percepută funcţionarea diferitelor sectoare destinate publicului, modul în care este organizată informaţia cu privire la procesele aflate pe rol, jurisprudenţa, etc. - este determinat de nivelul de interes pe care preşedinţii de instanţe îl arată faţă de ceea ce nemulţumeşte publicul în funcţionarea unei instanţe, precum şi de implicarea lor în corectarea situaţiilor care pot afecta funcţionarea instanţei şi percepţia publică despre aceasta Este esenţial ca instanţele sa ofere servicii societăţii de pe o poziţie strict neutră; ele pot funcţiona adecvat doar dacă reuşesc să administreze corespunzător toate riscurile legate de dependenţa administrativă - pe de o parte, de protejarea poziţiei de imparţialitate a judecătorilor şi a instanţei, de relaţia judecătorilor şi a instanţelor cu publicul, de capacitatea instanţei de a trata adecvat cantitatea de dosare care sunt prezentate spre rezolvare, de cunoştinţele de ordin juridic ale judecătorilor şi personalului instanţei - pe de alta parte. Sub acest aspect, o preocupare constantă a conducerii instanţei, la toate nivelurile, a constituit-o pe tot parcursul anului trecut, asigurarea condiţiilor materiale optime de lucru pentru magistraţi şi întregul personal auxiliar de specialitate, dar şi iniţierea şi susţinerea demersurilor pentru ocuparea posturilor vacante la nivelul tribunalului şi suplimentarea schemei de personal la instanţele din subordine (judecătoriile Buftea şi Cornetu), demersuri ce au fost concretizate în parte. Conducerea Tribunalului Ilfov este asigurată de preşedinte - care are şi calitatea de ordonator de credite şi un vicepreşedinte, precum şi de colegiul de conducere. Structura organizatorică a tribunalului mai cuprinde compartimente auxiliare: grefă, registraturi (Secţia penală şi Secţia civilă), arhive (Secţia penală, Secţia civilă), departament economico-financiar şi administrativ, informatică, biroul de informaţii şi relaţii publice şi departament documente clasificate. Activitatea Tribunalului Ilfov este organizată în două secţii - civilă şi penală. Conducerea celor două secţii este asigurată de preşedinţii de secţie. Preşedintele şi vicepreşedintele tribunalului au exercitat atribuţiile manageriale şi de administrare ale instanţei, conform art. 12, art. 13 din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, asigurând buna desfăşurare a activităţii tribunalului şi instanţelor arondate, realizarea unui management eficient al resurselor umane şi materiale la tribunal şi la instanţele din circumscripţia sa, iar preşedinţii de secţie au exercitat atribuţiile prevăzute de art. 26 din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii organizând şi coordonând activitatea secţiei, urmărind respectarea dispoziţiilor cu privire la repartizarea aleatorie a cauzelor şi soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil. Adunarea generală a judecătorilor a fost convocată conform Regulamentului de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti de către preşedintele tribunalului, respectiv de către vicepreşedinte, ori de câte ori a fost necesar, respectiv cu ocazia luării unor decizii ce cad în sarcina acesteia. De asemenea, în ceea ce priveşte colegiul de conducere al instanţei, format din şapte membrii, acesta a fost convocat de preşedintele tribunalului conform Regulamentului de ordine interioară, lunar, dar şi de câte ori a fost nevoie pentru luarea unor decizii ce cad în sarcina acestuia, în acord cu prevederile art. 22 şi art. 25 din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, cum ar fi constituirea completelor de judecată, desemnarea judecătorilor care îndeplinesc alte atribuţii decât cele de judecată, stabilirea gradului maxim de complexitate/judecător, probleme la repartizarea aleatorie a cauzelor având anumite obiecte, avizarea planificărilor şedinţelor de judecată, pronunţând un număr de 