Model pentru programe operaționale în temeiul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă

Strategia de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2015-2020" a fost adoptată prin hotărare de Guvern,in data de 14 ianuarie 2015

1."Studiu privind consultarea şi diagnosticul politicilor de susţinere privind integrarea romilor în România"

2. "Elaborarea strategiilor de integrare pentru zonele sărace şi comunităţile dezavantajate" (cercetare a Băncii Mondiale/MDRAP)

Strategia de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2015-2020" a fost adoptată prin hotărare de Guvern,in data de 14 ianuarie 2015.

- Organizarea îngrijirii (ore de deschidere (inclusiv accesul 24 ore din 24), schimburile de personal medical, gestionarea listelor de așteptare, îngrijirea primară, cote GP de pacienți, asigurarea funcției de gatekeeping , alegerea furnizorilor , îngrijirea pacienților acasă sau în sistem);

- Accesul teritorial (disponibilitatea și locația serviciilor și a personalului);

- Accesul fizic (accesul pentru persoanele cu dizabilități);

- Asigurarea, accesibilitatea și măsurile de combatere a factorilor socio-economici care afectează accesul;

- Inițiative extinse pentru grupurile greu accesibile, marginale sau vulnerabile;

- Măsuri pentru îmbunătățirea accesului la eSănătate și telemedicină;

- Accesul la produsele farmaceutice și la alte produse medicale;

sau alte măsuri menite să îmbunătățească accesul la serviciile de sănătate.

- Modele de furnizare de servicii

- Infrastructură, inclusiv cartografierea nevoilor de infrastructură (ex. Concentarea serviciilor specializate, disponibilitatea și accesibilitatea tuturor serviciilor).;

- alte măsuri pentru stimularea eficienței în sectorul de sănătate.

Detalierea cartării serviciilor de sănătate şi elaborarea de recomandări în vederea optimizării fluxurilor de pacienţi, a investiţiilor în infrastructura fizică şi în echipamente pentru asigurarea acoperirii eficiente a serviciilor de sănătate la nivel naţional se va realiza in cadrul unui proiect finantat prin POAT - "Pregătirea implementării și definirea cadrului de monitorizare şi evaluare a Strategiei Naționale de Sănătate", implementat in perioada 6 octombrie 2014 - 6 decembrie 2015.

Criteriile de selecție pentru investiții care vor fi finanțate din FESI 2014-2020, precum și lista cu investițiile prioritare de la nivel național, sunt prezentate în capitolul Sănătate din cadrul Acordului de Parteneriat.

In cadrul perioadei de elaborare a Cadrului strategic de Reducere a Părăsirii Timpurii a Şcolii s-a derulat o etapa de consultare cu actori relevanti din sectorul educational finalizata cu un Raport de consultare publica eliberat MEN de expertii Bancii Mondiale in data de 14.03.2014.

In cadrul perioadei de elaborare a Cadrului strategic s-a derulat o etapa de consultare cu actori relevanti din sectorul invatamantului tertiar finalizata cu un Raport de consultare eliberat MEN de expertii Bancii Mondiale in data de 24.06.2014.

In cadrul perioadei de elaborare a Cadrului strategic s-a derulat o etapa de consultare cu actori relevanti din sectorul educational finalizata cu un Raport de consultare publica eliberat MEN de expertii Bancii Mondiale in data de 31.05.2014.

O listare consistenta a cadrului legislativ, in vigoare, pentru domeniul invatarii pe tot parcursul vietii din Romania este disponibila la pag.83-85 din draftul final de cadru strategic disponibil la link: http://www.edu.ro/index.php/articles/c402/

De asemenea condițiile necesare implementării ECVET sunt create:

- Calificări dezvoltate în termeni de rezultate ale învățării;

- Instrumente de recunoaștere reciprocă a rezultatelor învățării dobândite pe parcursul mobilităților;

- Informarea și formarea stakeholderilor de către echipa națională ECVET

Planificarea strategică a acțiunilor de reformă - realizată prin aprobarea Strategiei pentru consolidarea administrație publice 2014-2020 (HG 909/2014, publicată în MO nr. 834 bis).

- Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 – realizat: octombrie 2014; - Strategiei de dezvoltare a funcției publice pentru perioada 2014-2020 și implementarea unor instrumente informatice pilot pentru gestionarea RU- termen final: semestrul I 2015

- Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 – realizat: octombrie 2014 - Strategiei privind formarea profesională 2014-2020 – termen final: decembrie 2015

De asemenea, s-a elaborat un proiect al documentului-cadru pentru consultarea și, respectiv, implicarea organismelor responsabile de antidiscriminare și un proiect de protocol între CNCD și AM-uri, documentul aflându-se în proces de consultare.

În comitetele de monitorizare pentru PO 2014-2020 este implicat și CNCD.

Conform art.4 litera i) pct 1 din HG 344/2014, MMFPSPV elaborează, coordonează şi monitorizează implementarea strategiei naţionale în domeniul handicapului şi a planului naţional de acţiune.

În comitete de monitorizare pentru PO 2014-2020, alături de aceste organisme sunt implicate și CNCD si Direcţia Protecţia Persoanelor cu Dizabilităţi din MMFPSPV .

De asemenea, s-a elaborat un proiect al documentului-cadru pentru consultarea și, respectiv, implicarea organismelor responsabile de antidiscriminare și un proiect de protocol între MMFPSPV, CNCD și AM-uri, documentul aflându-se în proces de consultare.

Aplicarea art9 UNCRPD este realizată prin Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități,

Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială are reprezentare teritoriala si atributii de inspecţie privind sistemul naţional de asistenţă socială și participă la monitorizarea implementarii art9 din UNCRPD pe parcursul pregătirii și implementării programelor.

Legislaţia românească garantează drepturi egale pentru cetăţeni în scopul participării fără discriminare la viaţa economică şi socială, inclusiv în procesul de evaluare/selecţie/implementare a proiectelor finanţate în cadrul PO.

DCI 2007-2013 conțin măsuri pentru asigurarea accesibilității persoanelor cu dizabilități. Acestea se vor regăsi și în ghidurile aferente perioadei 2014-2020.

Prevederile legislative au fost detaliate în protocoale între AM-uri, ANRMAP și UCVAP, pentru a defini mecanismul de cooperare și feedback, momentul și amploarea verificărilor făcute de fiecare instituție și termenele limită procedurale.

Prin memorandum guvernamental a fost instituit mecanismul pentru identificarea ex-ante a conflictului de interese care prevede acordarea către ANI a tuturor competențelor necesare verificării conflictului de interese la

procedurile de atribuire a contractelor

de achiziții publice.

Prin memorandum au fost stabilite liste de verificare care asigură identificarea neregulilor la nivel orizontal. OUG 66/2011 stabilește corecțiile ce trebuie aplicate în caz de nereguli.

Verificările ex-ante realizate de ANRMAP/UCVAP asigură îndrumare pentru autoritățile contractante.

Redactarea documentelor de licitaţie şi evaluarea de oferte se face de către sutoritatea contractantă cu respectarea legislaţiei terţiare, evitându-se apariția situaţiilor identificate de către Comisia Europeană/AA.

SEAP este actualizat constant conform modificărilor legislative și este gestionat de MSI, acesta conţinând toate invitaţiile pentru depunerea de oferte cu o valoare estimată mai mică decât pragul specificat în directivele UE

Pentru achiziţiile directe cu o valoare mai mare de 5000 € sunt trimise notificari în sistem de catre autoritatile contractante

www.e-licitatie.ro

Proiectul "Sprijin pentru personalul implicat în gestionarea instrumentelor structurale pentru a optimiza sistemul de achiziții publice" asigură diseminarea și schimbul de informații privind domeniul achizițiilor publice si organizarea de grupuri de lucru comune (ANRMAP, UCVAP, MFE, ACP, AA și AM-uri).

Proiectul "Instruire aplicată pentru continuarea întăririi capacității instituționale a administrației publice din România pentru o gestionare eficientă a fondurilor structurale, va furniza programe de formare în gestionarea instrumentelor structurale și a achizițiilor publice pentru toate organismele implicate în aplicarea normelor privind achizițiile publice în domeniul fondurilor ESI.

