İstiqamətin şifri və adı: İİM 010000 İqtisadiyyat İxtisaslaşmanın şifri və adı: İİM 010027 İqtisadi kibernetika
Yüklə 14,39 Mb.
|
| Xərclərin funksional təsnifatı
Funksional təsnifat dövlətin əsas funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün büdcə vəsaitlərinin qruplaşdırılmasıdır. Qeyd. Yuxarıda qeyd olunanlara əsasən hər il qəbul edilən dövlət büdcəsi haqqında qanunlarda vəsaitlər əsas funksiyalarına görə təsnifləşdirildiyi üçün dissertasiyanın yazılmasında məhz bu təsnifatdan istifadə edilmişdir və əsas tədqiqat ili 2013-cü il dövlət büdcəsi əsas götürülmüşdür. 2013-cü il dövlət büdcəsinin xərcləri ÜDM-in 35.3 % təşkil etməklə 19mlrd.810 mln.azn proqnozlaşdırılır.2012-ci illə müqayisədə 12.1 % çoxdur. Dövlət büdcə xərclərinin funksional strukturu aşağıdakı kimidir: 2013-cü il dövlət büdcəsinin xərclərinin strukturuna daxil olan cari xərclərə ümumi xərclərin 50.3 % həcmində vəsait yönəldilmişdi.Mütləq ifadədə cari xərclərə 9955.5 mln.manat,2012-cil illə müqayisədə 466.9 mln.manat və ya 4.9% çox, 2011-ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 2840.1 mln manat və yaxud 39.9% çox vəsait ayrılmışdır. 2013-cü il üzrə dövlət büdcəsinin xərclərinin strukturu.(mln manatla) Əsaslı xərclərə ümumi xərclərin 45.8 % həcmində və yaxud 2012-cil illə müqayisədə 15.3% çox vəsait ayrılmışdır.Mütləq ifadədə əsaslı xərclərə yönəldilmiş 9073.8 mln manat vəsait 2012-ci il ilə müqayisədə 1202.8 mln manat,2011-ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 1135.5 mln manat və yaxud 14.3% çoxdur. Dövlət borcuna xidmətlə bağlı xərclərə ümumi 3.9% həcmində mütləq ifadədə isə 780.7 mln manat və ya 2012-ci il ilə müqayisədə 468.3 mln manat və ya 2.5 dəfə çox vəsait yönəldilib. 2013-cü il dövlət xərclərinin 10517.6 mln manatı və ya 53.1% konkret proqram və tədbirlərin maliyyələşdiriləsi üçün nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da 2012-ci illə müqayisədə 1263.0 mln manat və ya13.6 % çoxdur.həmin xərclərin dövlət büdcəsinin tərkibindəki xüsusi çəkisi 2012-ci ilə müqayisədə 0.7 % artmışdır. 2013-cü il dövlət büdcəsinin xərclərində sosialyönümlü xərclərin (iqtisadi təsnifata uyğun olaraq əməyin ödənişi,dərman,sarğı ləvazimatları və materialların alınması,ərzaq məhsullarının alınması,təqaüdlər və sosial müavinətlər üzrə xərclərin cəmi) xüsusi çəkisi 25.4 % olmaqla,mütləq ifadədə 5037.2 mln manata vəsait proqnozlaşdırılmışdır ki,bu da 2012-ci ilə müqayisədə 333.1 mln manat və yaxud 7.1%,2011-ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 696.9 mln manat və ya 16.1 % çoxdur. Zəruri sosial tədbirlərdən olan sosial müavinətlərin və təqaüdlərin, o cümlədən yaşa görə (16.4 min nəfər),əlilliyə görə (107.8 min nəfər),ailə başçısını itirməyə görə (39.5 min nəfər),uşağın anadan olmasına görə (112.4 min nəfər),sağlamlıq imkanları məhdud 18 yaşadək uşaqlara(63.6 min nəfər),valideynlərini itirmiş və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlara(0.8 min nəfər),şəhid uşaqlarına (0.4 min nəfər),müharibə əlillərinin uşaqlarına (18.4 min nəfər),radiasiya nəticəsində zərər çəkmiş şəxslərə (5.5 min nəfər),müharibə veteranlarına (53.7 min nəfər) verilən müavinətlərin,dəfn üçün nəzərdə tutulan müavinətlərin,əmək pensiyalarının minimum