36 hotărâri în cursul anului 2013. Transparenţa deciziilor s-a asigurat prin ponderea însemnată a deciziilor colective, dar şi ca urmare a consultării magistraţilor instanţei, direct sau prin intermediul preşedinţilor de secţie. De asemenea, tot în scopul transparenţei deciziilor luate de conducerea tribunalului s-a procedat, în concordanţă cu modificările aduse Regulamentului de ordine interioară al instanţelor de judecată, la publicarea pe site-ul Tribunalului Ilfov a extraselor hotărârilor Colegiului de conducere privind compunerea completelor de judecată. Şi în cursul anului 2013 preşedintele tribunalului, cu avizul colegiului de conducere a stabilit modul de desfăşurare a activităţii judecătorilor la compartimentele auxiliare: executări penale, executări civile, judecătorul delegat cu aplicare apostilei, judecătorul delegat cu analiza practicii instanţelor de control judiciar, judecătorul delegat pentru măsurile privind unificarea practicii, purtătorul de cuvânt al instanţei, judecătorii desemnaţi pentru repartizarea aleatorie a cauzelor. În acest context, în realizarea atribuţiilor ce le revin, preşedintele, vicepreşedintele şi cei doi preşedinţi de secţie au coordonat în mod corespunzător - din punct de vedere administrativ şi managerial - activitatea magistraţilor, cu respectarea principiului independenţei lor, a personalului auxiliar şi, implicit, rezolvarea problemelor administrative aduse la cunoştinţă de prim-grefierul instanţei. Inclusiv în perioada vacanţei judecătoreşti s-a asigurat buna funcţionare a instanţei prin planificarea concediilor de odihnă, în condiţiile unui volum mare de activitate şi număr mic de judecători. În realizarea obiectivului reducerii volumului de activitate al judecătorilor şi în condiţiile reducerii schemei de personal, s-a aprobat de către Colegiul de Conducere, la propunerea preşedintelui, respectiv a preşedinţilor de secţii şi cu respectarea riguroasă a dispoziţiilor referitoare la repartizarea aleatorie a cauzelor, la desfiinţarea unor complete de judecată şi la repartizarea ciclică a cauzelor, cu respectarea specializării completelor. Totodată, pentru reducerea volumului de activitate al judecătorilor care funcţionează în cadrul Secţiei civile, Colegiul de conducere a aprobat ca şi judecători din cadrul Secţiei penale să intre în compunerea unor complete de recurs constituite în cadrul Secţiei civile. De asemenea, a fost organizată corespunzător, controlată şi coordonată activitatea personalului auxiliar, prin repartizarea acestuia în compartimentele auxiliare, cu echilibrarea atribuţiilor grefierilor pentru a se asigura un climat bun de activitate, s-a verificat activitatea compartimentelor auxiliare ale instanţei, inclusiv activitatea grefierilor de şedinţă, urmărindu-se echilibrarea sarcinilor repartizate. În general, în activitatea managerială de conducere, organizare şi administrare a activităţii instanţei, apreciem că nu au existat disfuncţionalităţi majore care să afecteze actul de justiţie. Se constată şi în acest an, o exercitare corespunzătoare a atribuţiilor manageriale de către preşedinte, colegiu de conducere şi judecători în raport cu activităţile ce exced sălii de judecată, atât sub aspectul organizării eficiente a activităţii, comportament şi comunicare, precum şi în ceea ce priveşte asumarea responsabilităţilor specifice funcţiei. b) Baza materială Tribunalul Ilfov funcţionează în aceeaşi clădire cu Judecătoria Buftea, spaţiul aferent acestui tribunal fiind format din etajele II şi III ale clădirii, judecătoria desfăşurându-şi activitatea la parterul şi etajul I al clădirii. Pentru desfăşurarea şedinţelor de judecată Tribunalul Ilfov are la dispoziţie două săli de şedinţă pentru Secţia civilă şi o sală de şedinţă pentru Secţia penală - sala în care au loc şi şedinţele din cadrul Secţiei penale a judecătoriei. Toate sălile de