Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Dersi

Administrative Traditions, Aralık 2000, http://www1.worldbank.org/publicsector/ civilservice/traditions.htm

2 Loughlin, John & Guy B. Peters (1997). "State Traditions, Administrative Reforms and Regionalization", pp. 41-62 in Michael Keating & John Loughlin (eds.), The Political Economy of Regionalism, London: Frank Cass.

3 Peters, Administrative Traditions,

4 Ibid.

5 “Hukuk ailesi” kavramı için bkz. René David, John E.C.Brierly, Major Legal Systems in the World Today An Introduction to the Comparative Study of Law, London, Stevens&Sons, 1985, s.17-31

6 Ibid., s.15

7 Ibid.,s.83

8 Tahsin Bekir Balta, İdare Hukukuna Giriş, Ankara, TODAİE, 1970, s.37

9 Taner Timur, Toplumsal Değişme ve Üniversiteler, 1.B., İmge Kitabevi, Ankara, 2000, s.90-91

10 Erik Jan Zürcher, Modernleşen Türkiye’nin Tarihi, 9.B., İstanbul, İletişim Yayınları, 2000, s.92-93

11 Ibid., s .96-97

12 İlber Ortaylı, Türkiye İdare Tarihi, Ankara, TODAİE Yayınları, 1979, s.297

13 Yüzyıl Boyunca Danıştay, Ankara, Danıştay Matbaası, 1986, s.53; Fransız sefiri Engelhart da, bu sistemin kuruluşundaki Fransız etkisini, Şurayı Devlet nizamnamesinin de Fransa kanunlarından alındığını ayrıntılı bir şekilde aktarmaktadır. s.55-61

14 Tekin Akıllıoğlu, “Hukuku İdare’ Üzerine”, Amme İdaresi Dergisi, c.16, sy.2, 1983, s.69

15 Danıştay mensuplarının çalışmalarından oluşan, Danıştay Yayınlarından çıkan İdare Hukuku ve İdari Yargı ile İlgili İncelemeler I (1976), II (1978), III (1981) isimli kitaplarda yer alan çalışmalarda bu etki açıkça görülebilmektedir.

16 “Resepsiyon”, “yabancı hukuk alımı”, “hukuk sisteminde benzerlik” kavramları için bkz Cahit Can, Hukuk Sosyolojisi ve Tarih Açısından Resepsiyon, Basılı olmayan doçentlik tezi, Ankara 1982

17 Veriler için bkz. The World Bank Group, World Development Indicators database, April 2002, France Data Profile

http://devdata.worldbank.org/external/CPProfile.asp?SelectedCountry=FRA&CCODE=FRA&CNAME=France&PTYPE=CP

18 Ibid.

19 OCDE, Principaux Indicateurs Economiques, février 2003.

http://www.oecd.org/FR/statistics/0,,FR-statistics-0-nodirectorate-no-1-no-0-no-no-3,00.html.

20 http://www.insee.fr/fr/region/rfc/accueil_tab.asp?path=/fr/region/tabcomp/RGAMT001.htm (1.3.2004)

21 The World Bank Group, World Development Indicators database, April 2002, France Data Profile

22 Devrim Sonrası Uygulanan takvim.

23 Avrupa Topluluğu ile üyeler arasındaki yetki paylaşımına ilişkin ilke. Amsterdam Antlaşmasının 5. maddesinde düzenlenen subsidiarité ilkesi, Topluluğun münhasır yetkisine girmeyen alanlarda, üye devletlerin amaçlanan faaliyeti yapamayacağı hallerde, faaliyetin Topluluk tarafından yerine getirilmesini ifade eder. Burada sorun Topluluğun münhasıran yetkili olduğu alanların saptanmasıdır. Malların, kişilerin, hizmetlerin ve sermayenin serbest dolaşımı; ortak ticaret politikası; rekabet, ortak tarım politikası; balıkçılığın korunması; ulaşım politikası gibi “iç pazarı” ilgilendiren konularda Topluluk münhasır yetkilidir. Bkz. Guy Isaac, Droit communautaire général, 7.B., Paris, Dalloz, 1999, s.40