məbləğlərinin,məcburi köçkünlərə verilən yemək xərcinin (538.0 min nəfər),şəhid ailəsi (13.8 min nəfər),müharibə əlilləri (18.8 min nəfər) üçün və Azərbaycan Milli Qəhrəmanı adı verilmiş şəxslərə (0.2 min nəfər),Azərbaycan Respublikası Prezidentinin təqaüdünün,ali,orta ixtisas,ilk-peşə ixtisas təhsili sistemində oxuyan tələbə və şagirdlərə,doktorantlara (85.8 min nəfər) verilən təqaüdlərin artırılması da təmin ediləcəkdir. Qeyd olunan əməkhaqlraının və sosial ödənişlərin artırılması üçün 2013-cü il dövlət büdcəsinin layihəsində üst-üstə 240,0 mln manatdan çox vəsait nəzərdə tutulmuşdur. 2013-cü il dövlət büdcəsində elm,təhsil,səhiyyə,sosial müdafiə və sosial təminat,mədəniyyət,incəsənət,infomasiya,bədən tərbiyəsi və digər kateqoriyalara aid edilməyən xərcləri üçün 4427.4 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da 2012-ci il ilə 89.2 mln manat və ya 2.1 %,2011-ci ilin faktii icrası ilə müqayisədə isə 871.4 mln manat və ya 24.5% çoxdur. Bütövlükdə həmin sahələr üzrə nəzərdə tutulmuş xərclərin dövlət büdcəsi xərclərinin tərkibində xüsusi çəkisi 22.3 % təşkil edəcəkdir.
2013-cü ildə elm xərclərinə 129.1 mln manat, 2012- ci illə müqayisədə 5.7 mln manat və yaxud 4.6 %, 2011- ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 23.0 mln manat və y a21.7% çox vəsait proqnozlaşdırılmışdır.Son 5 ildə (2009-2013-cu illərdə) dövlət büdcəsinin cari xərclərində elm xərcləri 45.9 mln manat və ya 55.2 % artmışdır. Təhsil xərcləri 2013-cü ilin büdcəsində 1530.4 mln manat,2012-ci illə müqayisədə 18.8 mln manat və ya 1.2% , 2011- ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 261.8.0 mln manat və ya 20.67% çox vəsait proqnozlaşdırılmışdır. Təhsil xərcləri üçün ayrılmış vəsaitin 798.8 mln manatı və ya 52.2% natamam və orta təhsil xərclərinin,394.4 mln manatı və ya 25.8 % təhsil sahəsində tətbiqi tədqiqatlar və təhsil sahəsində digər xidmətlərin,57.2 mln manatı və ya 3.7% ali təhsil xərclərinin,145.8 mln manatı və ya 9.5% məktəbəqədər və ibtidai təhsil xərclərinin,81.1 mln manatı və ya 5.3% texniki-peşə məktəblərinin və liseylərin,53.1 mln manatı və ya 3.5% internat və xüsusi məktəblərin maliyyələşdirilməsinə yönəldiləcəkdir. 2013- cu il dövlət büdcəsində təhsil xərcləri üçün ayrılan vəsaitin 306.9 mln manatı bir sıra dövlət proqramlarının və tədbirlərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldiləcəkdir,o cümlədən Əməkhaqqı sisteminin təkminləşdirilməsi,pensiya təminatının yaxşılaşdırılması və digər tədbirlərin maliyyələşməsi üçün 152.2 mln Ali təhsil müəsissələrində yeni maliyyələşmə mexanizmlərinin tətbiqi bağlı xərclər üçün 88.5 mln manat Məktəbəqədər təhsilin maliyyələşməsi üçün 6.7 mln manat Təhsil sisiteminin informasiyalaşdırılması üçün 13.5mln manat Ümumtəhsil məktəblərində oxuyan şagirdlərin pulsuz dərsliklərlə təmin olunması xərcləri üçün 7.1 mln manat Təhsil müəssislərinin yenidən qurulması və əsaslı təmiri xərcləri üçün 12.6 mln manat Ümumtəhsil məktəblərinə tədris laboratoriya (fizika,kimya,biologiya) avadanlıqlarının alınması üçün 4.0mln manat 2008-2013cü illər üzrə məktəb kitabxanalarının maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi və müasir texnologiyaları ilə təchizatına dair tədbirət üçün 3.0 mln manat 2010-2013 cü illərdə