judecată sunt prevăzute cu mobilier corespunzător, echipament IT (calculator, imprimantă), precum şi tehnica necesară înregistrării şedinţelor de judecată atât în materie penală, cât şi în materie civilă. Pentru birourile magistraţilor şi personalului auxiliar, Tribunalul Ilfov are la dispoziţie un număr de 12 astfel de spaţii, număr ce include şi biroul preşedintelui tribunalului, vicepreşedintelui şi primului - grefier. La acestea se adaugă spaţiile amenajate pentru: ▪ Arhiva şi Registratura Secţiei penale (1 birou); ▪ pentru Biroul Executări Penale (spaţiu în care îşi desfăşoară activitatea şi persoana desemnată la Biroul Local pentru Expertize); ▪ pentru Arhiva curentă a Secţiei civile (acest compartiment îşi desfăşoară activitatea, începând cu luna decembrie 2013 în două încăperi, una destinată arhivei cu dosarele în materia insolvenţei şi în materia litigii cu profesioniştii, iar cel de-al doua destinată pentru celelalte cauze de competenţa tribunalului); ▪ pentru Arhiva pasivă a Secţiei civile (o încăpere destinată arhivei pasive şi o încăpere destinată dosarelor înregistrate potrivit dispoziţiilor Noului Cod de procedură civilă) şi pentru Registratura Secţiei civile. De asemenea, la etajul II al clădirii este amenajat şi un spaţiu în care îşi desfăşoară activitatea consilieri de probaţiune din cadrul Serviciului de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Ilfov. În ceea ce priveşte Departamentul economic-financiar şi administrativ, acest compartiment îşi desfăşoară activitatea într-un spaţiu cu două încăperi, situat la etajul I al clădirii (pentru amenajarea acestui spaţiu fiind necesară mutarea unei părţi din arhiva pasivă a Judecătoriei Buftea). Birourile anterior menţionate sunt dotate cu mobilier corespunzător, fiecare magistrat şi personal auxiliar beneficiind de echipament IT (calculator). De asemenea, în fiecare birou este montată câte o imprimantă, unele birouri (cum ar fi cel al primului - grefier, grefierilor de secţie, grefierilor Secţiei penale, grefierilor de la Biroul executări penale) fiind dotate şi cu faxuri sau scanere. Ambele registraturi ale Tribunalului sunt dotate cu faxuri ce funcţionează în mod permanent. Concluzionând, Tribunalul Ilfov beneficiază de baza materială necesară funcţionării, singura problemă care trebuie evidenţiată este lipsa spaţiului. Aceasta întrucât, după cum se ştie Tribunalul Ilfov funcţionează începând cu data de 01 noiembrie 2011, însă în perioada imediat următoare (4 - 5 ani) spaţiul aferent acestei instituţii va fi neîncăpător în raport cu volumul de activitate. Situaţia financiară a Tribunalului Ilfov în cursul anului 2013 se prezintă astfel: În anul 2013 bugetul total iniţial alocat Tribunalului Ilfov a fost de 13.045 mii lei din care 1.244 mii la titlul II Bunuri şi Servicii. Pe parcursul anului au avut loc numeroase rectificări de buget atât pozitive, cât şi negative, bugetul final al anului 2013 fiind de 16.601 mii lei din care 2.789 mii la titlul II Bunuri şi Servicii. La o primă vedere, bugetul total s-a mărit, acest lucru datorându-se majorării la titlul I Cheltuieli de Personal, dar şi la titlul II Bunuri şi servicii. Având în vedere că bugetul solicitat pentru anul 2013 (luând în considerare mutarea Judecătoriei Cornetu din data de 01.02.2013 într-un alt sediu şi necesităţile generate de implementarea Noilor Coduri Civile) pentru titlul II Bunuri şi Servicii a fost de 4.051 mii lei, se constată că nevoile reale şi prognozate au fost acoperite în proporţie de aproximativ 70%. Suplimentarea bugetului s-a făcut în baza notelor de fundamentare ce reliefau nevoile reale şi urgente ale instanţei pentru anul 2013. Astfel putem spune că bugetul pentru anul 2013 a fost sub nivelul la care ar fi trebuit pentru ca Tribunalul Ilfov să poată ajunge la standardele dorite. Bugetul alocat a fost consumat în proporţie de 99,78%.