24 Les structures de l’Etat: voyage au sein de l’appareil administratif, http://www.fonction-publique.gouv.fr/reforme/structures/structures_index.htm

25 Ibid.

26 Ibid.

27 Emmanuel Vital Durand, Les collectivités territoriales en France, Paris, Hachette, 1996, s.87

28 Ibid.

29 Paris Kenti internet sayfası: http://www.paris.fr/FR/La_Mairie/statut_de_paris/institutions_parisiennes.htm

30 Emmanuel Vital Durand, Les collectivités territoriales en France, Paris, Hachette, 1996, s.89

31 http://www.paris.fr/FR/La_Mairie/statut_de_paris/institutions_parisiennes.htm

32 http://www.paris.fr/FR/La_Mairie/statut_de_paris/lois_29_decembre.htm

33 Durand, Les collectivités territoriales en France, s.90

34 Ibid.

35 http://www.paris.fr/FR/La_Mairie/statut_de_paris/statut_1982.htm

36 http://www.paris.fr/FR/La_Mairie/statut_de_paris/lois_29_decembre.htm

37 Pascal Jan, Institutions administratives, Paris, Litec, 2003, s.131-153

38 Kamu personeli ve devlet reformu bakanlığı sayfası. (Ministère de la fonction publique et de la réforme de l'Etat), www.fonction-publique.gouv.fr/ fp/statut/statut_index.htm

39 Ministre de l’Interieur, Collectivités locales en chiffres 2002-2003, http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/publications/CL_en_chiffres_2002_2003/C10.pdf.

40 Lamia Ben Taleb, Les effectifs de la Fonciton Publique n’ont cessé d’augmenter durant ces dix dernièrees années, 2003, http://www.ifrap.org/0-ouvrirlesite/fonction.html

41 Ibid.; Ben Talep, yazısında, kamu çalışanlarının sayısının, Kamu Çalışanları Gözlemevi de dahil olmak üzere, kamu kurumları tarafından kasten eksik hesaplandığı kanıtlamaya çalışmaktadır.

42 Ibid.

43 René Chapus, Droit Administratif Général, cilt 2, 12.B., Paris, Montchrestien, 1999, s.117

44 Jacques Chevallier, Science administrative, 3.B., Paris, PUF, 2002, s.288

45 Ibid., s.375

46 Ibid., s.289

47 Ulusal Yönetim Okulu (L'École nationale d'administration), 1945 yılında, General de Gaulle başkanlığındaki Geçici Hükümet tarafından kurulmuştur. Yüksek kamu görevlilerini yetiştirmektedir. ENA, yeni üniversite mezunlarını, enaz beş yıl görevi olan memurları ve sekiz senelik iş deneyimi olan kamu görevi dışından kişileri sınavla kabul etmektedir. Öğrencilere, disiplinlerarası bir formasyon (kamu hukuku, ekonomi, bütçe ve finans sorunları, kamu yönetimi, uluslararası sorunlar ve Avrupa Birliği ) verilmektedir.

ENA çıkışlıların görev yapabileceği memuriyet sınıfları şunlardır: Devlet Şurası ve Sayıştay’da yargısal görevler (tetkik hakimliği), maliye müfettiş yardımcılığı, içişleri bakanlığı idari müfettiş yardımcılığı, sosyal işler genel müfettiş yardımcılığı, konsolosluk, dış ticaret temsilciliği, idare mahkeme üyesi, bakanlıklarda sivil idareci, il ve ilçe yönetimlerinde idarecilik, Paris Kentinde yöneticilik.