Azərbaycan Respublikasının orta ixtisas təhsil sistemində islahatlar üzrə Tədbirlər Proqramının maliyyə təminatı ilə bağlı xərclər üçün 3.0 mln manat 2009-2014-cu illərdə illərdə Azərbaycanda şahmatın inkişaf etdirilməsi Dövlət Proqramının maliyyə təminatı ilə bağlı xərclər üçün 1.8 mln manat Azərbaycan Respublikasında dövlət uşaq müəssisələrindən uşaqların ailələrə verilməsi(De-institusionalizasiya) və alternativ qayğı Dövlət Proqramının (2006-2015-ci illər) icrası üçün 1.4 mln manat Ən yaxşı ümumtəhsil və ən yaxşı müəllim mükafatı üçün 1.0 mln manat “SOS Uşaq Kəndləri-Azərbaycan” Assosiyasiyası üzrə tədbirlərin maliyyələşdirilməsi üçün 0.8 mln manat Gənc istedadlar üçün xüsusi təqaüdlərin ödənilməsi ilə bağlı xərclər üçün 0.3 mln manat Və digər tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün vəsait ayrılmışdır. Səhiyyə xərcləri üçün –cü ilim dövlət büdcəsində 666.3 mln manat,2012-ci illə müqayisədə 3.6 mln manat və yaxud 05.%,2011-cilin faktiki icrasına nisbətən isə 172.9 mln anat və ya 35.0% çox vəsait ayrılmışdır. Ayrılan vəsaitin 326.8 mln manatı və ya 49% xəstəxanaların,98.0 mln manatı və ya 14.7 % poliklinikaların və ambulatoriyaların saxlanılması xərclərinə,232.4 mln manatı və ya 34.9% səhiyyə sahəsində digər xidmətlər üzrə xərclərə,9.1 mln manatı və ya 1.4% səhiyyə sahəsində tətbiqi tədqiqatlar və səhiyyə sahəsinə aid edilən digər xidmətlər üzrə xərclərə yönəldiləcədir. Son 5 ildə (2008-2013 – cü illər) dövlət büdcəsinin cari xərclərində səhiyyyə xərcləri 263.9 mln manat və ya 65.6% artmışdır.
2013-cu ilin dövlət büdcəsində mədəniyyət,incəsənət,informasiya,bədən tərbiyəsi və digər kateqoriyalara aid edilməyən sahədə fəaliyyət xərcləri üçün 288.1 ln manat,2012-ci illə müqayisədə 33.3 mln manat və ya 13.1% , 2011-cilin faktiki icrasına nisbətən isə 95.5 mln manat və ya 49.6% çox vəsait ayrılmışdır. mədəniyyət,incəsənət,informasiya,bədən tərbiyəsi və digər kateqoriyalara aid edilməyən sahədə fəaliyyət xərcləri üzrə ayrılan vəsaitin 134.1 mln manatı və ya 46.5% mədəniyyət və incəsənət sahəsində fəaliyyət,65.3 mln manatı və ya 22.7 % radio,televiziya və nəşriyyat,88.7 mln manatı 30.8% bədən tərbiyəsi,gənclər siyasəti,turizm və digər kateqoriyalar aid edilməyən fəaliyyət xərclərinə yönəldiləcəkdir. Ilk dəfə olaraq dövlət büdcəsində Siyasi partiyaların fəaliyyəti ilə bağlı qüvvəyə minmiş “Siyasi partiyalar haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununun icrası üçün 2.0mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. Bununla yanaşı Azərbaycan həqiqətlərinin ATV İnternational (ATV İNT) beynəlxalq televiziya kanalı vasitəsi ilə xarici dillərdə dünya dillərində dünya ictimaiyyətinə təqdim edilməsi məqsədi ilə 2013-cü ildən başlayaraq dövlət büdcəsində müvafiq məbləğ nəzərdə tutulmuşdur. Eyni zamanda,2013-ci il dövlət büdcəsininin əsaslı vəsait qoyuluşu xərclərində də mədəniyyət,incəsənət,idman infrastrukturlarına aid olan investisiya layihələri üzrə müfaviq məbləğdə vəsait nəzərdə tutulmuşdur. Son 5 ildə (2008-2013 – cü illər) dövlət büdcəsinin cari xərclərində mədəniyyət,incəsənət,informasiya,bədən tərbiyəsi və digər kateqoriyalara aid edilməyən sahədə fəaliyyət xərcləri üzrə ayrılan vəsait 129.8 mln manat və ya 82.0 % artmışdır.