Se cuprind articole utilizate în activitatea auxiliară a instanţelor judecătoreşti. Alineat 20.01.02 - „Materiale pentru curăţenie” - buget 0 lei. Alineat 20.01.03 - „Încălzit, iluminat, forţă motrică “ - buget 335.160 lei consumat 334.503 lei. Se cuprind costurile energiei termice şi al apei calde, costul gazelor pentru încălzit, costul energiei electrice. Consumul de energie electrică reprezintă o cheltuială constantă, care nu poate fi raţionalizată decât relativ, având în vedere necesitatea alimentării sistemului informatic al instanţelor. Având în vedere că activitatea instanţelor este integral informatizată oprirea furnizării energiei electrice ar duce în mod direct la blocarea activităţii instanţei. Costurile au crescut cu de 2,5 ori faţă de anul 2012 datorită funcţionării Judecătoriei Cornetu în alt sediu (1986 mp. faţă de 500 mp., vechiul sediu). Alineat 20.01.04 - „Apa ,canal, salubritate” - buget 36.514 lei consumat 34.523 lei. Alineat 20.01.05 - „Carburanţi şi lubrifianţi” - buget 56.922 lei consumat 56.833 lei. Sunt cuprinse cheltuielile pentru combustibil auto şi generator electric Judecătoria Cornetu. Alineat 20.01.06 - „Piese de schimb” - buget 22.703 lei, consumat integral. Se cuprind piese schimb auto, piese schimb obiecte de inventar, piese schimb tehnica de calcul. Bugetul este insuficient, fiind consumat pentru piese schimb auto, dar şi piese echipamente IT. De menţionat gradul mare de uzură al maşinilor din parcul auto şi al echipamentelor IT, motiv pentru care sunt necesare aceste reparaţii. Alineat 20.01.08 - „Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, internet” - buget 52.098 lei, consumat 49.626 lei (contract telefonie). Alineat 20.01.09 - „Materiale şi prestări servicii cu caracter funcţional” - buget 558.058 lei. Se cuprind servicii poştale, tonere, registre, tipizate, hârtie, coperţi etc.. Consumul acestora s-a triplat odata cu implementarea noilor Coduri. Bugetul este insuficient având în vedere că : - pentru tonere, necesarul pe un an este de 255.000 lei. - pentru hârtie, necesarul pe un an este de 102.000 lei. - pentru coperţi, necesarul pe un an este de 40.000 lei. - pentru servicii poştale, necesarul pe un an este de 120.000 lei. - pentru plicuri, necesarul pe un an este de 120.000 lei. Registre, tipizate, linie ISDN, etc. 40.000 lei.
Se cuprind servicii de întreţinere a autovehiculelor, servicii curăţenie, servicii mentenanţă clădire, instalaţii, mobilier, centrală telefonică, procurare de accesorii necesare iluminatului, servicii spălare jaluzele, mochete, covoare, etc.. Având în vedere că Tribunalul Ilfov funcţionează într-o clădire veche în care nu s-a învestit, bugetul a fost insuficient. Noua clădire în care funcţionează Judecătoria Cornetu dublează cheltuielile (cheltuieli în 2013 - amenajare spatiu arest 48.000 lei, amenajare arhiva curentă si veche + registratura 80.000 lei, pentru întreţinerea clădirii (300.000 lei anual), curăţenie (223.200 lei anual). Cheltuieli cu intretinere echipamente IT 90.000 lei anual. Clădirea din Buftea, în care funcţionează Judecătoria Buftea şi Tribunalul Ilfov necesită reparaţii majore întrucât nu s-au mai făcut investiţii/reparaţii de la darea în folosinţă a Judecătoriei Buftea. Alte cheltuieli accesorii necesare iluminatului, mentenanţă aparate aer condiţionat, siguranţe, ştechere, prize, întrerupătoare, prelungitoare, spălare covoare, întreţinere extinctoare, contract prestări servicii (două persoane la dep. financiar din totalul de 4 posturi ), etc. 200.000 lei.
Din acest buget s-au achiziţionat: 12 aparate de aer condiţionat şi 4 boilere pentru Tribunalul Ilfov, Judecătoria Buftea şi Judecătoria Cornetu (există aparate de aer condiţionat doar în jumătate din spaţiile/camerele existente), rafturi metalice pentru a înlocui rafturile existente din lemn, vechi şi nesigure şi rafturi nesare pentru desfăşurarea activităţii la Judecătoria Buftea 60% din necesar şi Judecătoria Cornetu 85% din necesar), Tribunalul Ilfov 60% şi jaluzele la 14 camere Judecătoria Cornetu. Alte cheltuieli cu 10 aviziere, 7 detectoare metal, scari arhiva, scaune vizitator 20 buc., etc.. Alineat 20.28 - „Ajutor public judiciar” - buget 450.989 lei, consumat. Având în vedere că în anul 2013 urma să aibă loc o reparaţie capitală la clădirea Tribunalului Ilfov (lucrare ce nu s-a materializat până în prezent), s-au alocat fonduri la alineatul 20.02 - Reparaţii curente