48 Chevallier, Science administrative, s.293

49 Devrim takvimine göre on ikinci ay (18 Ağustos-17 Eylül)

50 http://www.premier-ministre.gouv.fr/fr/p.cfm?ref=6754

51 Jérôme Letier, Les privatisations en France, http://www.chez.com/bibelec/publications/eco/privatfrance.htm

52 Ibid.

53 Jean-Michel de Forges, Les institutions administratives françaises, PUF, 1989, s.295

54 René Chapus, Droit Administratif Général, cilt 1, 13.b., Paris, Montchrestien, 1999, s.345

55 Time Dergisinden aktaran, http://www.courrierinternational.com/dossiers/geo/time/time01.htm.

56 Alain-Serge Mescheriakoff, Droit public économique, 2.B, Paris, PUF, 1996, s.237

57 Chapus, Droit Administratif Général, cilt 1, s.346

58 Ibid. s.347

59 Bkz. Pierre Espuglas, “A propos de la décision du Conseil constitutionnel du 23 juillet 1996, Les telecommunications: un nouveau service public constitutionnel”, Revue Administratif, sy.293, 1996, s.510

60 Karar metni için bkz., Philip Favoreu, Les grandes décisions du Conseil constitutionnel, 8.B., Paris, Dalloz, 1995, s.647

61 Pierre Esplugas, Conseil Constitutionnel et service public, Paris, LGDJ, 1994, s.25

62 Morand-Deviller, Cours de Droit Administratif, 6.B., Paris, Montchrestien, 1999, s.480

63 Loi n°72-619 du 5 juillet 1972 portant création et organisation des régions;

Bu düzenlemeden önce ise, belediye ve illerin birlik kurabilmesine olanak tanıyan yasa çıkarılmıştır. Loi n°71-588 du 16 juillet 1971 sur les fusions et regroupements de communes

64 Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions

65 Özeksizleştirim aşamalarının kronolojik özeti için bkz.

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_actualite/decentralisation/chrono.shtml (3.11.2003)

66 Esas olarak 22 yasa ve yasa değişikliği sayılmaktadır. Bu yasal düzenlemelerin dökümü ve metinleri için bkz. http://www.senat.fr/doslegman/decentralisation.html (24.2.2004)

67 Anayasa değişikliğinin metni için bkz.

http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=JUSX0200146L (24.2.2004)

68 Loi organique n° 2003-705 du 1er août 2003 relative au référendum local

69 Loi organique n° 2003-704 du 1er août 2003 relative à l'expérimentation par les collectivités territoriales

70http://www.interieur.gouv.fr/rubriques/c/c8_decentralisation/c82_lois/Projet_de_loi_relative_a_la_decentralisation (6.11.2003)

71 Fransa’da devlet idaresi, bölge, il ve belediye (ve birliklerin) yeni görev dağılımı ilişkin özet tablo için bkz. http://www.liberteslocales.gouv.fr (27.2.2004)

72 http://www.premier-ministre.gouv.fr/ (4.11.2003)

73 Ibid.

74 Ibid.

75 Fransız Cumhurbaşkanı’nın 22 Ekim 2003 tarihinde, bakanlar kuruluna başkanlık ettikten sonra yaptığı açıklamada, ülkesel yönetimler için gerekli olan kaynağın sağlanmasını güvenceye alan bir yasanın [Ülkesel Yönetimlerin Mali Özerkliğine İlişkin Yasa (Autonomie financière des collectivités territoriales)] Meclis’e sunulduğu açıklanmıştır. Bu yasa tasarısında ülkesel yönetimlerin kaynakları “yerel vergiler ve ulusal vergilerden ayrılan paylar dahil her türlü mali yükümlülükler, verilen hizmet karşılığı alınan paralar, taşınmazlardan elde edilen gelirler, kentsel katılma payları, mali ürünler, bağışlar ve vasiyetler” olarak belirlenmiştir. http://www.premier-ministre.gouv.fr/ (6.11.2003)

76 http://www.premier-ministre.gouv.fr/ (4.11.2003)

77 “Questions à Serge Regourd”, http://www.vie-publique.fr/dossier_polpublic/decentralisation/ lois_decentralisation/questions.shtml (23 Şub 2004)

78 Bertrand Faure, “Réforme constitutionnel et décentralisation: des slogans font loi”, Revue Droit Public, sy. 1, 2003, s. 120