Azərbaycan Respublikasının milli təhlükəsizliyinin və müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi və maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi üçün (Xüsusi müdafiə təyinatlı layihələrin və tədbirlərin maliyyə təminatı ilə bağlı əsas bölmələrə aid edilməyən xərclərdə nəzərdə tutulmuş vəsait də nəzərə alınmaqla) müdafiə xərclərinə 2013-cü il dövlət büdcəsi xərclərinin 13.6% nəzərdə tutulmuşdur. Məhkəmə hakimiyyəti,hüquq-mühafizə orqanlarının və prokurorluğun saxlanılması xərcləri 2013-cü il dövlət büdcəsi xərclərinin 5.5% təşkil edəcəkdir. Məhkəmə sisteminin saxlanılması xərcləri üçün 2013-cü il dövlət büdcəsində 58.5 mln manat vəsait proqnozlaşdırılmışdır ki, bu da 2012-cilin anoloji göstəricisindən 14.1 mln manat və ya 31.7% çoxdur. 2013-cü il dövlət büdcəsində əsaslı xərclər üçün 9073.8 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da 2012-ci ilə nisbətən 1202.8 mln manat və ya 15.3%, 2011-ci ilin faktiki icrasına nisbətən isə 1135.5 mln manat və ya 14.3% çoxdur.Bu xərclərin dövlət büdcəsi xərclərinin tərkibində xüsusi çəkisi 2012-ci illə müqayisədə 1.3% artaraq 45.8% təşkil edəcəkdir. Əsaslı xərclərin tərkib hissəsi olan dövlət əsaslı vəsait qoyuluşu (investisiya) xərclərinə 2013-cü il dövlət büdcəsindən 6915.2 mln manat vəsait yönəldiləcəkdir ki,bu da 2012-ci illə müqayisədə 1141.1 mln manat və ya 19.8 % ,2011-ci ilin faktiki icrasına nisbətən isə 1063.2 mln manat və ya 18.2% çoxdur. Öıkənin sosial-iqtisadi inkişaf prioritetlərinə uyğun olaraq daha əlverişli investisiya mühitinin təmin edilməsi və iqtisadi sabitliyin qorunması prinsipinə uyğun olaraq 2013-cu ildə dövlət əsaslı vəsait qoyuluşu xərcləriu ilk növbədə tamamlanması nəzərdə tutulan sənaye,nəqliyyat,energetika,kənd təsərrüfatı və digər infrastrukturların,sosial-mədəmi təyinatlı müəssisələrin tikintisinə və yenidən qurulmasına,bərpasına,əsas vəsaitlərin alınmasına,ölkənin müdafiə,milli təhlükəsizlik,sərhəd və digər tədbirlər üzrə əsaslı işlərin görülməsinə,bir sıra proqramlar üzrə nəzərdə tutulmuş layihələrə və digər dövlət əhəmiyyətli tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə yönəldiləcəkdir. 2013-cü ilin dövlət büdcəsində mənzil və kommunal, Kənd təsərrüfatə,meşə təsərrüfatı,balıqçılıq,ovçuluq və ətraf mühitin qorunması,yanacaq enerji,nəqliyyat rabitə,sənaye və tikinti xərcləri üzrə 1026.5mln manat vəsait proqnozlaşdırılmışdır ki,bu da 2012-ci ilin analoji göstəricisindən 6.4 ln manat və ya 0.6 % çoxdur. Mənzil-kommunal təsərrüfatı üçün 2013-cu ilin dövlət büdcəsindən 399.1 mln manat vəsait ayrılmışdır.Həmin vəsaitin də 217.5 mln manatı və ya 54.5 % rayon və şəhərlərdə mənzil təsərrüfatının fəaliyyətinin tənzimlənməsi,kommunal abadlıq işlərinin görülməsinə