in suma de 76.600 (reparatie arhiva Judecatoria Buftea si schimbat geamuri Judecatoria Buftea parţial) lei faţă de solicitarea de 314.000 (renovare cladire Buftea interior -exterior - zugravit, finalizare schimbat geamuri Judecatoria Buftea, gard Judecatoria Buftea, refacere anexe pentru crearea de spatii arhivă şi camere consiliu, gard zona arest Cornetu). La capitolul 71 - Active nefinanciare nu s-au alocat fonduri. În ceea ce priveşte Judecătoria Buftea facem următoarele precizări, aceasta dispune de 3 săli de judecată cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat) . Două săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă şi cea de-a treia a deservit şedinţelor de judecată din materie penală. Instanţa mai dispune de 4 birouri de judecători, un birou preşedinte, un birou grefier sef şi grefier şef secţie civilă, un birou vicepreşedinte, 4 birouri de grefieri, un birou pentru Serviciul Registratură civilă, un birou pentru Serviciul Registratură şi Arhivă Penală, un birou pentru compartimentul executări penale, executări civile şi executări contravenţionale, 3 camere arhivă veche - depozitare dosare, 1 cameră server. Compartimentul arhivă civilă este compus din 2 încăperi, într-una fiind arhiva curentă, iar în cealaltă birourile personalului, încăperea din arhiva curentă a fost reamenajată în sensul că au fost înlocuite toate rafturile existente cu rafturi metalice, creându-se spaţiu pentru dosarele cu dată de recomandare (procedura prealabilă). Referitor la Judecătoria Cornetu menţionăm că începând cu anul 2013, această instanţă îşi desfăşoară activitate într-un sediu amenajat, în clădirea Casei de Cultură, dispune de trei săli de judecată cu toate dotările aferente (mobilier, calculatoare, imprimante, dispozitive de înregistrare audio, aer condiţionat) şi o sală de judecată în curs de amenajare. Două săli au fost destinate şedinţelor de judecată din materie civilă şi cea de-a treia a deservit şedinţelor de judecată din materie penală. Instanţa mai dispune de 7 birouri de judecători, 9 birouri de grefieri, un birou pentru Serviciul Registratură, 2 camere arhivă veche - depozitare dosare, 5 celule pentru arestaţi, 1 cameră server şi 1 cameră destinată martorilor sub acoperire - neexistând echipamente în acest sens. Compartimentul arhivă a funcţionat până în luna decembrie 2013 într-o sală care este în curs de amenajare ca sală de şedinţă. În prezent este compus din 2 încăperi, într-una fiind arhiva curentă, iar în cealaltă birourile personalului. Secţiunea 3 Calitatea actului de justiţie 3.1. Accesul la justiţie Sistemul judiciar trebuie să-şi îndeplinească rolul de serviciu public, nu numai prin înfăptuirea actului de justiţie, dar şi prin stabilirea unui nou tip de relaţie între justiţie şi justiţiabil. Accesul liber la justiţie este consacrat ca un drept fundamental al persoanei prin dispoziţiile art. 21 din Constituţia României, acesta fiind în concordanţă cu art. 6 pct. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, art. 10 din Declaraţia universală a drepturilor omului, precum şi cu art. 14 pct. 1 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice. În Constituţie, accesul liber la justiţie este conceput ca drept al oricărei persoane de a se putea adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime, garantându-se că exercitarea acestui drept nu poate fi îngrădită prin nicio lege. În sensul celor de mai sus, art. 6 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevede că orice persoană se poate adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor sale legitime în exercitarea dreptului său la un proces echitabil, iar accesul la justiţie nu poate fi îngrădit. Asistenţa judiciară este unul dintre elementele fundamentale care garantează un acces egal la justiţie pentru toate persoanele aşa cum este el prevăzut în art. 6 paragraful 3 din Convenţia Europeană referitoare la apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. În aplicarea Rezoluţiei 76 (5) privind asistenţa judiciară şi consultanţa juridică a Consiliului Europei, Recomandarea 93 (1) cu privire la accesul efectiv la drept şi la justiţie a persoanelor în situaţii defavorizate şi Recomandarea 2005 (12) privind reglementarea cererilor de asistenţa judiciară în străinătate în temeiul Acordului European referitor la transmiterea cererilor de asistenţa judiciară şi protocoalele sale adiţionale Tribunalul Ilfov a