79 Ibid.

80 Jacques Gavroy, “Le projet de loi constitutionnelle relatif à l’organisation décentralisée de la République”, in Regards sur l’actualité: Décentralisation, sy.286, Eylül 2002, La documentation Française, s.6

81 Jean-François Brisson, “La France est une République indivisible ... son organisation es décentralisée”, Revue du droit publique, sy.1, 20003, s.112

82 Ibid., s.113

83 Questions à Serge Regourd”, http://www.vie-publique.fr/dossier_polpublic/decentralisation/ lois_decentralisation/questions.shtml (23 Şub 2004)

84 Ibid.

85 Mathieu Doat, “Vers une conception a-centralisée de l’organisation de la France”, Revue du droit Public, sy.1, 2003, s.116

86 Loi organique n.2003-704 du 1er août 2003 relative à l’expérimentation par les collectivités territoriales

87 http://www.perso.wanadoo.fr/force.ouvriere.77/revue%20de%20presse/ 1002/111002.htm

88 http://www.europe1.fr/infos/depeche.jsp?idboitier=259791&chaine=7 (10.11.2003)

89 Anayasa Konseyinin, anayasa değişikliklerini inceleyebileceği izlenimi veren bir kararı bulunmaktadır. Anayasa Konseyi 2 Eylül 1992 tarihli kararında, kurucu iktidarın egemen olduğunu ve istediği anayasa değişikliğini yapabileceğini kabul ederken iki çekinceden söz etmiştir: “Anayasa değişikliği yapılamayacak dönemler (m.7, 16, 89/IV) ve hükümetin cumhuriyetçi biçimi değiştirilemez hükmünü içeren 89/V hükmü”. Kurucu iktidarın Anayasa değişikliği yaparken tabi olması gereken bu sınırların, ancak denetlendiği zaman gerçek sınır olabileceği düşünülerek başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruyu güdülediği düşünülebilecek diğer karar da Fransız halkının birliğine ilişkindir. Anayasa Konseyi, 7 Mayıs 1999 tarihinde Budapeşte’de imzalanan Avrupa Bölgesel Diller ve Azınlıklar Şartına ilişkin olarak verdiği 99-412 DC sayı ve 15 Haziran 1999 tarihli kararında, Cumhuriyetin bölünmezliği, yasa önünde eşitlik ve Fransız halkının birliği ilkelerinin, köken, kültür, dil veya din tanımlı gruplara kolektif haklar tanınmasını yasakladığı sonucuna varmıştır.

90 Marc Héritier, “Le grand ecart”, http://membres.lycos.fr/resoarchives/newpage0.html (25.2.2004)

91 Hükümet sözcüsü ve Parlamento ile ilişkilerden sorumlu devlet bakanı – François Copé tarafından Parlamento’ya sunulan 13 Ekim 2003 tarihli açıklama.

http://www.demilly.org/Articles/1281/147D%C3%A9centraVieQuotidienne.doc (27.2.2004)

92 http://www.liberteslocales.gouv.fr (27.2.2004)

93 Marc Héritier, “Le grand ecart”, http://membres.lycos.fr/resoarchives/newpage0.html (25.2.2004)

94 Bülten n02, janvier 2003, http://sudeduc86.free.fr

95 Özeksizleştirim yerel vergileri artıracak mı? (La décentralisation va-t-elle faire augmenter les impôts locaux?), http://www.liberteslocales.gouv.fr (27.2.2004)

96 Mathieu Doat, “Vers une conception a-centralisée de l’organisation de la France”, Revue du droit Public, sy.1, 2003, s.116

97 Devlet etkinlikleri için daha uygun bir eylem düzeyi arayışı içinde olunması merkez kavramını izafi hale getirmiştir. Artık yetkilerin dağıtımı basitçe yukarıdan kararlaştırılamayacak, hangi birimin daha uygun olduğu konusunda yapılacak tartışmalar, pazarlıklar ve uyumla belirlenecektir (Ibid., s.117).

98 Ibid., s.116-117

99 Ibid., s.117