yönəldiləcəkdir ki, bu da 2012-ci illə müqayisədə 31.4 mln manat və ya 16.9% çoxdur. Mənzil-kommuynal təsərrüfatı xərcləri üzrə ayrılmış vəsaitin 103.7 mln manatı müfaviq dövlət proqramlarının və ünvanlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə,o cümlədən əməkhaqqı sisteminin təkmilləşdirilməsinə,pensiya təminatının yaxşılaşdırılması və digər tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə 3.7 mln manat,mühafizə,ezamiyyə,kommunal,kommunikasiya xidmətləri ilə bağlı xərclərə 50.0 mln manat,yaşayış məntəqlərinə aid olan kommunal təyinatlı infrastrukturun bərpa və yenidən qurulması,abadlaşdırılması ilə bağlı xərclərə 50.0 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdu. Son 5 ildə (20008-2013 cü illər) dövlət büdcəsinin cari xərclərində mənzil-kommunal təsərrüfatı xərclərinin məbləği 204.6 mln manat və ya 2.1 dəfə artmışdır. Kənd təsərrüfatı, meşə təsərrüfatı,balıqçılıq,ovçuluq və ətraf mühitin mühafizəsi xərclərinə 2013-cu ilin dövlət büdcəsindən 494.3 mln manat və ya 2012-ci illə müqayisədə 21.6mln manat və ya 4.6 %,2011- ci ilin faktiki icrası ilə müqayisədə isə 49.6 mln manat və ya 11.1 % çox vəsait ayrılmışdır. Kənd təsərrüfatı, meşə təsərrüfatı,balıqçılıq,ovçuluq və ətraf mühitin mühafizəsi xərcləri üzrə ayrılmış vəsaitin 196.6 ln manatı müfaviq dövlət proqramlarının və ünvanlı tədbirlərin maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulur,o cümlədən əməkhaqqı sisteminin təkminləşdirilməsi,pensiya təminatının yaxşılaşdırılması və digər tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə 5. ln manat, kənd təsərrüfatı əmlakının sığortalanmsaı üçün sığorta haqqının dövlət büdcəsi hesabına ödənilməsi hissəsinə 1.0 mln manat,geolojo-kəşfiyyat tədbirləri ilə bağlı xərclərə 9.8 mln manat,topoloigiya ilə bağlı xərclərə 5.1 mln manat,maddi-texniki təminatının möhkəmləndirilməsinə 50.0mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. “2008-2015-ci illərdə Azərbaycan Respublikasında əhalinin ərzaq məhsulları ilə etibarlı təminatına dair Dövlət Proqram”ının həyata keçirilməsi üçün 2013-cu il dövlət büdcəsindən 125.0mln manat vəsait ayrılmışdır ki,bu da 2012-ci illə müqayisədə 13.0 mln manat və ya 12.1% çoxdur. 2013-cu ilin dövlət büdcəsində kənd təsərrüfatı,meşə təsərrüfatı,meliorasiya,irriqasiya və suvarma sistemlərinin stabil maliyyə təminatı üçün 480.3 mln manat,balıqçılıq,ovçuluq,ətraf mühitin mühafizəsi ,hidrometerologiya,torpaq islahatı,geodeziya-topoqrafiya,torpaq kadastrı və xəritə çəkmə və digər ekoloji tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün 14.0 mln manat vəsait proqnozlaşdırılmışdır. Son 5 ildə (2008-2013 –cü illər) cari xərclərdə adı çəkilən sahələrin xərcləri 103.8 mln manat və ya 26.6 % artmışdır.