respectat principiile referitoare la asistenţa judiciară oferită persoanelor care nu deţin mijloace financiare suficiente pentru a fi asistate sau reprezentate în faţa instanţelor. Asigurarea liberului acces la justiţie se poate realiza doar într-un cadru legislativ coerent, care să ofere garanţii procesuale pentru exercitarea drepturilor prevăzute de lege, de către fiecare persoană. În acest sens, anual se întocmesc strategii privind sistemul judiciar, strategii ce, în ultimul an, au avut ca obiective majore: reconsiderarea sistemului taxelor de timbru, inclusiv cuantumul acestora, acordarea de facilităţi la plata cauţiunii în materie civilă şi comercială, stabilirea unor obiective clare de acordare a asistenţei juridice gratuite în materie civilă, iniţierea unor proiecte legislative şi, ulterior, adoptarea acestora pentru simplificarea unor proceduri în materie comercială şi nu numai, informarea justiţiabililor cu privire la toate drepturile de care pot beneficia în raport de reglementările în vigoare, creşterea calităţii asistenţei juridice din oficiu şi asigurarea accesului la consultanţă juridică a condamnaţilor definitiv, crearea unei baze de date statistice cuprinzând informaţii cu privire la numărul, disponibilitatea efectivă şi calificarea persoanelor implicate în acordarea de asistenţă juridică gratuită. Astfel, asistenţa juridică gratuită, atât în materie civilă, cât şi penală este acordată pe baza unor criterii financiare bine determinate referitoare la nivelul veniturilor în vederea evitării arbitrariului şi pentru asigurarea aplicării uniforme a acestor criterii. Modificările aduse taxelor de timbru în sensul majorări acestora, prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 80/2013 ar putea fi de natura să conducă la formularea unui număr important de astfel de cereri. În cursul anului 2013 la Tribunalul Ilfov s-au înregistrat un număr de 164 cereri de acordare a ajutorului public judiciar, din care un număr de 84 cereri au fost admise. La nivelul Judecătoriei Buftea, în cursul anului 2013, s-au formulat 244 cereri de acordare a ajutorului public judiciar, dintre acestea fiind admise 51 cereri, admise în parte 22 cereri, iar restul de 171 cereri fiind respinse. La nivelul Judecătoriei Cornetu, în cursul anului 2013, s-au formulat 183 cereri de acordare a ajutorului public judiciar, dintre acestea fiind admise 82 cereri, admise în parte 29, iar restul de 72 cereri fiind respinse. Majoritatea cererilor de acordare a ajutorului public judiciar au vizat scutirea/reducerea de la plata taxei judiciare de timbru, respectiv eşalonarea sau amânarea acesteia, precum şi acordarea asistenţei judiciare gratuite. În materie penală, dispoziţiile Codului de procedură penală consacră obligativitatea asistenţei juridice atunci când învinuitul sau inculpatul este minor, internat într-un centru de reeducare sau într-un institut medical educativ, când este reţinut sau arestat, chiar şi în altă cauză, când faţă de acesta a fost dispusă măsura de siguranţă a internării medicale sau obligarea la tratament medical, ori atunci când organul de urmărire penală sau instanţa de judecată apreciază că învinuitul sau inculpatul nu şi-ar putea face singur apărarea. În cursul judecăţii asistenţa este obligatorie şi în cauzele în care legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa detenţiunii pe viaţă sau pedeapsa închisorii de 5 ani sau mai mare. În situaţia în care asistenţa juridică este obligatorie, dacă învinuitul sau inculpatul nu şi-a ales un apărător, instanţa de judecată are obligaţia de a lua măsuri pentru desemnarea unui apărător din oficiu. Dacă organul judiciar apreciază, din anumite motive, că partea civilă, partea vătămată sau partea responsabilă civilmente nu şi-ar putea face singură apărarea, dispune din oficiu sau la cerere luarea măsurilor pentru desemnarea unui apărător. Tot astfel, în scopul asigurării protecţiei victimelor infracţiunilor, Legea nr. 211/2004 reglementează unele măsuri de informare a victimelor cu privire la drepturile acestora, precum şi de consiliere psihologică, asistenţă juridică gratuită şi compensaţie financiară de către stat pentru victimele unor infracţiuni. În cursul anului 2013, atât la nivelul Tribunalului Ilfov, cât la nivelul instanţelor din circumscripţia sa, au fost dispuse măsuri privind îmbunătăţirea accesului liber la justiţie constând în: ▪ afişarea la sediul instanţei