SEAP oferă informații pentru tot personalul care aplică normele UE privind achizițiile publice.

Ministerul Fondurilor Europene a elaborat un Ghid privind principalele riscuri în domeniul achizițiilor publice. Ghidul se bazează pe recomandările Comisiei Europene emise în urma misiunilor de audit. Acest ghid ajută beneficiarii să evite greșelile în acest domeniu.

În prezent este în vigoare o documentație standardizată pentru proiectele de infrastructură (sectorul mediului și al transportului), folosită de către Autoritățile Contractante.

http://www.anrmap.ro/documente

De asemenea, experți în domeniul ajutorului de stat din cadrul CC sunt implicati in grupul de lucru pentru elaborarea PO, oferind expertilor din cadrul AM asistenta de specialitatea in identificarea elementelor de ajutor de stat specifice programului, incadrarea acestora pe regulamentele de ajutor de stat aplicabile, precum si in elaborarea propriu-zisa a schemelor de ajutor de stat. Personalul dinn cadrul sistemului de gestionare FESI a beneficiat de cursuri de formare profesională pe ajutor de stat.

Se aplică măsuri juridice privind experții acreditați/calificați care elaborează documentația EIM-MO nr. 1026/2009:

Publicul are oportunitatea de a participa la procedurile de decizie în materie de mediu (art 15 și 16-HG nr. 445/2009,OM nr. 135/2010, art.28-33-HG 1076/2004, Ghidul privind consultarea publicului în cadrul procedurilor EIM și ESM).

Accesul la justiție al publicului se face pe baza art 24 și 25 din HG nr. 445/2009 și Legea nr 86/2000 de ratificare a Convenției Aarhus.

Există procedura de evaluare a impactului asupra mediului în context transfrontieră și de participare a publicului la luarea deciziei în cazul proiectelor cu impact transfrontieră (ordinul 864/2002).

România aplică un sistem de difuzare și schimb de informații pentru personalul implicat în punerea în aplicare a Directivei EIM și a Directivei ESM. Pe site-urile MECC și ANPA au fost publicate informații cu privire la punerea în aplicare a Directivei EIM și a Directivei ESM.

În perioada 2014-2020, formarea autorităților de mediu se va desfășura pe baza strategiei și planului pentru formarea personalului implicat în punerea în aplicare a EIM și ESM la toate nivelurile relevante. Formarea se va desfășura în două etape: 2014-2016 și 2017-2020, folosind fonduri din perioadele de programare 2007-2013 și 2014-2020.

Procedura EIM/ESM este aplicată consecvent la nivelul autorităților în conformitate cu competențele instituite în OM nr. 135/2010 și HG nr. 1000/2012.

Legislația specifică include elemente care contribuie la asigurarea informațiilor folosite în procedurile EIM și ESM, astfel:

– HG nr. 445/2009 stabilește procedura pentru evaluarea impactului asupra mediului desfășurată de autoritățile centrale sau locale pentru protecția mediului, cu participarea autorităților publice sau locale,

– OM nr. 1026/2009 stabilește procedura prin care sunt înregistrați, în Registrul național, experții care elaborează rapoartele EIM, ESM și EM;

– Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluarea a impactului asupra mediului.

În POR sunt stabilite sursa datelor și frecvența raportării pentru fiecare indicator de realizare și de rezultat.

Pentru îndeplinirea în totalitate a criteriului este necesară stabilirea organismelor responsabile pentru colectarea datelor de la sursa de date, a resurselor umane aferente, a termenelor de colectare a datelor, a conținutului datelor și a modalităților de procesare a acestora.

Este necesară stabilirea măsurilor pentru publicarea datelor agregate.

De asemenea, este necesară finalizarea procedurilor prin care se asigură că datele se colectează și agregă în timp util, astfel încât să servească necesităților de raportare.

De asemenea, este necesară finalizarea procedurilor prin care se asigură că datele se colectează și agregă în timp util, astfel încât să servească necesităților de raportare.

De asemenea, este necesară elaborarea planului de evaluare a POR care să identifice nevoile adiționale de date. Odată identificată această nevoie, vor fi stabilite procedurile/ aranjamentele de colectare sau accesare a acestora.