Nəqliyyat və rabitə xərclərinə 2013-cü il dövlət büdcəsində 111.7 mln manat,2012-ci illə müqayisədə 23.8 mln manat və ya 27.0%,2011-ci ilin faktiki icrasına nisbətən isə 50.1 mln manat və ya 81.3 % çox vəsait proqnozlaşdırılmışdır. Nəqliyyat və rabitə xərcləri üzrə 2013-cü il dövlət büdcəsində “Azərbaycan Hava Yolları” QSC (Naxçıvan MR edilən aviareyslərə və Böyük Vətən müharibəsi əlillərinin və iştirakçılrının,habelə onlara bərabər tutulan şəxslərin MDB ölkələrinə nəqliyyatda gediş güzəştləri üzrə) 10.0 mln manat,Bakı Metropoliteninə 29.2 mln manat,(2012-ci illə müqayisədə 6.4 mln manat və ya 28.2 % çox) transfert nəzərdə tutulmuşdr. Ölkədə,xüsusilə regionlarda sahibkarlığın o cümlədən,kiçik və orta sahibkarlığın inkişaf etdirilməsi,onlara güzəştli kreditlərlə maliyyə dəstəyinin genişıəndirilməsini,müasir texnologiyalara əsaslanan istehsal və emal sahələrinin inkişafını,idxalı əvəz edən rəqabətə davamlı məhsulların istehsalını stimullaşdıran infrastruktur layihələrin maliyyələşdirilməsi üçün 2013-cü ilin dövlət büdcəsində Azərbaycan Respublikasının Sahibkarlığa Kömək Milli Fonduna 150.0 mln manat nəzərdə tutulmuşdur ki,bu da 2012-ci ilin analoji göstəricisndən 59.9 mln manat və ya 66.5%,211-ci ilin faktiki icrasına nisbətən isə 116.0 mln manat və ya 4.4 dəfə çoxdur. Kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı məşğul olan fermerlerə kreditlərin verilməsi üçün Azərbaycan Respublikası Kənd Təsərrüfatı nazirliyi yanında Kənd Təsərrüfatı Kreditləri üzrə Dövlət Agentliyinə 8.0mln manat, Kənd Təsərrüfatı texnikasını lizinq yolu ilə satışı üçün “Aqrolizinq”ASC 35.0 mln manat nəzərdə tutulmuşdur.Sosial ipotekanın tətbiqinin genişləndirilməsi üçün İpoteka fonduna 40.0 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur ki,bu da ötən illə müqayisədə 2 dəfə çoxdur. Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi prosesində müstəqil maliyyə məsləhətçilərinin cəlb edilməsi,özəlləşdirmə ilə bağlı informasiya təminatının təşkili,müəssisələrin özəlləşdirmə qabağı sağlamlaşdırılması və mülkiyyət hüquqlarının qorunması ilə bağlı xərclər üçün 8.8 mln manatŞmaddi-texniki təminatın möhkəmləndirilməsi ilə bağlı xərclər üçün 9.0 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. Beynəlxalq fəaliyyət və beynəlxalq təşkilatlara üzvlük haqları ilə bağlı xərclərə 112.9 mln manat,o cümlədən diplomatik xidmət orqanlarının və konsulluqların saxlanılması,onların maddi-texniki təminatının yaxşılaşdırılması və işçilərin əməkhaqlarının artırılması ilə bağlı xərclər üçün 60.9 mln manat (2012-ci illə müqayisədə 7.3 mln manat və ya 13.6% çox),beynəlxalq maliyyə-kredit və ictimai –siyasi təşkilatlara üzvlük haqlarının üçün 20.0 mln manat və Azərbaycan Respublikasının digər beynəlxalq fəaliyyətinin təmin edilməsi xərcləri üçün 32. mln manat vəsait proqnozlaşdırılmışdır. 2013-cü ildə nəzərdə tutulan beynəlxalq və respublika səviyyəli tədbirlərin keçirilməsi ilə bağlı xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün 50.0mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. Əvvəlcədən dövlət büdcəsində nəzərdə tutulmayan bir sıra zəruri xərclərin maliyyələşdirilməsi,baş verən və ehtimal olunan təbii fəlakətlərin və fövqalədə halların nəticələrinin aradan qaldırılması və digər zəruri tədbirlərin maliyyə təminatı üçün “Büdcə sistemi haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununun 6.2 və 6.3 –cü maddələrinin tələblərinə əsasən dövlət büdcəsinin Ehtiyat Fondunun və Azərbaycan Respublikasının prezidentinin Ehtiyat Fondunun vəsaitinin həcmi müəyyən edilmişdir. Dövlət büdcəsinin Ehtiyat Fondu üçün 2013-cü il dövlət büdcəsi gəlirlərinin 1.7% həcmində(limitdən 3.3% az) və yaxud 343.0mln manat, Azərbaycan Respublikasının prezidentinin Ehtiyat Fondu üçün dövlət büdcəsi gəlirlərinin 1.8% həcmində və yaxud 347.0 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. 