şi pe site a informaţiilor de interes pentru justiţiabili; ▪ soluţionarea cu celeritate a cererilor privind furnizarea informaţilor de interes public; ▪ s-a asigurat un grad ridicat de transparenţă prin intermediul programului ECRIS şi postarea tuturor datelor publice pe portalul instanţei; ▪ informarea cu privire la drepturile pe care le au victimele infracţiunilor; ▪ publicarea pe portalul tribunalului a datelor prevăzute de art. 79 alin. 1 lit. d din Regulamentul de ordine interioară; ▪ publicarea pe portalul tribunalului a extraselor hotărârilor Colegiului de conducere cu privire la constituirea/modificarea completelor de judecată; ▪ publicarea pe portalul tribunalului a datelor prevăzute de art. 5 din Legea nr. 544/2001 privind accesul la informaţiile de interes public; ▪ publicarea pe portalul tribunalului a conturilor localităţilor din circumscripţia Tribunalului Ilfov în care se pot achita taxele judiciare de timbru. O altă garanţie a asigurării accesului liber la justiţie o constituie şi funcţionarea, în cadrul instanţei, a unui Birou de informare şi relaţii publice, a cărui activitate este reglementată de art. 77 şi următoarele din Regulamentul de ordine interioară a instanţelor judecătoreşti şi Legea nr. 544/2001. Printre atribuţiile acestuia se regăseşte şi organizarea activităţii de furnizare a informaţiilor publice; analizarea cererilor de furnizare de informaţii publice şi transmiterea răspunsurilor către solicitanţi, în termenul legal. Dosarele şi evidenţele instanţei privitoare la activitatea de judecată pot fi consultate de reprezentanţii mass-media, cu respectarea dispoziţiilor art. 92 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor de judecată şi ale art. 14 din Legea nr. 544/2001 privind accesul la informaţiile de interes public. De asemenea, consultarea documentelor instanţei se face cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare. Activitatea biroului de informare şi relaţii publice al Tribunalului Ilfov este coordonata de Vicepreşedintele tribunalului, care îndeplineşte şi atribuţiile de purtător de cuvânt. Locţiitorul purtătorului de cuvânt este Preşedintele tribunalului. În cursul anului 2013, la Biroul de informare şi Relaţii Publice s-au înregistrat un număr de 100 de solicitări formulate în baza Legii nr. 544/2001. Dintre acestea un număr de 22 solicitări au fost în sensul acreditării unor reprezentanţi ai mass-media, 23 de solicitări au fost referitoare la studierea dosarelor (din care 12 solicitări au fost formulate de reprezentanţii mass-media), 17 cereri au privit eliberarea de copii de pe soluţiile pronunţate, într-un număr de 9 solicitări s-au solicitat informaţii din evidenţele tribunalului, iar alte 23 de solicitări au privit diverse informaţii de interes public. Din cele 100 de cereri, 65 au fost avizate pozitiv, 29 au fost respinse deoarece fie informaţiile solicitate nu existau, fie erau exceptate din categoria informaţiilor clasificate. La Judecătoria Buftea s-au înregistrat un număr de 50 de solicitări formulate în baza Legii nr. 544/2001, din care 33 solicitări au fost referitoare la dosare. Din cele 50 de solicitări, 45 au fost avizate favorabil. La Judecătoria Cornetu în cursul anului 2013 s-au înregistrat un număr de 291 de solicitări formulate în baza Legii nr. 544/2001, din care 251 cereri sunt referitoare la dosarele instanţei. Toate cererile adresate Biroului de Informare şi Relaţii Publice din cadrul Judecătoriei Cornetu au fost soluţionate favorabil.
În materie civilă:
După cum se poate observa, în cursul anului 2013, din 7.557 hotărâri pronunţate au fost atacate 1.196 de hotărâri, ponderea atacabilităţii hotărârilor pe anul 2013 fiind de 15,82 %. În materie civilă, din cele 6.812 hotărâri pronunţate, au fost atacate 1.017 hotărâri, iar în calea de atac au fost desfiinţate un număr de 192 soluţii, astfel că indicele de desfiinţare este de 2,54%. În materie penală din cele 745 hotărâri pronunţate, au fost atacate 179 de soluţii, fiind desfiinţate un număr de 12 hotărâri, rezultând un indice de desfiinţare de 1,61 %. După cum se poate observă indicele de desfiinţare înregistrează, în ambele materii, valori mici, respectiv sub 2,5%. 3.2.2. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate. Indicele de desfiinţare la judecătoriile arondate A. JUDECĂTORIA BUFTEA
Yüklə 1,91 Mb. Dostları ilə paylaş:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||