2013-cu ildə “Avtomobil Yolları” Məqsədli Büdcə Fondunun xərcləri 194.0 mln manat olacaqdır ki,bu da 2012-ci illə müqayisədə 14.0 mln manat və ya 7.8 % çoxdur. Dövlətin xarici və daxili borcunun idarə edilməsi,cəlb edilmiş kreditlər üzrə borc öhdəliklərinin vaxtında yerinə yetirilməsi istiqamətində aparılan məqsədyönlü iş 2013-cü ildə də davam etdirilməklə,kreditlərin əsasən kredit alan təşkilatların öz vəsaitləri hesabına ödənilməsi üçün tədbirlər görüləcəkdir. Ölkənin borc öhdəliklərinin dövlət zəmanətli olmasını,bir sıra layihələr üzrə qəbul edilmiş borc öhdəlilərinin faiz və əsas borc üzrə ödəniş müddətlərinin 2013-cü ildə başa çatacağını nəzərə alaraq,2013-cü il dövlət büdcəsində dövlət borcuna xidmətlə bağlı xərclər üçün 780.7 mln manat (2012-ci illə müqayisədə 468.3 mln manat və ya 2.5dəfə çox), o cümlədən dövlətin xarici borcuna xidmətlə bağlı xərclər üçün 647.3 mln manat(2012-ci illə müqayisədə 411.4 mln manat və ya 2.7dəfə çox),dövlətin daxili borcuna xidmətlə bağlı xərclər üçün 133.3 mln manat(2012-ci illə müqayisədə 56.9 mln manat və ya 74.4% çox) vəsait nəzərdə tutulmuşdur. 2013-cu il dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün 656.0 mln manat vəsait nəzərdə tutulmuşdur. Dövlət büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi özəlləşdirmədən,daxili və xarici borclanmadan,dövlət büdcəsindən maliyyələşən təşkilatların ödənişli xidmətlərindən daxilolmalar,xarici qrantlar və 2013-cü ilin 1 yanvar tarixinə dövlət büdcəsinin vahid xəzinə qalığı hesabına həyata keçiriləcəkdir. 2013-cü ilin dövlət büdcəsi xərclərinin artamasına baxmayaraq,2012-ci illə müqayisədə dövlət büdcəsi kəsirinin ÜDM-ə nisbəti 0.1% aşağı düşərək 1.1% təşkil edəcəkdir.
2.2. Dövlət büdcə xərclərinin təhlili sisteminin inkişafının əsas xarakteriskası və tendensiyalar. Hökümətin büdcə fəaliyyətinin nəticələrinin qiymətləndirilməsi sisteminin tətbiqi üçün hökumət qurumlarının fəaliyyətinin effektivliyini və nəticəliliyini səciyyələndirən göstəricilər sisteminin işlənilməsi zəruridir.Buna görə də əvvəlcə burada istifadə olunacaq terminlərə və göstəricilərə aydınlıq gətirilməlidir. Ilk növbədə “Büdcə xərclərinin effektivliyi” anlayışını izahına diqqət yetirək.İqtisadi ədəbiyyatda və təcrübədə “effektivlik” termininin 2 mənası (anlamı) geniş yayılıb:
Qarşiya qoyulmuş məqsədin (məsələn, ailələrin mənzil təminatı səviyyəsinin yaxşılaşdırılması) və əldə olunmuş nəticələrin (il ərzində yeni tikilmiş mənzillər hesabına mənzillə təmin olunmuş ailələrin sayının 20 faiz artması) müqayisəsi fəaliyyətinin nəticəliliyinin (effectiveness),başqa sözlə sosial əhəmiyyətli son nəticəni səciyyələndirir.Büdcə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə nəzərdə tutulan fəaliyyətlə (məsələn, büdcədən ayrılmış 5 mln manat vəsaitlə 12 min kv.metr mənzil sahəsinin tikilməsi) həmin fəaliyyətin yerinə yetirilməsi səviyyəsinin ( 5 mln manatlıq büdcə vəsaiti hesabına 8 min kv.metr mənzil sahəsinin tikilməsi) müqayisəsi isə fəaliyyətin səmərəliliyini və yaxud istehsalın effektivliyini xarakterizə edir. Hökumət qurumlarının büdcə fəaliyyətinin (büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin) nəticələrinin qiymətləndirilməsi zamanı prosesə daxil edilən resurslar,həyata keçirilən fəaliyyət və tədbirlər,bunların bilavasitə nəticələri və son nəticələri terminləri fərqləndirilməli və bunların hər biri dəqiq müəyyənləşdirilməlidir. Dövlət büdcəsi vəsaitlərinin istifadəsi hesabına fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi prosesini umumi şəkildə aşağıdakı sxemdəki kimi göstərmək olar: Yüklə 14,39 Mb. Dostları ilə paylaş:
|